在政府廉政会议上的发言

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这次县政府廉政工作会议的主要任务是，贯彻中纪委、省纪委第七次全会、全区纪检监察工作会议和国务院、省政府第五次廉政工作会议、行署第六次廉政工作会议及全县纪检工作会议精神，总结全县政府系统2006年反腐倡廉工作，研究部署2007年廉政工作。同时，签订2007年度县政府班子成员廉政建设目标责任书。刚才，乡镇和部门的同志作了发言，希望大家相互借鉴，共同学习，整体提高，进一步规范行政权力运行，切实推进全县政府系统廉政建设和反腐败工作。下面，我讲几点意见。

一、正确估价2006年政府系统廉政工作形势

2006年，我县政府系统廉政建设工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕中央、省、地、县纪委的工作部署，全面贯彻落实科学发展观、努力构建和谐社会，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，有效推动了全县政府系统廉政建设和反腐败工作的深入开展。

一是对党员领导干部的教育监督不断加强。按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，明确廉政教育工作的内容、目标、任务，严格和加强干部教育，加大对党员干部特别是领导干部反腐倡廉教育工作力度，着力开展正反典型教育，全年受教育人员达5000多人次。通过建立和完善监督制约机制，加强对执行民主集中制和厉行节约、反对铺张浪费等规定贯彻执行情况的监督检查，保证了政令畅通。

二是领导干部廉洁从政行为进一步规范。为了认真解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题，县政府出台了《关于实行领导干部廉洁承诺的实施意见》，引导党员干部发扬求真务实的作风，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为，严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证、参加赌博等方面存在的问题，对700多名领导干部廉洁自律情况进行了登记，查处参与赌博的干部职工14人，追究违纪违法的领导干部13名。同时，加强农村基层党风廉政建设，解决了群众关心的热点难点问题400多个，涉及资金300多万元，惠及群众2万多人，有效促进了农村各项事业的发展。

三是损害群众利益的突出问题得到较好治理。主要体现在八个方面：1、深入治理教育乱收费，查处违规收费1.7万元，对相关责任人进行了责任追究。实行“两免一补”后，全县共减轻学生和家长经济负担1887万元。2、强化对医药进购渠道和价格的监管，查处假劣药品565批次，违法药品案件27件，办理违法违规案件61起，依法取缔违法行政48起，对相关人员进行了惩处，确保人民群众患病就医的正常渠道畅通。3、开展在征用土地、矿权管理、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题的专项治理。4、针对煤矿、交通等重特大事故，切实加强对安全生产的监督检查，维护人民群众的生命财产安全。5、认真开展执法监察，挽回经济损失26万元，避免经济损失299万元，立案查处14件，处理47人，给予党政纪处分8人。6、切实解决企业违法排污等破坏生态环境问题，挂牌督办限期清理企业12家，处罚并强制取缔4家违法排污企业。7、加强对农村综合改革的监督检查，巩固农村税费改革成果，保证乡镇机构、农村义务教育、财政体制和各项惠农、支农政策措施的落实。8、加强政风行政建设，全面清理和规范各类评比达标活动，推动民主评议政风行风活动的规范化和制度化。涉及16个部门的52名工作人员因服务态度差、工作懒散、擅自脱离岗位等问题被予以待岗学习、调整岗位、取消任职资格、通报批评、罚款等处罚。

四是查办案件工作持续深入开展。为了拓宽案源，提高办案质量，保障党员和行政监察对象的合法权利，建立和完善了反腐倡廉工作的体制机制，推行信访举报办事公开、实行案件审理助辩，受处分人员解除行政处分和恢复党员权利公示等制度，全年立查各类案件112件，给予143人党政纪处分，挽回经济损失300多万元。

五是从源头上预防腐败工作持续深化。深入推进干部人事制度、行政审批制度、财务管理体制改革，积极推进财政税收体制、投资体制、金融体制和司法体制改革，在关键领域和重要环节取得新的突破。认真落实政府采购、建筑工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易等“四项制度”。政务、村务、厂务“三公开”工作进一步规范，有力地推进民主管理，促进科学决策，提高了干部职工的工作积极性。

在充分肯定取得成绩的同时，我们也清醒地到，当前我县政府系统廉政建设也存在着不少的问题，主要表现在：规范权力运行的制度不健全，有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在;官商勾结、权钱交易、滥用行政权力的问题还比较突出，仍有少数干部的生活作风腐朽、生活情趣低俗;一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决，不少群众在就医、上学、基本生活保障等方面还存在实际困难;政府机关公正履行职责的政企不分、政事不分等问题还有存在;违规修建楼堂馆所、职务消费不规范等问题也不同程度地存在。

二、扎实抓好2007年政府系统廉政建设的各项工作

按照“四个坚持”的要求，针对当前工作中存在的突出问题，2007年，我县政府系统反腐倡廉工作要围绕以下几个方面来开展。

(一)认真贯彻落实上级廉政工作会议精神，切实深化体制改革和加强制度建设

2007年，在党风廉政建设和反腐败工作中，我们要认真贯彻落实好中纪委、省纪委七次全会和国务院、省政府第五次廉政工作会议，以及地县纪检监察工作会议精神，以《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为总纲，大力推进党风政风建设，围绕党中央、国务院重大决策和改革措施的贯彻落实，切实深化体制改革和加强制度建设，加强监督监察，保证政令畅通。

今年，要突出抓好三个方面的改革建制工作。一要进一步推进行政审批制度改革。推进行政审批制度改革，是健全反腐倡廉制度体系，从源头上防治腐败的重点。要对现有的行政许可项目和非行政许可审批项目继续进行清理，对确需保留的行政审批事项，要进一步规范审批程序、方式，明确各个审批环节的标准、条件、时限和相应的责任，及时向社会公布，做到分工合理、职责明晰、相互制约、相互监督。要认真贯彻落实《贵州省行政执法奖励办法》和《贵州省行政服务监督和管理办法(试行)》，进一步推进行政审批公开，实行“阳光”审批，逐步推行网上审批。同时，进一步完善《行政许可法》的配套制度和工作机制，特别要完善针对容易发生腐败的重点环节和部位的监管制度。二要进一步完善政务公开制度。建立和落实政务公开制度，是政府系统廉政建设的一项重要工作。要认真贯彻落实中办和国办《关于进一步推行政务公开的意见》，坚持以公开为原则，不公开为例外，把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点内容。要抓紧编制政务公开目录，建立健全政务公开基本制度，完善政务公开工作机制。要完善政务网站建设和县、乡(镇)政务服务中心建设，发挥其作为政务公开重要载体的积极作用，促进政府提高工作透明度和行政效能，方便群众参与经济社会活动，监督行政行为。学校、医院和供水、供电、供气、环保、公交等与群众利益密切相关的公共事业部门也要全面推行办事公开制度。三要进一步健全对行政权力监督的体制机制。建立起完善有效的权力监督机制，坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事，是遏制腐败的根本措施。各级政府及其工作人员都要接受人大、政协监督，接受新闻舆论监督和社会公众监督，支持监察、审计等部门依法独立履行监督职责。要推行以行政首长为重点对象的行政问责制度，抓紧建立政府绩效评估制度，科学评估政府工作人员履行职责的情况。要进一步强化政府内部的专门监督。监察部门要严肃查处有令不行、有禁不止和失职渎职等行为;审计部门要重点加强对社会保障金、住房公积金等公共基金的审计工作，严肃追究违纪违法人员的责任;财政等相关部门要健全财务制度，严格财经纪律，严肃查处挤占、挪用、截留、贪污国有资金的违纪违法行为。同时，要进一步抓好干部人事管理，国有资产管理、招标投标管理方面的改革，进一步完善相关制度。

(二)加大工作力度，深入开展治理商业贿赂专项工作

党中央、国务院，省委、省政府和地委、行署对治理商业贿赂工作始终高度重视。全县政府系统各级各部门要充分认识治理商业贿赂对于完善社会主义市场经济、构建社会主义和谐社会的重要意义，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，振奋精神，坚持不懈，以更坚决的态度，更有力的措施，深入推进治理商业贿赂专项工作，务求取得新的成效。一要进一步加大查办商业贿赂大案要案的力度，形成对腐败分子的强大威慑。对行政机关公务员利用审批权、监管权、执法权搞官商勾结、权钱交易的案件，要一查到底，绝不姑息。对工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等领域的案件，要重点查办。不论是什么人，只要触犯了党纪国法，都要依法严厉惩处。二要针对自查自纠和查办案件中暴露出来的深层次问题，进一步完善行之有效的法规制度。强化对经营者和从业者的引导、约束和监管，对有商业贿赂行为的企业和个人，依法实行高额经济处罚，降低或撤销资质，吊销证照。加强社会诚信建设，营造公平竞争的市场环境。三要充分发挥执法机关的主体作用，兼顾发挥社会舆论的监督作用。监察部门和相关执法部门要充分发挥职能作用，力争取得新的突破。要及时向社会通报典型案件，回应人民群众的关注，支持新闻媒体对商业贿赂行为的监督和曝光，增强全社会反对和抵制商业贿赂的意识。

(三)提高思想认识，切实抓好廉政建设和反腐败措施的落实

今年，中央和省地对反腐倡廉工作提出了新的要求，全县政府系统各级各部门要切实加强领导，提高思想认识，严格工作责任，确保中央和省地的决策和部署落到实处。一要全面落实党风廉政建设责任制。要站在全县经济社会发展全局的高度，把廉政建设和反腐败工作摆在突出位置，列入重要议程。政府各级各部门主要负责同志要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行第一责任人的政治责任，带头执行中央、省、地、县关于党政干部廉洁自律的各项规定。二要进一步筑牢领导干部队伍思想道德防线。加强理想信念教育，根本宗旨教育、廉洁从政教育，提高领导干部思想道德品质。对干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，不断提高队伍的整体素质。对权力集中，管钱管物管项目岗位的干部，要实行定期交流，并形成制度，严格执行。三要加强督促检查，确保各项措施的落实。对工作不力，敷衍塞责的要严肃批评，追究责任，限期整改。

(四)加强政风建设，积极解决损害群众利益的突出问题

政风建设是反腐倡廉的一项重要的基础性工作。总书记在中央纪委第七次全会上，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面全面阐述了领导干部作风建设的问题，要求全党大力倡导八个方面的良好风气。全县政府系统各级各部门，尤其是领导干部必须认真学习，全面贯彻落实。要特别强调厉行节约，规范职务消费，降低行政成本。一要严格控制职务消费。要认真贯彻落实《党政相关国内公务接待管理规定》，严格规范政府机关公务接待，改革公务接待方式。要严格控制会议、差旅、出国考察和公务用车等支出，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动。坚决控制和规范楼堂馆所建设，对违反规定建设楼堂馆所的直接责任人和有关领导人员，要追究责任，依法依纪严肃处理。二要着力解决会风、文风问题。要按照中央和省地的要求，严格实行会议审批制度和文件审签制度，进一步精简会议和文件，严格控制会议规模，防止随意拨高会议级别，努力提高会议质量和文件质量。三要全面清理和严格控制各种名目的节庆、达标评比和表彰活动。要按照省政府《关于清理评比达标表彰活动的实施方案》的要求，采取切实有效措施，实现

评比达标表彰活动大幅度减少、保留项目发挥积极作用、基层企业群众负担明显减轻的目标。

政府部门要努力解决好滥用权力或行政不作为的问题，把解决民生问题摆在更加突出的位置，用人民赋予的权力为群众办实事、谋福祉。今年，重点抓好几个方面的工作：一要进一步巩固“两基”攻坚成果，促进教育发展和教育公平。要完善农村义务教育经费保障机制，认真落实“两免一补”政策，确保农村中小学生家庭普遍减轻经济负担。继续解决城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题，严格执行义务教育阶段收费“一费制”，严格规范公办普通高中招收择校生行为，严肃查处各种教育乱收费。二要进一步整顿和规范食品药品生产、流通秩序，严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为。三要进一步解决人民群众“住房难”的突出问题。要改进和规范经济适用房制度，努力解决低收入家庭住房问题。深入整顿和规范房地产市场秩序，强化房地产市场监管，依法打击房地产开发、交易、中介等环节的违法行为。四要进一步深入开展整治违法排污企业，保障群众健康专项行动，严肃查处环境保护方面的违纪违法行为。五要进一步查处农村乱收费，防止农民负担反弹。同时，要坚决纠正土地征用、房屋拆迁、水库移民、企业改制、安全生产、涉法诉讼中侵害群众利益的行为，继续查处拖欠和克扣农民工工资等问题。

同志们：在新的一年，反腐倡廉任务艰巨，责任重大。全县政府系统各级各部门要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，积极推进和谐社会建设，加快推进政府职能转变和管理创新，加强政府系统廉政建设和反腐败工作，以实际行动取信于民，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开!