县食品药品监督管理会议发言

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同志们：

这次会议是县委县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是深入贯彻党的十六届六中全会和省市会议精神，总结我县前五年食品药品监督管理工作，部署XXXX年工作任务，动员全县人民参与监督管理食品药品市场，为我县全面建设小康社会提供广泛支持和重要保证。

过去的五年，食品药品监督管理部门认真贯彻落实党的路线方针政策，围绕中心工作充分调动全体职工积极性和创造性，在整顿规范食品医药市场，促进县域经济发展，维护社会稳定等方面做了大量卓有成效的工作。县委县政府对食品药品监督管理局工作是满意的。在这里我代表县委县政府向食品药品监督管理部门及食品药品经营企业致以亲切的问候并表示衷心的感谢!

刚才，XX同志作了一个很好的工作报告，对过去五年的工作进行全面的总结，对XXXX年的工作进行了具体部署，明确了思想，提出了任务，这些我都同意。会议上有两位同志作了典型经验介绍，表彰了诚信单位，一会还有两位同志代表食品安全综合监管部门和药品经营部门表态发言，可以说有很强的指导意义，希望大家认真学习和借鉴。

下面根据县委县政府要求，就如何做好食品药品监督管理工作，强调几点意见：

一、统一思想，振作精神，进一步增强做好食品药品监督管理工作的责任感

食品药品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到党和政府的形象。从全国形势看，在今年的两会上，食品药品安全仍是人大代表、政协委员反映最强烈、提案最集中的问题之一;党中央、国务院高度重视食品药品安全工作，近年来，一直把打击制售假冒伪劣食品药品等违法犯罪活动作为整顿和规范市场经济秩序的重点。从省、市形势看，省委省政府、市委市政府都高度重视食品药品安全工作，多次召开会议部署安排。为此，我们要把这项工作作为当前一项重要任务抓紧抓好。五年来，在全县各级各部门的共同努力下，我县食品药品监管工作取得了显著成绩，广大群众的饮食用药安全得到较好保障。主要表现在以下四点：一是食品药品监管体制进一步理顺。在药品监管的基础上，进一步明确了其对食品、保健食品、化妆品综合监督、组织协调和依法组织对重大事故查处职能;成立了全县食品安全协调委员会，加强对食品安全工作的领导，整合和优化现有行政职能配置，进一步提高了政府对食品安全的监管能力。二是食品药品安全形势明显好转。在食品监管方面，多数部门制订了食品安全事故应急预案，及时查处了XX酒店、XX镇食物中毒等食品安全事件。农业、卫生、工商、质监、等部门各司其责，齐抓共管，食品市场专项整治取得阶段性成果，没有出现大的食品药品安全事故;在药品监管方面，药品监督和供应网络建设初见成效，健全了县、乡、村三级药品监督网络，实现了监管重心下移，拓宽了监管触角，供应网络的建立，保证了药品质量，方便了群众用药。药品市场专项整治成效显著，开展了麻醉药品精神药品、医疗器械、农村药品等专项检查，严厉打击了制售假劣药品的违法行为，确保了全县人民用药安全。三是执法队伍整体素质进一步增强。在实施人才战略，全面推进队伍建设方面，发扬“创先争优”的精神，努力建设学习型系统，加强培训工作，全年共培训人员XX人次，连续X年被XX市食品药品监督管理局评为先进单位。四是在监督管理上提升服务职能。各职能部门正确处理监督与服务的关系，靠前指导，积极帮促，严格实行执法责任制和责任追究制。目前，我县X家药品批发企业、XX家零售药店分别顺利通过了GSP认证，使我县的药品经营质量、管理水平整体上了一个大台阶，促进了我县医药经济的快速发展。这些成绩是全县上下共同努力的结果，特别是食品药品监管、卫生、工商、质监、农业等部门严格执法的结果，县委、县政府对此是满意的。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我县食品药品安全综合监管形势依然严峻，食品生产经营企业规模比较小，管理水平较低，食品安全从农田到餐桌，环节多、链条长，尤其是一些不法分子，见利忘义，不惜铤而走险，造假售劣，影响坏，危害大。食品药品监管点多面广，市场规范中出现的新情况、新问题比较多，监管任务十分艰巨。主要表现在：一是食品安全法律意识不强，一些食品生产经营单位对食品安全有关法律法规掌握不透;二是食品生产经营行业的整体卫生条件和管理水平还比较低。部分食品生产经营单位卫生制度不健全，缺乏必要的卫生设施：无消毒柜、无熟食间，仓库、粗加工、更衣、盥洗室分不开，无防蝇、防鼠设施，从业人员不查体不办证，食品生产加工销售环境脏、乱、差，食品安全隐患仍然存在。尤其是街头饮食摊点卫生条件差;三是食品药品监督管理工作还存在薄弱环节，监督执法体系不理顺，监督执法人员少、监督力量不够，个别监督执法人员素质低，监督手段落后，跟不上当前监督执法工作的需要，行政处罚执行难等;四是销售假劣药品、虚假药品广告、非法配制制剂等违法行为时有发生;农村药品质量与城镇相比差距较大;部分医疗机构尤其是农村卫生所药学专业技术人员匮乏，法律法规知之甚少，药品管理相当薄弱，甚至从非法渠道购药，从而对人民群众用药安全构成威胁。这些充分表明食品药品安全工作已经提升到必须审慎对待的战略层面，各级各有关部门必须时刻绷紧食品药品安全这根弦，认识上再提高，工作上再努力，措施上再完善，以高度的政治责任心和使命感，扎扎实实抓好食品药品安全工作。

二、服务人民，肩起责任，充分发挥食品药品监督管理在社会发展和经济建设中的作用

开展食品药品专项整治活动，不能就整治抓整治，我们一定要深入分析食品药品安全事故产生的深层次原因，积极探索建立健全维护安全的长效机制。在保障食品安全方面，首先按照分段监管的要求，要强化部门责任，避免出现监管盲区。在食品监管方面，公安、质监、工商、卫生、农委、等__个部门要主动与食品监督协调委员会联系，不要被动，要主动配合。XX市已经成立了食品药品安全协调稽查办，我们是否可以考虑成立一个专业组织，抽调各成员单位人员组成专业的执法队伍，常年深入第一线开展执法活动。建立安全长效机制，还要加快食品药品信用体系建设，省委省政府已明确提出"诚信一方"建设要求，抓住这一契机，我们要全面推进食品药品行业诚信建设，实行信用激励约束机制，推行诚信饭店、诚信药店建设，与社会主义新农村建设相结合，与农村新型合作医疗相结合，推行医疗机构诚信药房建设。其次要进一步建立完善食品安全综合监督的制度和机制，加强政府督导工作，落实两级督察督办等各项监管制度，严格责任追究制。三要抓紧建立和完善食品安全综合评价、食品安全信息通报和预警指标等几个体系。在保障药品、医疗器械安全方面，首先要创新监管方式。重视实现“三个转变”，即由重事前审批，轻事后监管，向审批和监管并重转变;由重突击检查，轻日常监管，向不间断和制度化的动态监管转变;由重投诉查处，轻前期监管，向防范在先、关口前移转变。真正实现事前、事中、事后监管的有机结合，充分发挥监管的效能，提高监管的效率。食品药品监管工作要落实到乡、村，乡长、村长必须负责任。食品药品关乎人民群众的生命安全，我们的各级领导干部绝对不能马虎大意，群众利益无小事，食品药品安全是大事。国家局提出药品“两网”建设，现在我们肇州县食品药品监督管理局提出食品“两网”建设，与药品网结合在一起，做到一网两用，可以说充分利用行政资源，是落实科学发展观的体现，也是构建和谐社会与加快发展、科学发展、率先发展、全面发展的体现。其次要创新监管手段。药品发展科技含量越来越高。现在造假者已不再停留在原始手工作坊阶段了，而是运用现代高科技手段进行加工，逃避监督，必须创新监管手段，提高监管技术水平，否则很难与制售假劣的违法犯罪分子作斗争。三要监管重心下移。目前，制售假劣，主要在县、乡、村，必须着力搞好基层监管工作，要建立一套适应基层监管的方式方法和制度。要继续巩固和扩大农村药品“两网”建设成果，推进食品“两网”建设，切实维护农民的权益。四是县政府除了政策支持外，借鉴其它县局的经验，如XX县政府拔给专项资金XX余万元，XX县政府拔给专项资金X.X万元。我们县在资金上要给予大力支持，这样，我县的食品药品网络建设才能更快更好地发展起来，才不会落后于其它县局。

三、加强领导，搞好配合，开创我县食品药品安全工作新局面

(一)领导要到位。保证食品药品安全是全社会的共同责任。县直各有关部门、各乡镇和企业要把食品安全作为一项重要任务列入重要议事日程，切实加强领导，主要负责同志要亲自过问，亲自部署，亲自督查，分管领导要靠上抓，搞好协调，切实解决存在的问题。要采取有效措施，做好事故处理的组织领导、应急救援等工作，特别要防止食品药品安全事故发生，确保县内无生产加工有毒有害食品和制售假劣药品的窝点，避免群体性食品伤害事件，最大限度地保障群众饮食用药安全。

(二)配合要到位。食品安全工作实行“全国统一领导,地方政府负总责,部门协调指导,各方联合行动”的工作机制，实行一个监管环节由一个部门监管的原则,采取分段监管为主,品种监管为辅的方式。市委、市政府XXXX年把食品药品安全工作作为政府的XX件事是大事来抓，并且把食品安全工作纳入政府的年内目标考核。今天，县委、县政府组织召开这次会议，就是要进一步明确各级、各部门的食品安全监管责任和相应的工作程序，各乡镇各有关部门要结合各自实际，务必落到实处,发生食品安全事故，是哪一级、哪个部门的责任，就追究哪一级、哪个部门的责任。县食品药品监督管理局作为县食品药品安全综合协调监管工作的“抓手”，要尽快适应新形势、新任务的要求，多做深入细致的调查研究，发挥好综合监督管理职能，切实发挥好对食品执法监督的再监督作用，努力建立统一、权威、高效的监管协调机制。各成员单位要顾全大局，各司其职，密切配合，齐抓共管，形成监管合力。在县委县政府的领导下，在食品安全协调委员会的组织下，注意加强部门配合，解决职能交叉问题。加强部门间的沟通和协调，决不能推诿扯皮，更不能互相拆台，出现监管的空档。要注意抓薄弱环节。坚决克服麻痹侥幸心理，及时发现食品安全隐患，把问题解决在萌芽之中，把工作做在前头。从我县实际出发，县食品安全协调委员会办公室下设由农业、质监、工商、卫生、等__个成员单位，各成员单位责任重大，要在履行自身监管职责的同时，敢于负责，善于协调，担当起各自的协调监管责任。

(三)宣传要到位。要充分发挥新闻媒体的社会宣传和舆论监督作用，采取多种形式和途径，大力宣传食品药品安全的重要意义，普及食品药品安全科学知识。同时，畅通举报投拆渠道，发动群众积极参与，及时查处危害人民生命安全的假劣食品案件，增强全社会对食品消费的信心。要大张旗鼓地宣传报道食品药品安全工作的典型，及时曝光违法案件，扶优打劣，培育诚信典范，在食品行业树立起“诚信XX”的良好形象，促进我县食品行业快速健康发展。

同志们，确保食品药品安全是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同努力，希望大家始终牢记使命，以高度的责任感，团结一致，开拓进取，创造性地做好食品药品安全工作，为构建“平安XX、和谐XX”做出更大的贡献。