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开展创业服务年活动,是推进全省公路工作和优化公路服务的需要。经济社会的发展离不开公路交通的有力支撑,企业创业、群众创业需要良好的公路设施与公路服务。开展创业服务年活动,对公路部门来说,就是要建好路、管好路、养好路,更好地发挥公路的最大效益,直接为创业提供便捷高效的公路通行环境,直接为人民群众提供优质的出行服务。这就要求我们公路管理部门要进一步增强服务公路建、管、养的意识,不断提高公路建设、养护、管理的真功夫、硬本领。同时,我们公路管理部门还有行政许可、项目审批,我们的项目办还有项目建设管理的职能,要服务好我们的管理对象,要服务好参建单位,开展创业服务年活动,要在各级公路管理机构、重点项目办形成抓服务、促效能,抓效能、促项目,抓项目、促发展的崭新局面。
开展创业服务年活动,是提升和深化机关效能建设的需要。去年全省公路系统开展的机关效能年活动,取得了明显的成效。但也存在不少的问题:少数单位对机关效能年活动的认识还不到位,缺乏工作主动性、自觉性,存在应付现象;工作、活动特色不明显,创新意识不够,存在流于形式现象;自查自纠广度、深度不够,整改落实重视不够,存在走过场现象;存在督导力度不够等突出问题。这些都反映了当前机关效能建设还远没有达到预期的效果,还不同程度地存在服务意识不强,工作作风不实,工作效能不够,进取之心不足等问题。为进一步巩固机关效能年活动成果,省委、省政府提出今年在全省机关开展创业服务年活动。公路行业本身就是服务性行业,直接为经济社会发展为人民群众创业服务,直接为人民群众出行服务。我们要进一步深化机关效能建设,进一步提高机关工作人员服务意识、服务水平和办事效率,进一步营造优质、高效服务创业的浓厚氛围,努力在全省公路系统各项工作中鼓励创业、优质服务,创建最优创业环境。
(二)开展创业服务年活动的工作重点
刚才鸿雁同志已经宣读了实施方案,局机关各部门、各项目办、参加活动单位要认真贯彻落实,并结合本单位本部门实际,主动操作,细化操作,创新操作。
一是营造良好的创业发展公路环境。按照实施方案,服务创业与公路系统相关的有很多方面,集中表现在运输服务、执法服务、公众出行服务。我们要把建好公路养护好公路管理好公路是我们最大的创业、最大的服务,在创业服务年活动中,以实施国省干线公路改造升级、公路安保、危桥整治改造、灾害防治等工程为重点,加强公路养护管理,以良好的路况、规范的管理迎接全国干线公路养护管理检查,努力实现省政府提出的“确保进步奖”、力争前十五”的目标。以抓好项目建设为重点,积极推进国省干线公路建设,以良好的公路交通环境创优投资环境、创业环境;要着力解决好项目建设急需解决的问题,规范项目管理行为和建设市场,加强合同履约管理与服务,提高项目业主、设计、监理服务水平。
二是建立投资创业的公路服务机制。各企业单位要争做创业的标兵,争做创业的典范,路局机关、项目办及参加活动单位要争做服务创业的标兵,争做服务创业的典范。要完善服务和监管机制。加强规章制度建设,进一步建立健全和规范各项运行机制,加强服务和督导。要简化项目审批手续和重大项目报告程序,提高办事效率;完善重点项目绿色通道,实行重点项目全过程跟踪服务,建立健全项目建设进度监督、项目建设督办、项目稽查和效能监察等制度,提高项目管理效能;建立健全公路行业创业服务制度化、规范化的长效机制。要加大对公路基础设施建设管理力度。加强公路建设和市场从业单位信用管理、信用等级评定,完善农民工工资电子档案和信息化管理,推动公路基础设施建设进一步规范。
三是用足用好创业服务公路政策。认真贯彻落实中央关于促进经济平稳较快发展的各项政策和省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》,为创业发展提供政策服务。按照省委、省政府指示,在不违背法律、法规和上级政策的前提下,灵活运用政策。凡是政策法规没有明令禁止的,都要大胆探索和试行;凡是上级政策和规定有弹性的,都要创造性地用足、用好、用准;凡是省外已经实行的,都要善于借鉴和运用,鼓励公路行业创事干业,积极为公路行业创业者提供创业机会、开业指导、政策咨询、政策扶持、跟踪指导等“一条龙”服务,促使各项政策措施发挥最大效益,为创业发展提供强大推动力。
(三)开展创业服务年活动的具体工作要求
一是加强组织领导。创业服务年活动要抓好,关键在加强领导。各单位“一把手”是创业服务年活动的第一责任人,不仅要亲自抓,而且要亲自做,从我做起,从现在做起,从本部门做起,真正当好创业服务的实践者、示范者和推动者。其他领导同志要负起职责范围内的直接领导责任,认真抓好分管部门和单位的创业服务工作,做到思想到位、组织到位、措施到位,真正形成“统一领导,齐抓共管,部门各负其责,广大干部积极参与”的领导机制和工作机制。为切实加强对这项工作的领导,路局成立了创业服务年活动领导小组,领导小组下设办公室,设在路局办公室,负责指导、督促、检查、考核各单位的创业服务年活动开展情况。各单位也要成立相应机构,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二是健全完善制度。要进一步健全和完善岗位责任制度、公开办事制度、民主决策制度、绩效考核制度、责任追究制度等机关效能建设长效机制,以制度规范行为,以制度管人管事。巩固和扩大行政审批制度改革成果,对去年行政审批制度改革要回头看,确保“三个至少缩减30%”真正落实到位。加大行政许可方式创新力度,推进行政许可网上审批。实施政务流程再造,有效解决部门之间职能交叉重叠、责任不清和事权分离等问题,努力为创业者提供“零障碍、低成本、高效率”的服务。要努力实现由管理型向服务型转变,为创业者提供一个公正、文明、高效的政务环境。进一步规范交通行政执法行为,推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度,最大限度地消除“同案不同罚”现象;进一步清理、规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费,真正为创业者降低创业成本。
三是加强监督检查。强化与创业者生产、经营和生活密切相关的公路部门的服务监管,使创业者得到更加优质、高效的服务,为创业者营造一个良好的经营环境。要着重督点部门、重点岗位、重大事项的效能建设落实情况,及时通报监督检查结果。四是加强督促整改。要认真受理和办理投诉,做到“事事有回应、件件有着落”,促进创业服务年活动扎实开展。进一步健全创业服务环境的监测工作机制,加强对创业者和群众投诉以及监测点反映问题的督查督办,严肃查处损害投资创业者利益的人和事,确保为创业者创造便捷、高效、和谐的政务环境。
同志们,今年是实施“十一五”规划的最后一年,是应对国际金融危机的关键一年,也是实现江西公路事业加快发展、跨越发展、赶超发展的重要一年。希望各单位、各部门和各级机关干部以开展创业服务年活动为契机,以良好的精神状态、扎实的工作作风、优质高效的服务水平,确保创业服务年活动取得实效,为促进江西崛起、富民兴赣作出新的更大的贡献!
谢谢大家!