街道社区和谐建设会上发言

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在街道共建和谐社区工作动员座谈会上的讲话

各驻区单位领导、同志们：

今天，我们**街道召开有辖区主要单位、学校参加的共建和谐社区工作动员座谈会，目的就是进一步贯彻落实市、县关于建设和谐社会和谐村镇的若干意见、实施意见和县委夏书记到街道调研时的指示精神，动员全社会力量立即行动起来，参与社区建设，为共建和谐社区而努力。

首先，我代表**街道党工委、办事处对驻区单位领导的到来表示热烈的欢迎，向多年来关心、支持县城建设与管理工作的驻区单位领导和同志们表示衷心的感谢！

下面，我就**街道办事处成立后的基本情况做一简要介绍：

今年8月10日，**县城市管理体制改革动员会议召开，到8月29日，**街道党工委、办事处、人大工委正式挂牌对处办公。

按照《**县城市管理体制改革实施方案》中有关县城地区行政区划调整的规定，我们**街道办事处的四至范围是：东至新东路以东和檀东路以东，与**地区办事处和***镇接壤；南至潮河中心线，与***镇接壤；西至白河中心线，与**街道办事处和**镇接壤；北至京承铁路中心线，与**地区办事处和**镇接壤。辖区总面积13.06平方公里，有21个社区居委会，现实住居民43046户，124582口人，共有基层党总支12个，党支部69个，党员1996人。驻区企事业单位4363个。

街道党工委、纪工委、办事处、人大工委分别为县委、县纪委、县政府和县人大的派出机构。

党工委（纪工委）的主要职能有11项。概括地讲，一是宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，以及上级党组织交办的各类事项。二是按照干部管理权限，负责本街道干部的教育、培养、选拔、任免、考核和监督工作。三是做好本地区重大事项的决策，并组织实施。四是领导好街道办事处和工会、共青团、妇联等群众组织。五是加强党风廉政建设和反腐倡廉各项工作。组织领导好社区的思想政治工作、精神文明和政治文明建设。六是确保辖区的政治稳定和社会安定，构建和谐社会。

街道办事处的工作职能共19项，按照北京市第五次城市管理工作会议上关于街道办事处职责的规定，就是四句话，即：统筹辖区发展，监督专业管理，组织公共服务，指导社区建设。

街道党政机关设定行政编制37名，事业编制26名。党工委内设党政办、党建部、党群部三个行政科室；办事处内设城管科、安管科、公共科、社区科、综合科5个行政科室和社保所、社区服务中心、环卫中心、统计站4个事业单位。现机关实有行政编制人员19人，事业编制人员21人，有社区居委会干部76人。

街道办事处成立以来，我们围绕建设和谐社区和创建国家级生态县，以社区党建为核心，抓住社区环境、社区治安、社区文化、社区卫生、社区服务五项重点，做了大量的基础性工作，实现了由镇到办事处工作的顺利衔接和工作的正常运转。

县城区两个街道和一个地区办事处的成立，是密云城市管理史上的一件大事，是我县多年来城市发展建设的成果，更是我县城市向现代化发展的一个标志。街道办事处的成立，不仅适应了我县城市快速发展需要建、管同步的客观现实，还为我们构建和谐社区在体制上创造了条件。面对新的形势和任务，今后相当长的时期内，街道工作就是要围绕贯彻落实市、县关于建设和谐社区的意见，动员和组织社会各界力量，投入到以“民主法制健全，基本社保均衡，公共服务完善，社会安全稳定，生活环境良好，邻里互助友爱”为目标的和谐社区建设中来，全面开创街道各项工作新局面。下面，我就建设和谐社区讲几点意见：

一、充分认识建设和谐社区的重要意义

构建社会主义和谐社会，是党中央根据我国社会结构和社会生活发生深刻变化，从巩固党的执政地位、全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大战略任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。社区是社会的细胞和基础，是社会建设与管理的重心，和谐社会必然是以和谐社区为基础的社会。因此，加强社区的和谐建设，对推动物质文明、精神文明、政治文明的全面协调发展，实现构建社会主义和谐社会的战略目标，具有十分重要的意义。加强社区的和谐建设，对我县正在开展的创建国家级生态县、争创首都文明县的工作将起到重要的推动作用。

二、准确把握建设和谐社区的总体要求和基本原则

总体要求是：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，紧密围绕创建国家级生态县的基本要求，以促进和谐发展为目标，以强化组织建设和体制创新为保障，以完善公共服务体系和加强基层民主政治投入为切入点，努力把社区建设成环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化、和谐相处的社会生活共同体。

基本原则是：坚持以人为本，始终把最广大人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要；坚持尊重人民群众的创造精神，深化改革、创新体制，激发全社会的创造活力；坚持注重社会公平，妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾；坚持正确处理改革发展稳定的关系，使之相互协调、相互促进，确保人民群众安居乐业和社会稳定；坚持从实际出发，突出特色，量力而生，分层推进，有计划、有步骤地实现和谐社会建设的目标。

三、进一步明确建设和谐社区的主要任务

按照县委、县政府关于建设和谐社区和谐村镇的实施意见的要求，街道工作的主要任务有以下六个方面：

（一）抓好社区组织建设。以改革创新的精神，按照便于服务管理、便于开发社区资源、便于民主自治的原则，强化社区党组织、居民自治组织和中介组织的建设。按照党支部成员“两推一选”的要求，选好配强党支部班子，发挥其在构建和谐社区的领导核心作用。居委会要在党组织的领导下，紧紧围绕民主自治功能，进一步完善民主自治制度，把工作重点转移到群众工作上来，大胆创新维护群众利益的方式与途径，积极化解各类矛盾，营造人与人和谐相处的社会环境。建立居委会与驻区单位共同参加的协商议事制度，采取联席会等多种形式，定期研究社区共驻共建事项。加强社区物业管理，逐步建立符合市场运行规则的物业管理体系。要积极培育和发展有利于增加群众收入、方便群众生活的协会、中心等各类中介组织，使其成为构建和谐社区的有机组成部分。

（二）增强公共服务功能。一是加强文体设施建设。每个居委会要有方便群众读书、阅报、健身的场所设施。二是协助、配合县卫生主管部门推进公共卫生和基本医疗服务体系建设。20**年底，每个社区都要有符合标准的卫生服务站（室），为居民群众提供预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导等综合性服务，实现“大病进医院，小病在社区”的目标。三是大力培育群众性服务组织和团体，通过开展层次多样、内容丰富的志愿者活动、帮贫扶困活动、社区义工活动、群众互助性服务活动，有针对性地帮助困难群体解决生活中的问题。四是鼓励兴办多种所有制形式的社区服务业。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，建立多渠道的社区服务投入机制，鼓励个体、私营、民营等企业，开办公共卫生保洁、公共设施维护，以及托老托幼、配送快递、家庭护理、家庭保洁、就业培训等社区服务项目。五是在街道逐步推行“一条龙”，“一站式”办公，方便群众创业、就业等方面需求。

（三）完善社会保障体系。积极协助配合县劳动保障部门在社区开展的各项工作；认真落实城镇最低生活保障制度，做到应保尽保；支持工会、共青团、妇联等群团组织积极参与社会互助、互济等公益事业；加大就业服务体系建设力度，千方百计增加就业，重点援助就业困难群体。

（四）加强治安防范体系建设。深入开展基层安全创建和平安创建活动。协助、配合公安部门，全力打造“社会政治稳定，刑事发案减少，治安秩序良好，执法公正文明，经济环境优化，人民群众满意”的平安型社区。坚持打击与防范并举、治标与治本兼顾、社会管理与社区治理紧密结合的安全防范长效机制，形成专群结合、群防群治、覆盖面广、打击精准、防范有效的工作体系。扩充人员，增加投入，不断加强城市治安巡防、社区矫正、外来流动人口管理的三支队伍建设。做好派出所、警务工作站等基层公共安全服务设施的规划、整合和建设工作，积极探索警民共建、资源共享、家园共管的方式，推进建设和谐社区工作的深入开展。开展社区普法、社区调解和法律咨询、法律援助活动等，依法维护居民的合法权益。引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，解决利益矛盾。加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作和流动人口的管理，及时消除各种不稳定的因素。加大科技创安工作的力度，在统一规划和统一技术标准的基础上，在住宅小区安装技防设施，提高安全防范工作水平。

（五）打造优美生活环境。认真落实县委、县政府《关于密云县创建国家级文明卫生县城实施方案》的文件精神。大力推进道路硬化、环境美化工作，拆除违章建筑，治理乱堆乱放、乱写乱画；消除违规饲养家禽家畜宠物现象；大力整治机动车乱停乱放、小商小贩无序经商行为。

（六）加强思想道德建设。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，以创建文明卫生先进楼（院）、文明卫生先进家庭为载体，广泛开展爱国主义、社会主义、集体主义和社会公德、职业道德、家庭美德宣传教育工作。积极倡导婚丧嫁娶勤俭节约、移风易俗，反对大操大办、铺张浪费。大力普及自然科学和社会科学知识，提高人们识别和抵制封建迷信和伪科学的能力。广泛宣传党的民族政策，深入开展民族团结教育，大力宣传民族团结进步先进事迹，营造浓厚的民族团结进步的社会氛围。

四、整合社会力量，共建和谐社区，推动街道工作再上新台阶

为落实县委夏书记关于着力创新基层社会管理体制，构建新的社会管理网络，实现政府行政功能和社会自治组织功能相互补充，政府管理力量和社会调节力量互动的指示精神和要求，街道党工委、办事处经过认真研究，决定在县、街道领导和街道机关科室联系社区的基础上，本着就近安排的原则，组织辖区内主要单位、学校同社区居委会结对子，形成一张全社会共建和谐社区的管理网络，从而推动街道各项工作不断取得新进展。

驻区单位联系社区的主要任务是：结合本单位、本部门、本行业的特点和工作职能，以社区为平台，在宣传、推动自身职能工作开展的同时，积极、主动地帮助社区居委会出主意，办实事。

学校联系社区的主要任务是：发挥学校在宣传、教育方面的优势，配合街道社区开展好宣传活动；组织学生定期开展以捡拾白色垃圾、清除小广告等为主要内容的社区环境保护活动；组织学生在社区开展各类丰富多彩的社会实践活动。

街道机关领导和科室联系社区的任务是：帮助社区居委会出思路、抓特色，起到联络、协调和指导工作的作用。

各位领导、同志们，今天会议的召开标志着我们**街道全社会共建和谐社区活动的正式启动，我们相信，在县委、县政府的正确领导下，在各驻区单位、学校的积极参与和全力支持下，创建和谐社区的目标和任务一定能够实现，街道的各项工作一定会再上新台阶。