书记在纠风会议上发言

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同志们：

刚才，同志传达了市纠风工作会议精神，同志总结了去年的纠风工作，并对今年的任务作了全面部署，同志对如何做好纠风工作提出了明确要求，各镇各部门要结合实际，认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

概括起来就是“深化三个认识，突出三个重点，做好三项基础性工作”。

一、深化三个认识,增强做好纠风工作的使命感

一要从加强党的执政能力建设的高度看待纠风工作。我们党的最大政治优势和执政能力建设的核心是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。不正之风严重损害群众利益，影响党和政府在群众中的威信，直接影响党的执政地位，是与党和政府的宗旨背道而驰的。做好纠风工作，是实践党的根本宗旨、发展社会主义市场经济的有效途径之一，是我们党始终代表最广大人民群众根本利益的具体体现，是确保我们党始终立于不败之地的重要举措。只有坚决纠正部门和行业不正之风，才能更加紧密地联系群众，更好地坚持立党为公、执政为民，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋;才能把人民群众的积极性调动起来，把人民群众的创造性激发出来，把人民群众的力量凝聚起来，推动全市经济社会全面发展。

二要从构建和谐社会的高度来看待纠风工作。“民存则社稷存，民亡则社稷亡”。要从巩固党的执政地位、维护社会稳定的高度，坚定不移地纠正损害群众利益的不正之风，着力解决在土地征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制和企业破产关闭中发生的问题以及企业违法排污等损害群众利益的突出问题。从近年纠风工作的实践看，在每一个不正之风问题里面，几乎无一例外地反映了一些政府部门及其工作人员作风不正、不作为、乱作为、不依法行政的问题，归根到底是与民争利的问题。因此，我们必须牢固树立群众利益无小事的观点，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，通过深入扎实地开展纠风工作，切实维护人民群众的利益，维护改革发展稳定的大局，努力构建和谐社会。

三要从营造发展软环境的高度来看待纠风工作。没有一个稳定、宽松的发展环境，就不可能吸引投资、引进项目，更谈不上加快县域经济发展。从现在的情况看，加快发展，既面临生产要素制约的问题，也有发展环境方面的影响问题。近几年，我们加大了优化环境工作力度，乱收乱罚、人为设障、雁过拔毛等问题已经大大减少，但并没有彻底根除。各镇党委、政府和市直单位特别是领导干部，必须从服务和服从于发展这一执政兴国的第一要务的高度出发，把纠风工作作为营造良好发展环境的重要任务来抓，通过坚持不懈地纠正部门和行业不正之风，着力解决影响发展的突出问题，优化发展软环境。

二、突出三个重点，务求今年纠风工作取得新成效

第一，继续抓住热点难点问题，巩固和扩大工作成果。去年，我们突出重点着力治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风和减轻农民负担三项工作。治理教育乱收费方面，我们着重抓督促检查、抓案件查处、抓典型曝光。通过对义务教育阶段“一费制”收费办法执行情况的监督检查，对乱收费案件责任人进行责任追究，并通报全市，对纠正教育乱收费现象起到一定的震慑作用。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，着重解决收受“红包”、“药品回扣”、“开单提成”等问题。继续推行药品集中招标采购制度，在医疗服务方面建立服务承诺制度，规范服务收费行为。减轻农民负担工作，重点抓好农村税费改革、农村“一事一议”以及收费公示制度的全面落实，加大对涉及农民负担案(事)件的责任追究力度，使广大农民切身感受到减负增收政策带来的实惠。

在突出抓好上述三项工作的同时，还积极协助有关部门，加大对土地征用中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益、清理整顿房地产交易市场，切实维护人民群众的利益，巩固治理公路“三乱”。上述工作我们已取得阶段性成效，要继续采取有力措施，巩固扩大其成果，并逐步从源头上解决滋生不正之风的深层次问题。

第二，进一步加大案件查处力度，继续保持刹风整纪的强劲势头。严肃查处违纪违法案件，是推动纠风工作不断深入的最直接、最有效的手段。要敢于运用查办案件这一手段，对乱收费、乱罚款、乱摊派等损害群众利益、危害发展环境的不正之风，发现一起，查处一起，决不姑息迁就;对有令不行、有禁不止、顶风违纪的案件要一查到底，严肃追究有关领导的责任;对严重侵害群众利益、妨碍改革发展、影响社会稳定的典型案件，要严肃处理，公开曝光。要坚持违纪必纠、处罚必严，坚决纠正和克服对违规违纪人员处理失之于宽、失之于软的倾向，严格执行党纪政纪和法纪，形成刹风整纪的强大威慑力。

第三，认真抓好专题教育和民主评议行风工作,积极开展创建文明单位活动。目前,我市正在深入开展保持共产党员的先进性教育，干部下基层驻农村实施“固本强基”，开展反腐倡廉教育进农村等活动，同时在食品药品监督管理、广播电视、文化系统开展民主评议行风活动，这些都是为了加强对党政领导干部、政府各职能部门和基层工作人员的教育，提高党员和公职人员的素质，并从根本上预防、抵制和纠正损害群众利益的不正之风。广大人民群众既是不正之风的受害者，又是做好纠风工作最重要的力量源泉。各部门要积极探索依靠群众开展纠风工作的途径，把政风、行风建设置于全社会的监督之下。要不断总结和完善民主评议行风机制，评议范围上要突出重点，评议内容上要紧扣热点，评议方式上要找准着力点，评议效果上要呈现亮点，评议中揭露出来的问题要紧抓不放、整改到位。要进一步规范评议行为，严肃评议纪律，坚决防止和纠正评议工作中的不正之风，保证评议结果公开、公平、公正。要把民主评议与落实各种形式的公开办事制度结合起来，与开展创建文明单位活动结合起来,整体推进纠风工作。

三、抓好三项基础性工作，确保纠风工作落到实处。

一是加强领导，明确职责，形成纠风工作整体合力。要坚持党委统一领导，纪检监察机关做好组织协调，使纠风工作更好地为改革发展稳定大局服务。坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，强化纠风工作责任制。要进一步加强对纠风工作的领导，把纠风工作摆上重要议事日程，把解决损害群众利益的突出问题作为加强党的执政能力建设、构建和谐社会的一项重要措施来抓，树立和落实正确的群众观，切实做好新形势下的群众工作，引导群众既敢于同不正之风作斗争、保护自己的合法权益，又要按规定和程序反映问题，维护社会稳定。纪检监察机关要多向党委、政府请示报告工作，密切与政府有关部门的联系，切实做好组织协调工作，努力形成纠风工作合力。

二是创新机制，健全制度，积极推进依法行政的进程。总书记在中央纪委全会上指出，“依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径”。我们开展纠风工作，也要逐步确立制度建设的核心地位，抓紧建立健全规章制度，把纠风工作寓于业务管理和各项政策措施之中，形成用制度管人管事的机制。要始终抓住、抓好依法行政这个关键环节，使政府作为行政主体在行使公共权力、管理行政事务时，依照法律履行职责权限，规范权力运作，防止权力变相转移。纪检监察机关既是依法行政的主体，又是促进依法行政、建设法治社会的执纪机关，要把纠风工作与依法管理、依法行政结合起来，用纠风这个手段促进依法行政、确保政令畅通，要用政令畅通、令行禁止来检验纠风工作的成果。

三是强化监督，从严执纪，逐步完善权力制约机制。要把监督检查作为落实纠风工作任务措施的重要环节，坚持专项检查与经常性检查相结合、上级检查与自查自纠相结合、明察与暗访相结合，提高纠风工作的质量和效果。加强对重点人员、重点部门、重点岗位的监督，重视新闻舆论和社会监督，积极推行政务公开、办事公开和民主评议制度，增强透明度，让人民群众享有更多的知情权、参与权、监督权和评判权。要认真落实信访处理制度，及时处理群众的举报投诉，特别是对严重损害群众利益、影响改革发展和社会稳定的举报投诉，一定要严肃对待，认真受理，及时处理。

同志们，纠正部门和行业不正之风是一项长期而艰巨的任务。我们必须要从提高党的执政能力，巩固党的执政地位，维护群众的根本利益，构建和谐社会的政治高度，认清形势，明确职责，齐抓共管，扎实工作，努力开拓我市今年纠风工作新局面。