政府领导州经济会议发言稿
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同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神，按照省第十次党代会和全省经济工作会议的要求，总结2007年经济工作，安排部署2008年经济工作，进一步解放思想，振奋精神，明确目标，扎实工作，全面推进我州小康社会建设，为推动黔西南州经济社会发展的历史性跨越而努力奋斗。
现在，我根据州委常委会研究的情况，讲三点意见。
一、认清当前经济形势，增强抢抓机遇、加快发展的信心和决心
今年以来，全州上下紧紧围绕以实际行动迎接党的十七大胜利召开和认真学习贯彻党的十七大精神，按照省第十次党代会的工作部署，根据州第五次党代会的要求，深入贯彻落实科学发展观，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，转变作风，狠抓落实，全面完成了经济社会发展预期目标。初步预计，今年全州生产总值可达166亿元，剔除物价上涨因素，实际增长14.5%，增幅创历史最高水平;财政总收入可完成26亿元，增长27.5%;全社会固定资产投资可完成82亿元，增长20.4%;全年社会消费品零售总额可完成50亿元，增长20%;城镇居民人均可支配收入首次突破万元，可达1.15万元左右，增长19.2%;农民人均纯收入预计可达2118元，比上年增加231元，是历年来增加最多的一年;人口自然增长率控制在7.8%。以内。
工业经济快速增长。贵广二回直流输电工程、兴化“1815”、荣盛100万吨水泥项目、顶效奥森木业纤维板厂等项目建成投产，泰安100万吨水泥等项目加快建设，立根50万吨电石项目、佳鑫40万头大型肉联厂等项目开工建设，兴义电厂、万屯煤化工、威舍煤化工等项目前期工作加快推进。全州规模以上工业总产值可达130亿元以上，其中规模以上工业增加值49亿元，比上年增长28%。重工业发展势头良好，重工业预计可实现增加值46亿元，比上年增长28%，占规模以上工业增加值的比重为93.9%。轻工业完成增加值3亿元，增长35.8%，比重工业增长速度高7.8个百分点。
“三农”工作扎实推进。预计粮食总产量达108.3万吨，增长1.6%，连续五年保持增产势头并创历史最高水平。农业产业化经营不断壮大，烤烟生产完成59.6万担，比上年增长4%。预计全年畜牧业增加值完成14.6亿元，占农业增加值的比重达35.9%，比上年提高1.5个百分点，对农业增长的贡献率达50%以上。以“1113”工程为重点的生态建设得到进一步加强，集体林权制度改革试点工作初见成效。151个村的整村推进项目和易地扶贫搬迁顺利实施。农村剩余劳动力转移培训阳光工程超额完成任务，农村沼气工作按时完成省委、省政府下达的计划指标。坚持州领导和州直机关定点联系新农村建设制度，加大人力、物力、财力投入，全州新农村建设扎实推进。
第三产业增势强劲。启动了“山水长卷·水墨金州”旅游推介活动，开展了“金州十八景”评选命名工作，积极做好“水墨金州”系列商标的申请注册工作，黔西南州的知名度和美誉度不断提高。推进旅游与文化、体育相结合，成功举办了首届中国万峰湖野钓大奖赛、中国首届“史迪威公路”贵州晴隆24道拐汽车爬坡赛和贞丰“六月六”布依风情节、兴仁“八月八”苗族风情节。企业自主投资基础设施建设有了较大突破，吉隆堡渡假村、半岛酒店开业营运，施达公司整体包装开发双乳峰项目已经启动，旅游业发展步伐进一步加快。在旅游业的带动下，物流、信息等现代服务业迅速发展，商贸流通、餐饮服务等传统服务业改造提升，服务业增加值占GDP的比重为35.3%，拉动经济增长7.1个百分点。
农业基础设施建设仍然滞后，农业产业化水平和农产品商品率低，农民增收长效机制尚待建立和完善。三是改善民生工作仍有不少亟待解决的问题。就业再就业压力大，看病难、看病贵等问题未根本解决。四是基础设施仍然不适应加快发展的要求。公路等级低，交通基础设施建设滞后仍然是制约我州经济社会发展的主要因素。五是少数干部还存在懒、庸、贪的问题，一些部门抓工作落实的力度还有待进一步加大。六是人口和计划生育形势严峻，安全生产形势不容乐观，社会稳定压力仍然很大。对于这些问题，我们必须采取更加切实有效的措施认真加以解决。
做好我州明年的经济工作，要准确把握当前的经济形势。中央经济工作会议提出，要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。我们要按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调，结合我州实际，在认真贯彻落实好中央制定的宏观调控政策的前提下，充分利用国家继续实施西部大开发的政策机遇，顺应国家的产业政策要求，重点加大对交通基础设施、新型工业化、城镇化建设、“三农”工作、生态文明建设的力度，克服金融、土地、电力方面的困难，发挥优势，扬长避短，克难攻坚，统筹协调搞好经济社会发展各方面工作，强力推进经济社会发展的历史性跨越。
要做好我州明年的经济工作，推动经济社会又好又快发展，必须突出把握好以下几点：
第一，坚持“好字优先、能快则快”的发展意识，强力推进跨越式发展。面对提高质量效益和加快壮大经济总量的双重任务，必须坚定不移地继续解放思想，开拓创新，始终把抢抓机遇、加快发展作为全部工作的根本主题，立足我州欠发达、欠开发的实际，坚持科学发展，正确处理经济社会发展“好”与“快”的辩证关系，在“好”的前提下，做到好中求快、能快则快，以好带快、以快促好，努力实现速度质量效益相协调、人口资源环境相协调、改革发展稳定相协调，强力推进跨越。
第二，坚持“合理开发、永续利用”的可持续发展观，努力建设生态文明。树立人与自然和谐的文化价值观、生态系统可持续前提下的理念、满足自身需要又不损害自然的消费理念，把建设资源节约型、环境友好型社会放在经济发展战略的突出位置，把推进现代化与建设生态文明有机统一起来，注重对资源的合理开发和永续利用，转变经济发展方式，实现可持续发展。严格按照国家相关政策法规严把企业准入关，处理好开发与保护、短期与长远的关系，绝不允许以浪费资源、污染环境、破坏生态和危及人民生命健康为代价来换取经济一时的发展。坚定不移地走发展富民强州产业的生态文明建设之路。
第三，坚持“深化改革、扩大开放”的动力意识，不断完善体制机制。改革开放是经济社会实现历史性跨越的根本动力，体制不顺、机制不活和开放水平不高是制约我州经济发展的主要因素之一。我们必须克服各种困难、排除各种干扰，下更大的决心、采取更有力的措施加快改革步伐，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，积极推进重要领域和关键环节的改革，力争在完善体制机制上取得新突破。要创新招商引资工作思路，优化发展环境，强化工作措施，扎实搞好服务，在招商引资上重点突破，力争在对内对外开放水平上取得新提高。
第四，坚持“以人为本、民生为重”的民本思想，着力改善民生。科学发展的核心是以人为本，社会建设的重点是改善民生。在经济发展的基础上，必须着力保障和改善民生，注重解决好发展的价值取向问题、与人民群众的感情问题和对待民生的态度问题，不能为发展而发展，更不能靠牺牲人民群众的利益来谋求发展。必须始终坚持以人为本，高度重视改善民生，正确处理好加快发展与改善民生的关系，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，尤其要注重改善困难群众和低收入群众生活，使全体人民共享改革发展成果。
第五，坚持“突出重点、统筹兼顾”的辩证方法，全力构建和谐社会。我州经济社会发展相对滞后，欠账太多，要做的事情很多，在全盘思考和具体工作中更加需要突出重点、统筹兼顾，不可能什么事情都同时做，也不能顾此失彼。什么是我州事关全局的战略性重点?比如工业化水平低，重工业不重、轻工业太轻的问题;构建快捷的交通网络问题;城市化率低的问题;农业产业化推进难问题等等。要按照科学发展观的要求，系统地思考发展战略，系统地思考解决问题的办法。跨越式发展需要先易后难、由点到面、依次进行、发挥“优势”、扬长避短，找准突破口之后，实现重点突破、带动全局。实施重点突破是我州实现后来居上的必由之路，要集中有限财力办大事，避免一哄而上、遍地开花，造成大起大落。既要切实解决好最紧迫、最现实的问题，也要立足长远发展，谋划和推动一些事关全局的战略性工作。要坚持“五个统筹”，妥善处理好各种矛盾，促进可持续发展，努力构建和谐黔西南。
二、深入贯彻落实科学发展观，强力推进经济社会发展的历史性跨越
明年是全面贯彻落实党的十七大精神的关键之年。做好我州明年的经济工作，保持经济社会发展的良好势头，具有十分重要的意义。2008年全州经济工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议，省第十次党代会、全省经济工作会议精神，紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，围绕经济社会发展历史性跨越的奋斗目标，抓住国家深入推进西部大开发的宝贵机遇，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，坚持好字优先、能快则快，推动经济结构调整优化，切实加强节能减排和生态环境保护，努力建设生态文明，更加重视改善民生和促进社会和谐，实现经济社会又好又快发展，奋力开创全面建设小康社会新局面。
按照这个总体要求，2008年全州国民经济和社会发展的主要预期目标为：力争生产总值达到200亿元，同比增长16%左右;财政总收入突破30亿元，同比增长16%左右，其中地方财政收入达到15亿元，同比增长12%以上;全社会固定资产投资100亿元，同比增长20%左右;全社会消费品零售总额60亿元，同比增长20%;城镇居民人均可支配收入1.44万元，同比增长20%左右;农民人均纯收入2330元，同比增长10%左右;城镇新增就业8500人左右;人口自然增长率控制在7.5%。以内。实现上述目标，要着重抓好以下八项工作。
(一)坚持推进新型工业化，提高工业经济质量
要集中精力解决"重工业不重、轻工业太轻"的问题，推动轻重工业健康协调发展，构建具有地方特色的工业支撑体系。
加快发展重工业。以延伸产业链为着力点，以发展重化工特别是煤化工为突破点，以做强做大煤炭、电力、黄金等产业为主攻点，改善提升我州的重工业。扩张总量，突破增量，提高质量，不断壮大重工业的规模和实力，强化重工业在推动全州经济跨越式发展中的支撑作用。要注重下游产品的开发利用，促进产品的优化升级，延伸产业链，带动相关产业发展。加快普兴煤电化一体化基地万屯片区煤基气化替代燃料项目等在建项目建设进度，力争启动安龙金宏化工二期工程等规划项目建设。抓好糯东、泥堡、地瓜一号、地瓜二号等一批大中型骨干矿井建设。坚持按先关闭后整合、以大并小、以优并差的原则，整合全州煤矿，提升煤炭支柱产业的市场竞争力。争取兴义电厂新建项目纳入国家“十一五”后三年规划盘子并于2008年正式开工建设，积极开发中小型水电站，扎实抓好在建水电项目，加强电力通道、枢纽建设，完善输配电网络，努力实现水火互济，在“西电西用”、“西煤西用”上取得突破。加快发展冶金工业和建材工业。抓好黄金产业，搞好黄金加工增值，提高黄金产业对财政的贡献率。加快金矿资源勘探及开发，建成水银洞金矿三期工程。实现锦丰公司、金兴公司按设计规模达产，加快贵州亚太泥堡金矿、太平洞金矿、金龙公司原生矿开发，金州化工公司液体氰化钠项目的建设步伐;加快发展以水泥为主的建材工业，建成泰安水泥生产线，开工建设顶效瑞安二线、安龙金宏和州资源开发公司三条水泥生产线。
大力发展轻工业。采用贷款贴息、政策倾斜等办法，以充分发挥地方特色优势为突破口，大力发展轻工业。充分利用轻工业在突出地方特色、高就业率、高产值、高效率和低投入、低消耗、低排放等方面的优势，加大可再生可利用资源的深度开发，积极发展劳动密集型产业，搞好加工贸易和服务贸易，推动我州轻工业快速发展，逐步提高轻工业的比重和贡献率。加强原材料生产基地、劳动技能培训基地等建设。在进一步巩固和提升烟、酒、糖、茶等传统产业的同时，重点发展民族制药业、特色食品加工，把可持续发展的基础牢牢建立在可再生可利用资源的深度开发上。要支持兴义烟厂搞好生产，扩大市场，提高效益;建好优质烟叶基地，加快推进打叶复烤厂项目建设。要高度重视贵州醇酒厂的改革和发展，帮助和指导其建立现代企业制度，抓住茅台酒价格上涨腾出市场空间的机遇，巩固和提高“贵州醇”品牌知名度，开发新产品，开拓新市场，增强竞争力。要加大对制糖工业的政策扶持，扩大规模，整合资源，提高企业的生产能力和经济效益。要充分利用我州茶叶品质好和已有一定规模发展的优势，创新发展思路，通过“龙头”带动、市场运作、借船出海，借梯上楼，抓好茶叶精深加工和品牌塑造，发挥茶叶产业在助农增收中的作用。要抓住有利时机，狠抓特色中药材基地建设，加快民族民间医药研发，抓好现有技术改造，新上一批制药企业，做强做大制药产业。要注重发掘和培育地方特色食品，集中打造一批地方特色食品品牌，做大规模，提高效益。按照规模化、集约化、集群化发展的要求，依托区位、环境和资源优势，主动承接东部产业转移，启动以兴义轻工业园区为代表的轻工业集聚区建设，积极引导轻工企业按产业分工向工业集聚区集中，强力推进工业集聚区建设。把发展非公有制经济作为推进工业化的重要突破口，切实加强领导和协调，强化服务，优化环境，做到思想上放心、放胆，工作上放手、放开，采取独资、合资、参股合作等方式进行合作经营，实现投资主体多元化，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济加快发展。
积极发展资源节约型、环境友好型企业。一是重视节能减排工作。完善有关政策法规，强化激励和约束机制，更加注重运用法律手段促进节能减排。继续加快淘汰高耗能、高排放、低效益的落后生产能力，深入开展节能降耗工作，继续在重点行业、重点企业开展能耗指标与国内外同行业先进水平对标活动。抓好节水型企业和节水型城市创建工作。以化工、冶金、食品等行业治理为重点，大力推进污染减排;全面开征污水、垃圾处理费，对污染严重的企业实行惩罚性收费。二是加快发展循环经济。提高资源综合利用水平。积极实施一批循环经济项目，着力推进一批重点行业、企业开展循环经济试点，形成产业间大循环、企业内小循环相结合的循环经济体系。支持一批重点循环经济技改项目建设，对重点企业实施强制清洁生产审核，鼓励企业生产和使用清洁能源、无毒无害原料，建成一批清洁生产企业和"零排放"企业，全面推进清洁生产。三是正确处理好资源开发与环境保护的关系。牢固树立“保住青山绿水也是政绩”的发展理念，正确处理好保护与开发的关系、开发与发展的关系、发展与民生的关系，坚持以科学开发促进合理保护、以合理保护推动科学开发，统筹兼顾当地政府、矿山企业、矿区群众的利益，严禁不符合规划要求和主体功能定位的开发活动，坚决惩处在资源开发中损害群众利益和破坏生态环境的行为。
(二)坚持抓好“三农”工作，推动农业农村经济发展
要以“五个培育”为抓手，强化农业基础地位，积极调整农业结构，提高农村生产力和农业经济效益，促进粮食增产、农业增效和农民增收。
着力推进社会主义新农村建设。认真领会、用好用足党和国家的各项支农惠农政策，整合各方面资金，不断加大对新农村建设的投入。加强通村公路、机耕道、农田水利、人畜饮水、沼气工程、土地整治等农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，增强农业综合生产能力，进一步夯实农村发展基础。全力推进集体林权制度改革，巩固退耕还林成果，促进生态建设。因地制宜，充分利用好区位优势、资源优势，找准市场，培育地方特色产业，壮大集体经济，促进农民增收，不断提高农民群众自身参与新农村建设的经济实力，推动新农村建设的可持续发展。坚持党政引导，社会参与，充分发挥群众的主体作用，从基础设施、产业发展、村寨整治、文化建设等方面入手，注重科学规划，突出地方特色，在抓好试点村建设的基础上，全面推进我州社会主义新农村建设。
大力实施农业产业化。要调整农业内部结构，认真抓好农业生产的区域化、规模化建设，引领千家万户的农民进入千变万化的市场，提升农产品的附加值和商品率，不断加快农业产业化进程。积极发展农村经济中介组织，加强农村市场体系建设，积极推进农村信息化，通过发挥农业产业化龙头企业的带动作用，将市场、生产基地、中介组织、人才技术培训等联系起来，促进传统农业向特色农业、现代农业转变。着力生产和发展“特色、优质”农产品，推动优质粮食、草地畜牧、蔬菜、烤烟、甘蔗、茶叶、林产、中药材、花卉等农业产业化进程。要加强石漠化治理，利用国家把我州8县市列为全国100个石漠化治理重点县的机遇，把石漠化治理与生态建设、产业发展和农民增收致富结合起来，搞好速生丰产林、生物质能源、经济林基地建设。大力推广“晴隆模式”，认真抓好草地生态畜牧业项目的实施，做强做大草地畜牧业;积极推广“顶坛模式”，充分利用“花椒之乡”的品牌效应，加大对贞丰花椒、金银花基地建设的扶持开发力度;扎实实施国家农业综合开发项目，认真推广桔山现代农业示范园区建设的成功经验，不断提高现代农业的综合开发能力。在巩固和培育壮大现有龙头企业的同时，大力发展劳动密集型农特产品精深加工企业，通过加工环节提高农产品的商品率，切实解决农产品流通和农民增收问题，加快农业产业化进程。
合力搞好扶贫开发。着力在富民产业、基础设施、劳务输出、生态建设上狠下功夫，提高扶贫开发的质量和效益。进一步完善扶贫开发目标责任制，继续帮助农村贫困群众改善基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高基本素质，落实好开发式扶贫、搬迁式扶贫、救助式扶贫三类扶贫措施，抓好整村推进、劳动力转移和产业化扶贫。积极探索开展信贷扶贫工作，推广“一借双贴”等有效模式，帮助贫困农户解决“贷款难”问题。认真搞好“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点，积极探索财政资金与其他涉农资金整合使用、整村推进与连片开发相结合、促进贫困地区经济发展的新路子。在民族地区、水库移民等特殊地区，积极探索开展扶贫开发工作的有效途径，建立和完善扶贫开发工作新机制，努力把工作难点做成工作亮点。积极开展社会扶贫工作，切实抓好对口帮扶工作，坚持实施领导干部扶贫联系点制度和机关定点帮扶制度。
(三)坚持以旅游产业为龙头，带动第三产业发展
牢固树立抓旅游就是抓经济、抓旅游就是抓发展的理念，坚持文化与旅游相结合、体育与旅游相结合，加大旅游产业的发展力度，带动第三产业的快速、可持续发展。
大力发展旅游产业。认真贯彻州委、州政府《关于加快旅游产业发展的意见》，坚持“政府推动、企业主体、市场运作、社会参与”的思路，要科学规划我州旅游产业发展规划，研究和落实好支持旅游产业发展的政策措施，为企业自主投资旅游产业搭建良好的服务平台。以自然风光、民族风情、人文景观、红色旅游、自然遗产、度假胜地等旅游品牌为载体，继续抓好景区、线路、旅行社、管理、文化体育资源、旅游外宣六个方面的整合，努力打造以布依文化为核心的民族文化品牌，打造以“山水长卷·水墨金州”为核心的旅游外宣品牌，打造以中国万峰湖野钓大奖赛、中国“史迪威公路”贵州晴隆24道拐汽车爬坡赛为核心的激情旅游品牌，打造以万峰林为主景区的喀斯特精华之旅，全面建设旅游大州。进一步加强交通、宾馆等旅游基础设施建设，力争再动工建设一批四、五星级宾馆;抓好旅游服务标准体系建设，规范旅游业经营秩序，加快培养高素质的旅游人才队伍，不断提高旅游服务质量和水平。积极探索建立资源共享、统一管理、政企分开、运转高效的旅游管理体制，市场化运作机制，互利共赢的投融资、利益分配机制，推动全州旅游业跨越式发展。
大力发展服务业。强化对服务业发展的引导和政策支持，进一步重视服务业特别是现代服务业对产业结构优化升级的促进作用，大力发展以交通运输、商贸、现代物流等为重点的服务业，促进现代服务业和旅游业互动发展。积极拓展新型服务业领域，加快推进服务业标准化，不断提高服务业整体规模、综合实力和服务质量。充分利用区位优势和资源优势，把兴义市建设成为黔滇桂三省区结合部重要的商品集散地和中心市场。发挥城市的辐射功能，带动宾馆酒店、休闲娱乐等服务业的发展。重视发展市政公用事业、房地产、物业管理、社区服务等与人民群众生产生活密切相关的服务业，加强社会公共服务体系建设。积极发展面向农民群众和拉动农村消费的服务业，加快农产品市场体系建设，完善农副产品流通体系，解决农村群众购物难和农副产品销售难问题。
(四)坚持以交通、水利、信息为重点，着力加强基础设施建设
坚持把以交通、水利、信息为重点的基础设施建设作为事关全局的重大战略任和基础性任务抓紧抓好，全面掀起新一轮交通建设高潮，夯实发展平台，增强发展后劲，切实改善我州经济社会发展条件。
抓好交通基础设施建设。按照现代综合运输体系的要求，加快交通基础设施建设步伐。加快汕昆高速黔西南段、马岭河峡谷特大桥、贞丰至安龙和兴仁至安龙二级公路、普安至楼下、巴铃至白层二级公路等在建重点工程进度。力争动工建设兴义经兴仁至晴隆高速公路、兴义汽车二级枢纽中心等重点项目，积极做好毕水兴高速(下补西至兴义段)开工准备工作。加快对重点矿区、重点工业基地、重点景区公路的规划建设和优化改造，为资源开发、产业发展和产品外运提供运输保障。落实农村公路管养体制改革各项措施，加快乡镇汽车客运站建设步伐。加大通乡油路、通村公路建设力度。力争开工建设西南水运出海中通道南北盘江和红水河航运工程，大力提高南下航道通行能力。加快南昆铁路二线或复线的前期工作进度，力争早日开工建设。
加快以解决工程性缺水为重点的水利建设。重点抓好柘仑、箐口水库工程建设;力争开工建设“引马入兴”工程、五嘎冲水库和桑郎水库;加快木浪河水库扩容工程和打鱼凼水库项目前期工作;加快农村饮水安全包括农村学校饮水安全建设步伐;抓好烟水配套工程、病险水库除险加固治理、大型灌区续建配套节水改造建设、“三小”水利工程和水土保持综合治理，提高防汛抗旱能力。
加强信息基础设施建设。以现有的网络为基础，加大资源整合的力度，加快电子政务统一网络平台建设，力争早日实现无纸化办公，提高办公效率。推进互联网、通讯网、电视网的“三网融合”，进一步推进企业、农业、教育、文化、医疗卫生等重点领域信息化建设，全面推进信息安全保障体系建设，实现信息化与信息安全协调发展，提高国民经济和社会发展信息化水平。
(五)坚持增强综合承载能力，大力推进城镇化步伐
坚持城乡统筹、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，加大以工促农、以城带乡的力度，坚持城市和小城镇协调发展，增强城镇吸纳人口转移和就业等综合承载能力，逐步提高全州城市化水平和城镇化率。
进一步搞好州市共建。按照“大手笔、大气魄、大功能”的要求，在高水平搞好规划的前提下建设好兴义市，充分发挥兴义在全州“作表率、走前列”的辐射带动作用。加强统筹协调，建立州市共建有效工作机制，确保州市共建工作扎实推进。坚持州市两级财政贴息，每年贷款10亿元用于兴义市城市基础设施建设，争取5年内把兴义市建成35万人口的城市，建成最佳人居环境城市，建成让本地人引以自豪、外地人过目不忘的城市。盘活土地存量，对现有土地存量进行认真清理，对于囤积不开发的要严格依照有关法律法规进行处理。打造城市建设融资平台，多方筹措建设资金，加大投入力度，加快兴义东环线等州市共建工程建设，大力推进城市化。
进一步搞好以县城为重点的城镇建设。要以县城所在地为核心，以乡镇所在集镇为重点，切实解决好城镇建设中以城市路网为重点的供水、供电
管网、绿化、土地、交通等问题，完善城镇功能，改善城镇面貌，服务人民群众，促进经济发展。突出市场的纽带作用和产业的带动作用，加快城镇化建设步伐。要以建立和培育市场为核心，利用区位优势、通道优势和资源优势，着力建设中心市场。要根据城镇建设布局，加强城乡市场体系建设，让农民变成市民，通过“减农”促进“富农”，实现城乡的联接与互动。要加快城乡产业发展规划步伐，做强做大各具特色的主导产业，通过产业带动，形成城镇集群。积极支持有条件的县打好基础，加快撤县建市步伐。
(六)坚持抓好资源整合，统筹经济协调发展
注重对经济建设的规划工作，提高项目建设的前瞻性和科学性，加大资源整合力度，进一步统筹经济的协调发展，切实转变经济发展方式。
高度重视规划工作。科学发展，规划优先。要按照州的“十一五”规划，编制好专项规划、区域规划，争取更多更好的项目进入国家和省的发展规划大盘子。积极围绕重点产业、重大项目做好规划，以资源定规划，以规划定项目，强化规划之间的衔接协调。建立健全规划编制的公众参与制度和专家论证制度，提高规划的科学性，根据经济社会发展的需要适时修订和调整规划。切实维护规划的权威性，突出规划对工作的指导性，增强执行规划的自觉性。加大执行规划的监督力度，坚决克服执行规划的随意性，确保以科学规划推进科学发展。
扎实推进资源整合。要认真贯彻落实好州委、州政府《关于整合资源加快经济发展的意见》，树立全州一盘棋思想，按照“资源共享、利益均沾、化解矛盾、实现多赢及分税制财政管理体制”的原则和“存量不变、增量分享、要素界定、比例协商”的办法，综合运用法律、经济和必要的行政手段，研究制定好资源整合的具体方案，打破行政区域界限，重点整合矿产、农产和文化旅游等资源，实现资源科学合理配置。加大州级综合协调力度，促进县市、开发区之间相互支持，引导跨区域合作，加快区域经济协调发展。
(七)坚持继续深化改革，不断提高开放水平
改革开放是经济社会发展的强大动力。要从解决当前突出矛盾入手，有重点地推进体制机制创新，切实贯彻落实好州委、州政府出台的关于加快发展煤炭、茶叶、黄金、旅游、畜牧、电力产业，搞好水资源、土地资源开发利用，深化国企改革，强化交通基础设施建设等10个《意见》，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，不断提高对内对外开放水平，切实增强发展动力。
进一步深化改革。一是深化国有企业改革。认真贯彻落实州委、州政府《关于深化国有企业改革促进国有经济发展的意见》，切实解决好存在的困难和问题，加快建立现代企业制度，增强国有经济的活力和影响力。支持有条件的企业改制上市，继续放开搞活国有中小企业。二是创新管理方式。深入开展“六型政府”创建活动，规范行政行为，创新管理方式，强化效能建设，提高服务水平，增强政府公信力和执行力。发挥好政务服务中心职能，全面落实客商审批制度、服务承诺制、一次性告知制和限时办结制，简化审批程序，提高办事效率。大力发展县域经济，支持兴义市加强经济强县建设。规范和创新顶效开发区管理体制，激发经济发展活力。三是加快推进财税体制改革。全面深化预算管理制度改革，探索建立规范财政资金管理、提高财政资金使用效益的长效机制。完善公共财政体系，推进基本公共服务均等化。四是深化投资体制改革。推进投资主体多元化，创新筹措建设资金方法，拓宽引资渠道和领域，努力保持固定资产投资持续增长。把特色产业、企业技改、资源综合利用、生态建设、社会建设特别是有助于改善民生的项目作为工作重点，加大对薄弱环节和重点领域项目建设的投资力度。
进一步扩大对内对外开放。要大力实施“引进来”和“走出去”两大开放战略，切实为投资者和本地企业搞好“六个服务”，营造良好的政务环境、商务环境、信用环境和法制环境，构建全方位、多层次、宽领域的对内对外开放格局。要创新招商机制，改进招商方式，积极搭建州内外招商平台，在继续开展定向定点招商、专题招商、中介组织招商、网上招商、节会招商等行之有效的招商活动的基础上，变政府招商为以商招商、企业招商和社会招商，不断拓宽引资渠道和领域，进一步增强利用外来投资的综合竞争力。坚持招商与选商并重，既要看投资的结构，又要看投资对产业的带动程度，更要注重低投入、低消耗、低排放和高效率的增长方式。加强对外经济技术合作与交流，主动融入中国-东盟自由贸易区，以优良资产、优势项目为载体，把东部发达地区、泛珠江三角地区作为我州对外开放和招商引资的重点，大力引进跨国公司、知名企业和战略投资者来黔西南投资兴业。继续加强同宁波市的对口帮扶与友好合作，积极推进中央联合推动组在我州“星火计划”的实施，促进招商引资工作的开展。
(八)坚持着力改善民生问题，努力构建和谐黔西南
以解决移民、灾民和贫民“三民”问题为突破口，加大投入力度，着力改善民生，千方百计解决广大人民群众关心的热点难点问题，不断推进和谐黔西南建设。
积极推进教育、文化等各项事业。坚持优先发展教育。加大教育投入，促进义务教育均衡发展，切实做好“两基”巩固提高和迎“国检”工作，抓好“农村义务教育阶段薄弱学校改造工程”项目建设。积极推进普及高中教育。举全州之力，力争师专“专升本”取得成功。大力发展职业教育，启动州职业技术学院新校区建设。整合教育资源，鼓励和规范社会力量办学，克服目前存在的教育资源闲置和紧缺并存的矛盾问题。加强教育管理和师资在职教育培训，不断提高各级各类学校的教育教学质量。坚持教育公益性质，规范教育收费，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育，提高劳动者素质，为经济社会发展提供智力支持。坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系，抓好20户以上自然村广播电视村村通工程，大力发展文化产业。创造条件争取早日建设博物馆。继续搞好群众性“全民健身与奥运同行”文体健身运动，积极开展竞技体育活动。支持兴义市建设现代化的体育场馆。加大科学技术普及力度，不断推进科技工作。
加强扩大就业和社会保障工作。实行积极的就业政策，进一步加强就业和再就业工作，让更多的劳动者勇于创业、能够创业、成功创业。做好“4050”人员再就业工作，及时帮助解决好零就业家庭和困难家庭就业。加强高校毕业生、转业退伍军人、新增就业人员的就业指导，推动创业服务体系建设。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，帮助广大群众提高劳动技能，更快地转移到二、三产业中去。建立统一规范的城乡人力资源市场，加强劳动合同管理，进一步规范和协调劳动关系，完善和落实国家对农民工政策，依法维护劳动者权益。进一步完善城镇和农村最低生活保障制度，全面推行新型农村合作医疗制度，改善农村卫生基础设施条件。启动州人民医院创建三级甲等医院工程，扩建兴义市人民医院，加强县医院和乡镇卫生院的建设，大力发展农村卫生和公共卫生事业。建立廉租住房保障制度，重视解决好低收入家庭住房困难，确保困难群众有饭吃、有房住、有衣穿、能就医。
加快“和谐矿区”建设。按照省委书记石宗源同志“护我环境、惜我资源、利我地方、惠我群众”的要求，坚持在资源开发利用中维护群众利益，保护生态环境，统筹好当地政府、矿山企业、矿区群众“三者”的利益，从创新工作机制、化解矿群矛盾、提供资金保障、共建和谐矿区入手，狠抓和谐矿区建设，积极探索建立“以工补农、以矿带村、村矿互动、共同发展”的长效机制。积极推广兴仁县构建和谐矿区的典型经验，加大经费投.
抓好人口计生工作。严格控制人口增长，做到认识到位、领导到位、经费到位、措施到位，加强数据基础、网络基础、技术基础和基层计生队伍建设，突出重点，突破难点，把握关键环节，强化工作措施，抓好县、乡计生服务站建设，全面完成各项目标任务。开展科技计生活动，加大科学技术应用，依靠科技进步实现服务优质、设施先进、质量安全、环境良好的目标。开展和谐计生活动，丰富和完善利益协调机制，在形式上丰富宣传动员的手段，形成齐抓共管的宏观环境和温馨和谐的微观氛围，确保实现2008年上台阶、2009年争先进的目标。
积极维护社会稳定。从实际出发，采取有力措施，千方百计消化不稳定因素，努力解决影响人民群众切身利益的热点难点问题，推进社会建设，确保社会稳定。坚持实施信访联席会议制度，完善领导信访接待日制度、领导干部带案下访制度，变群众上访为领导下访，妥善处置信访问题，努力把矛盾化解在基层，化解在萌芽和未萌状态，不断提高做好群众工作的能力和保稳定促发展的工作水平。高度重视安全生产，严格责任追究制度，深入开展以煤矿和道路交通等为重点的安全专项整治，着力解决事故多发行业和领域的突出问题，坚决遏制重特大事
进一步增强国防观念，加强国防动员建设，提高军警部队、预备役部队和民兵建设质量。继续做好“双拥”工作，巩固军政军民团结，支持国防和军队建设，发挥军队在经济社会发展中的积极作用。
州委、州政府明年要重点抓好的实事是：(1)解决农村1.7万贫困人口越过温饱线;解决农村10万人/3.1万头(匹)大牲畜饮水安全;建成沼气池1.2万口;完成易地扶贫搬迁0.48万人。(2)力争晴隆至兴义高速公路开工建设;加快汕昆高速公路黔西南段和巴铃至白层、普安至楼下二级公路建设;建成通乡油路287公里、通村公路1300公里。(3)实施石漠化治理工程，抓好交通沿线、城市周边、风景名胜区绿化工程，完成营造林面积29万亩。(4)建设黔西南民族师专新校区，力争“专升本”申报成功;建成黔西南职业技术学院新校区;加强高中阶段教育，高中毛入学率提高2个百分点以上。(5)启动州人民医院创建三级甲等医院工程。(6)建成41个村级农民体育健身场地。(7)建设廉租住房4.3万平方米，解决860户低收入家庭住房问题。(8)建成黔西南州游客服务中心。支持兴义市争创全国优秀旅游城市。
三、加强党的建设，为实现经济社会又好又快发展提供坚强保
要全面贯彻落实党的十七大精神，完成明年经济工作的各项任务，必须坚持以科学发展观为统领，进一步加强和改进党的领导。
(一)深入学习贯彻党的十七大精神，加强党的思想建设
切实加强学习。各级各部门要把学习贯彻中央、省经济工作会议精神作为深入学习贯彻十七大精神的重要着力点和切入点，用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。各级领导干部要增强学习的紧迫感和自觉性，做真学、善学、勤学的模范。要建立健全党组织和党员的政治理论学习制度，坚持自学和集中辅导相结合，加强对学习的指导、交流、检查、考核，不断兴起理论学习的新高潮。
抓好集中培训。按照“联系实际创新路、加强培训求实效”的思路，做好新一轮大规模培训干部工作。要充分发挥各级党校(行政学院)在干部培训中的主阵地、主渠道作用，把十七大精神作为当前和今后一个时期教学和研究的重要内容，切实抓好十七大精神进课堂、进干部头脑的工作，要通过举办学习十七大精神专题研讨班，对各级领导干部和广大党员进行集中培训和轮训。
搞好思想武装。我们要坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强党的宗旨意识，引导和促使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。努力成为推动科学发展的行家里手，以创新的思路开拓工作新
(二)加强干部队伍建设，不断提高领导科学发展的能力
建设高素质的干部队伍。要从改善干部队伍结构入手，优化干部年龄结构、知识结构，加强优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部队伍建设。从提高干部的政治业务素质入手，加强干部培训、轮训和多岗交流锻炼。制定加强干部教育培训、实施素质提升工程的具体措施和办法，多渠道、多形式提高干部素质。要加强后备干部队伍建设。做好干部监督和离退休干部工作。统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。
提高领导班子执政能力。坚持党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用。建立健全党委常委会定期听取人大、政府、政协及人民团体党组汇报工作制度。落实党委决策研究重大问题调研工作措施，深入调查研究，加强巡视、督查工作，解决好经济社会发展中全局性的突出问题。不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，按经济规律办事，集中各方面的智慧，提高管理经济的水平;不断提高执行党的路线方针政策和国家法律法规的能力，结合国家政策导向，联系我州民族区域自治实际，创造性地开展工作;不断提高处理复杂问题的能力，适应社会多元化的新形势，正确处理好不同利益群体间的关系，充分利用有利因素，积极化解不利因素。
(三)加强基层组织建设，充分发挥战斗堡垒作用
努力完成年度目标。2008年是全省党的基层组织建设年。我们要结合贯彻落实中央四个长效机制和省委“1+9”文件精神，巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，继续实施党的基层组织先进性建设工程，深入开展“三级联创”、“三创三强”、“四有工程”活动，推行党员承诺制，不断提高基层党建工作的整体水平。
加强农村基层组织建设。按照州委五届四次全会确定的目标任务，努力在阵地建设，党员、流动党员管理，“三培两带”，实现农村中介组织与基层组织挂钩，壮大村级集体经济等五个方面有新的突破。保持党员的先进性，发挥党员的先锋模范作用，切实夯实党在农村的基层组织基础，充分发挥党支部带领农民群众致富中的作用，发挥党支部在解决热点难点问题和构建和谐社会中的作用，发挥党支部的战斗堡垒作用。
大力推进机关党建。加强机关目标绩效管理考核制度建设，提高机关工作效率。进一步完善和落实机关党委书记、总支书记和支部书记年度述职制度，加大机关目标管理绩效考核工作监督检查力度，严格兑现目标和责任，推动作风转变，狠抓工作落实。
大力加强组织体系建设。认真开展“四好”领导班子、“五好”党支部、“六先”党员队伍创建活动，推动国有企业党组织建设取得新进展。加大新经济组织、新社会组织的党建工作力度，扩大党的工作覆盖面，提高党的社会影响力。积极探索学校、社团组织党建工作的新方法、新举措。加强对水库移民区、资源矿产区和工业园区基层党组织的建设，努力构建和谐“三区”。坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展，积极稳妥地做好党员发展工作，把各方面符合条件的优秀分子吸收到党内来。
(四)深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的和谐氛围
切实加强领导干部作风建设。各级领导干部一定要带头践行“八个方面”的良好风气，加强“五个方面”作风建设，多为群众办好事、办实事、解难事。要大兴调查研究、求真务实、艰苦奋斗之风，引导广大党员干部特别是各级领导干部讲党性、重品行、作表率。积极开展“六型机关”创建活动，努力实现好形象、好班子、好机制“三好目标”，以转变的作风抓作风的转变，以扎实的作风促进各项工作任务的全面贯彻和落实，不断提高工作效率。
深入推进党风廉政建设。各级党组织要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。加大惩治腐败的力度，坚决查处大案要案，用反腐败的实际成效取信于民。以群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。进一步加大治贪、治庸、治懒的力度，严格执行党风廉政建设责任制，搞好廉洁自律，各级干部特别是领导干部既要勤政又要廉政。要健全纪检监察派驻机构统一管理机制，大力加强廉政文化建设。完善民主监督、舆论监督，搞好党务政务公开，做到“阳光、透明、规范”，推动反腐倡廉工作取得新的成效。
元旦、春节临近，各级领导干部要深入基层、深入群众，采取切实有力的措施帮助困难群众和受灾地区群众解决实际问题，安排好他们的生产生活，切实抓好安全生产和保持社会稳定，让全州各族人民过上欢乐、祥和、安全的节日。这里，我打个招呼，春节期间，领导干部和领导机关严禁送礼，严禁收礼，严禁乱花钱，严禁公款相互宴请，对违反规定的，严肃查处。
同志们，做好明年的经济工作，意义十分重大，我们一定要发扬艰苦奋斗、顽强拼搏的精神，敢为人先，争创一流，在以同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓进取，求真务实，扎实工作，为实现我州经济社会发展的历史性跨越而努力奋斗!
