书记经济会议发言

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编者按：本文主要从进一步壮大县域经济实力，率先基本实现总体小康；全力实施“一体两翼”工作部署，进一步激发全社会的创造活力；坚持走科学发展之路，加快构建产业转型与城镇功能转型互动发展的新格局；高度关注民生问题，加快构建和谐矿区；努力创新体制机制，切实提高落实能力，对书记经济工作会议发言进行讲述。其中，主要包括：2006年，我们在市委、市政府的坚强领导下，努力克服煤电市场不景气带来的各种困难和问题，全力避免资源型经济暴涨暴跌的现象，县域经济保持了平稳较快协调发展、在全力争取好国家投资的同时，大力组织实施以项目推进为主体，以全员招商和全民创业为两翼的工作部署，逐步创建多渠道、全方位推进项目建设的新机制、从___矿区由成长期向成熟期过渡的阶段性特征出发，全力推动产业转型和城镇功能转型，大力发展煤电、煤化工等接续产业，加快开发农业特色产业和旅游、商流等替代产业，逐步使接续产业和替代产业发展成为主导产业。一是深度开发煤化工产业、高度重视解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，投资2亿元，为群众办成10件实事。主要包括：解决好群众行路难、吃水难、上学难等问题；加快构建矿区塌陷治理长效机制，实施采空塌陷区治理安置工程，妥善安置灾区群众；完善农村合作医疗制度，实行城市低保对象医疗保险和农村低保制度，实现农村合作医疗、城市低保对象医疗保险全覆盖和农村“五保户”全供养目标；抓好城镇人口、大中专毕业生就业工作，促进城镇零就业家庭人员稳定就业、积极探索县委常委分工负责制运行办法，完善县委常委会、全委会决策议事规则，进一步形成县委、人大、政府、政协齐心协力抓工作的强大合力。继续坚持抓干部、促落实，加快干部人事制度改革，试行“一把手”轮岗交流制度，公开选拔一些岗位的领导干部；试行“村官里面选乡官”制度，从工作突出的村社干部中选任一批乡镇经委副主任，年薪1万元，动态管理，优胜劣汰，充分调动村社干部的积极性；采取实行补贴、提高级别待遇和个人自愿报名等办法，将年龄较大的科级干部改任非领导职务，加快推进干部队伍年轻化，具体材料请详见：

主要汇报五个方面：

一、进一步壮大县域经济实力，率先基本实现总体小康

2006年，我们在市委、市政府的坚强领导下，努力克服煤电市场不景气带来的各种困难和问题，全力避免资源型经济暴涨暴跌的现象，县域经济保持了平稳较快协调发展。全县GDP达到20.6亿元，地方财政收入达到1.39亿元，均增长13.6%，人均GDP由2005年的1050美元增加到1500美元，县域经济基本竞争力前移1个位次，跃居全省66个县的第7位。今后几年，我们要以市第二次党代会和人代会精神为指导，以“推进新跨越、建设新平凉”为主题，全面落实“十字”思路，全力推动发展转型，到2010年，在全市率先实现新型工业化，率先基本实现全面小康，县域经济基本竞争力在全省的位次不断前移，力争保五、争三。2007年的预期目标是：GDP增长10%，达到22亿元；大口径财政收入增长10.2%，达到4.86亿元；地方财政收入增长10.5%，达到1.52亿元；固定资产投资增长10%，达到15亿元；城镇居民可支配收入增长10%，达到8360元；农民人均纯收入增长5%，达到2316元；单位GDP能耗降低20%；人口自增率和出生率分别控制在4.5‰和9.5‰以内；全县小康指数实现程度达到92.2%，在全市提前三年基本实现总体小康。

二、全力实施“一体两翼”工作部署，进一步激发全社会的创造活力

在全力争取好国家投资的同时，大力组织实施以项目推进为主体，以全员招商和全民创业为两翼的工作部署，逐步创建多渠道、全方位推进项目建设的新机制。牢固树立“先富商再富县”的新理念，把招商引资作为最快、最大、最活的项目来抓，全体县级领导带头，发动各乡镇、各部门和广大干部群众一齐上，依靠亲情、友情、乡情，找项目、引资金。同时加强驻外招商机构力量，落实招商引资优惠政策，充实项目库，赴外多推介，确保招商引资到位资金达到10亿元以上，增长15%。进一步扩大民营经济发展基金，组建中小企业信用担保中心，全力支持民营经济发展，确保民营经济总量增长速度保持在15%以上，实现利税3000万元以上，占GDP的比重达到35%。在继续保持基本工资、待遇、身份1-3年不变的前提下，鼓励机关事业单位干部职工离岗创业、在职兼业，迅速在全县掀起“群众创家业、能人创企业、干部创实业”的热潮。

三、坚持走科学发展之路，加快构建产业转型与城镇功能转型互动发展的新格局

从___矿区由成长期向成熟期过渡的阶段性特征出发，全力推动产业转型和城镇功能转型，大力发展煤电、煤化工等接续产业，加快开发农业特色产业和旅游、商流等替代产业，逐步使接续产业和替代产业发展成为主导产业。一是深度开发煤化工产业。投资11亿元，完成60万吨煤制甲醇项目年度计划；启动实施投资7.5亿元的18万吨尿素、30万吨合成氨建设项目；论证实施投资2.2亿元的二甲醚等煤化工下游产品；投资5.3亿元，完成___电厂2号机组建设任务，实现“双投”；确保全县限额以上工业增加值增长11%，达到11.2亿元。新建投资1亿元的___客货运中心，开工建设马峪口到安口大中修公路改造项目，积极配合天平铁路建设，突破煤炭外运瓶颈。二是强化新农村建设的产业支撑。坚持以工哺农，以城带乡，以上年财政支出的9%列支支农资金1400多万元，大力扶持农村特色产业开发，全县药材、核桃、种草面积分别达到5万亩、16.9万亩和12万亩，肉牛饲养量达到12万头。培育发展龙头企业，建成投资1780万元的宏源肉牛深加工生产线，招商新上一条中药材深加工生产线。坚持“三点一退”的办法，实施好总投资600万元的“两后双百”和香港培华教育基金会百县百万农民技能培训工程，力争输转劳务达到3万人（次）以上，劳务收入占农民收入的比重达到50%以上。

开工建设投资2385万元的华田路，全面完成西水东调入户工程，实现乡乡通油路和自来水化目标。坚持新村建设与旧村改造相结合,在全县建设新农村“圈、带、点”示范村18个,完成旧村改造15个,经过3-5年的努力,使70%的村建成新农村。三是集中开展城市管理年活动。认真贯彻市委、市政府领导指示精神，加强县城环境综合治理，搬迁煤炭市场，整治交通秩序，治理煤尘污染，彻底解决脏、乱、差问题。分阶段实施大树、鲜花、彩灯、文化、引水“五进城”工程，对城区街路、机关单位进行绿化、亮化、美化，进一步提升城市品位。加大经营城市力度，筹资1.3亿元，实施城市建设“4321”工程，推进县城西扩，抓好行政办公中心、城市规划展览馆建设和南汭河治理等重点工程，力争城镇化率提高1.8个百分点，达到38%，建设宜商、宜居、宜游的区域中心小城市。四是举办秦皇祭天大型文化节会。联合华煤集团、___发电公司等大型企业，邀请中央电视台知名文艺团体来___演出，举办秦皇祭天文化节，在全国打响莲花台秦皇祭天第一坛旅游品牌，进一步提高___的知名度和影响力。招商建设关山风情园、星级宾馆等基础设施项目，持续抓好莲花台景区建设，筹资开发仙姑山、野狐峡等旅游景点，大力发展金融、中介、休闲、信息、物流等现代服务业，使全县旅游接待人数达到6万人（次）以上，全社会消费品零售总额达到5.1亿元，分别增长20%和10.4%。五是推进教育文化卫生体制改革。教育上狠抓教学质量，大力发展民办学校,加快推进高中后勤服务社会化，稳步推行教师聘任制改革。卫生上逐步调整医疗布局，推行医院股份制改造，挂靠名医名院提升全县医疗水平。文化上建成总投资3000万元的“三馆两中心”，推进文化事业单位改革改制。

四、高度关注民生问题，加快构建和谐矿区

高度重视解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，投资2亿元，为群众办成10件实事。主要包括：解决好群众行路难、吃水难、上学难等问题；加快构建矿区塌陷治理长效机制，实施采空塌陷区治理安置工程，妥善安置灾区群众；完善农村合作医疗制度，实行城市低保对象医疗保险和农村低保制度，实现农村合作医疗、城市低保对象医疗保险全覆盖和农村“五保户”全供养目标；抓好城镇人口、大中专毕业生就业工作，促进城镇零就业家庭人员稳定就业。进一步巩固和发展“资源共享，优势互补，互惠互利，共同发展”的新型地企关系，全力支持华煤集团、___发电公司等大中小企业做大做强，引领同行。加快建立安全生产长效机制，重点抓好煤矿、非煤矿山和交通安全，确保安全事故控制在指标以内。

五、努力创新体制机制，切实提高落实能力

积极探索县委常委分工负责制运行办法，完善县委常委会、全委会决策议事规则，进一步形成县委、人大、政府、政协齐心协力抓工作的强大合力。继续坚持抓干部、促落实，加快干部人事制度改革，试行“一把手”轮岗交流制度，公开选拔一些岗位的领导干部；试行“村官里面选乡官”制度，从工作突出的村社干部中选任一批乡镇经委副主任，年薪1万元，动态管理，优胜劣汰，充分调动村社干部的积极性；采取实行补贴、提高级别待遇和个人自愿报名等办法，将年龄较大的科级干部改任非领导职务，加快推进干部队伍年轻化。扎实开展“三去三来”抓落实活动，即“跑上去、拿回来”，到中央、省、市反映问题，请求支持，把有利于发展的政策、资金、项目拿回来；“走出去，引进来”，到先进地区学习经验，宣传___，招商引资，招才引智；“沉下去，干起来”，动员和组织广大干部群众都干起来，齐心协力，加快发展。继续坚持重点工作每季度现场督查考核打分排名制度，推动各乡镇、各部门进一步形成你追我赶、争先进位的竞争局面，确保各项工作任务落到实处。

以上汇报，请批评指正。