市长在能源管理交流会上发言

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近年来，我市坚持贯彻落实科学发展观，围绕转变经济发展方式，抢抓沿海开发机遇，依托沿海风能资源优势，着力优化能源结构，打造千万千瓦级风电基地，加快沿海特色产业集聚，增创沿海开发新优势。

一、扬长资源优势，科学规划风电产业发展。我市东临黄海，海岸线长582公里，占全省56%；海域行政区域面积1.7万平方公里，占全省46%；沿海滩涂总面积4550平方公里，占全省67%；风能资源得天独厚，具有海洋、大陆气候双重特征，全年有效风能利用小时数在3500小时以上，据专家评估，可建设1500万千瓦以上大型风力发电场。为充分发挥沿海风能资源优势，我市抓住国家加快新能源开发的政策机遇，围绕建设千万千瓦级风力发电基地，积极推进风电项目产业化开发建设，并委托专业机构编制发展规划，突出“三个延伸”，引领风电产业科学有序发展。一是在项目建设上，从陆上向海上延伸。在加快建设陆上风电项目的同时，超前研究谋划海上风电项目建设，力争形成陆上风电200万千瓦、浅海风电1300万千瓦的总装机规模。二是在应用方式上，从并网发电向产品应用延伸。近期主要推进并网发电，增加我市乃至全省电力供应，远期逐步实现风力发电直接应用于产品生产，加快我市沿海“无碳型”绿色重化工产业建设，推进我市沿海实现“高碳能源向无碳能源”的跨越。三是在产业发展上，从单纯风电场建设向风电产业链条延伸。大力培植发展风电设备制造业，形成齿轮箱、发电机、塔架、机舱、叶片、变频器、电气控制制造以及风力发电场门类齐全的风电产业链条。根据上述规划思路，我市在“十五”期间，针对性地开展了沿海风电项目前期工作，在国家和省有关部门的关心支持下，去年起，国家发改委通过特许权招标等形式，先后明确中国神华集团、中国电力投资公司、中国广东核电集团、中国华电集团、中国长江三峡开发工程总公司分别在我市五县（市）沿海各开发建设一个20万千瓦陆上风电项目，总规模100万千瓦，约占全省在手风电项目规模的2/3。

二、抓住关键环节，切实保证项目有序推进。风电项目规模大、影响范围广、报批程序相对复杂，我市从实际出发，坚持突出重点，把握关键，统筹兼顾，促进了风电项目开发建设有序进行。一是坚持集约开发，合理确定项目布局。根据测算，建设一个20万千瓦陆上风电场，永久性占地面积虽只有100多亩，但风电场布置影响的范围较大。为此，我市按照沿海开发保护和开发并重的原则，以及实施“点轴式”开发的要求，在沿海5个节点各布置1个风电场，并围绕统筹处理好风电项目建设与其他项目建设的关系、近期开发与长远发展的关系，认真研究制订沿海岸线和土地资源利用详细规划，科学论证风电项目最佳选址方案，较好地保证了项目合理布局，实现了节约利用沿海岸线和土地资源，增强了可持续发展能力。二是坚持通盘谋划，加快项目前期工作。风电项目核准共涉及10多项支持性文件，前期工作难度较大。我市紧紧围绕既定的工作目标，排出每一项支持性文件的时间顺序，关键节点做到能同步的尽量同步，能提前的力争超前，努力缩短项目前期工作进程。同时，切实加强前期工作业务辅导，邀请省发改委领导、风电专家和风电投资商举办风电项目业务知识培训班，召开风电项目前期工作交流会和推进汇报会，对沿海5县（市）和市相关部门负责风电项目的工作人员进行业务培训，帮助他们了解风电项目前期工作的业务流程和关键环节，明确风电项目前期工作的重点和难点，理清风电项目推进的思路和方法。三是坚持重点突破，推进项目尽快实施。实行成熟一个、申报一个、开工一个，对进展较快的3个风电项目，集中力量跟踪，先行申报核准，分别于去年6月、12月和今年4月份开工建设；对还未通过国家核准的2个风电项目，进一步加强生态环境影响研究，加大与国家、省环保部门对接汇报力度，积极争取环评批复，力争尽快获得核准并开工建设。

三、强化组织协调，合力推动项目加快建设。风电项目推进涉及气象、国土、环保、供电等相关部门，汇报、衔接和协调工作面广量大，我市集中力量，调动各方面积极性，全力支持服务项目建设，有效促进了项目顺利实施。一是积极争取上级支持。长期以来，省发改委一直关心、支持我市能源项目建设。去年4月，省发改委联合我市政府，在南京专题召开了风电项目推进会，就加快推进、三个风电项目，与省有关部门进行沟通协调，争取省国土、环保、气象、电力等部门给予了我市风电项目更多的支持和帮助，有力地推进了我市风电项目建设。二是加大组织协调力度。成立全市风电项目建设协调领导小组，建立工作制度，细化工作任务，明确职责要求，切实加强风电项目建设的组织、协调和服务。市、县分别明确一名领导挂钩风电项目，建立风电项目正常例会制度，定期研究会办风电项目推进工作，及时了解并协调解决项目建设过程中存在的矛盾和问题，在规划、用地、环保、交通、供电等各个方面为项目推进提供便利、创造条件。三是全力做好跟踪服务。落实沿海五县（市）从发改、规划、国土、环保、供电等部门选调精兵强将，组成专门工作班子，集中办公，从项目的前期、建设、运营等环节，全程跟进，为项目业主提供“一对一、贴近式”服务。要求市发改委、土地、环保、供电等相关部门主动做好上下、左右协调工作，加强与省、国家对口部门的联系、衔接，确保如期完成项目核准所需要的支持性文件。目前，我市风电项目已并网发电风机66台，预计到今年底吊装风机110台、总容量16.5万千瓦；风电项目已吊装风机28台，并网发电12台，预计7月份81台750型风机全部安装完毕并网发电，93台1500型风机7月份开始安装；风电项目升压站土建和安装工程已经开工建设，预计年底前开始风机吊装；风电项目除环境影响评价和生态影响评价报告外，其它项目核准所需要的支持性文件均已准备就绪，一旦通过核准，即可实质性开工建设。

四、抢抓市场机遇，加快培植风电特色产业。在大力发展风电项目的同时，我市针对沿海陆上风电建设步子快，风电设备市场需求空间大的实际，积极推进风电产业的延伸和拓展，加快培植和发展风电设备制造业。一是提高产业配套能力。通过研究制订规划和产业政策，引导、支持我市机械、电气、通用设备等方面的骨干企业，积极寻求与国内外风电设备制造商的合作，按照产业配套衔接、产业链条科学延伸的要求，采取技术引进、专业化协作、联合开发、自主开发、国际合作等不同发展方法，逐步把风电设备制造业培育成我市新的支柱产业。二是大力开展风电产业招商。依托我市沿海滩涂、风能、区位等资源优势，找准风电设备制造业招商的切入点，确定招商重点，精心开发、包装一批风电设备制造项目，有针对性地组织开展专题招商，积极争取风电设备制造项目在布点落户，力争把我市建成东部沿海重要的风电设备制造及试验基地。三是加大产业政策扶持力度。对风电设备制造项目所需的土地、交通、资金、供电等各种要素优先予以保证，对项目审批、建设、投产提供全过程全方位高效服务，加快推进我市风电设备制造产业发展。目前，一批投资商开始关注我市沿海风能资源开发利用，国内外一些知名企业先后来我市考察、调研，香港协鑫控股集团和德国汉德公司合作建设、总投资6500万美元的风叶制造项目已经落户阜宁，还将收购苏南一家模具厂，引进加拿大风叶模具生产技术，形成专业化模具生产线，并计划与日本三菱重工合作，建设塔架生产线等；盐都等县（市、区）也立足自身产业优势，积极引进风电设备制造产业项目，与金风科技、大连重工、东方电气等企业的开发合作项目正在有序推进之中。力争到2015年，我市风电设备生产能力达1500台套以上，建成集研发、制造、服务于一体，设施完备、功能齐全的全国最重要风电设备制造基地。

今后一段时期，我市将按照这次会议的要求，围绕促进经济社会又好又快发展，进一步推进千万千瓦级风电基地建设，力争到2020年，风电占我市电力装机容量达30%以上，占全省风电规划容量50%以上。同时，着力突破陈家港电厂一期、港电厂“上大压小”和电厂2×30万千瓦热电机组等高参数、低能耗、超临界大型电力项目，积极发展生物质发电和太阳能发电项目，构建多样、安全、清洁、高效的能源体系，为全省节能减排，优化能源结构作出更大的贡献。在此，也恳请省委、省政府和省有关部门继续关心、支持我市电力能源项目建设，特别是在风电项目环评争取，以及3个大型火电项目报批方面给予更多的指导和帮助，推动我市能源建设科学发展、可持续发展。