县委干部加强三级干部管理发言

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同志们：

经县委常委会研究决定，今天在这里召开全县三级干部会议，目的是贯彻中央及省市相关会议精神，推动县委十届十次全委（扩大）会议以及县“两会”确定的各项目标任务更好地落实到位。上午，路军同志代表县委、县政府作了关于全县“三农”工作的主题报告，报告总结成绩全面客观，分析形势辩证深入，部署任务重点明确，是一个很好的工作报告；余永松同志对全县人口和计划生育工作作了总结和部署，任务讲得非常明确，要求提得十分严格，我完全赞同，希望大家按照会议要求，抓好贯彻落实。会上，对年度目标管理先进单位进行了表彰奖励，同时签订了相关责任状。应该说，过去的一年，肥东各级党员干部的工作都是兢兢业业的，各地各部门的业绩也是可圈可点的，这次表彰就是在好中选好、优中选优。在此，我代表县委、县政府向长期奋战在全县各条战线上的各级党员、干部表示崇高的敬意！向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！总的来说，这次会议开得很好、很成功，达到了统一思想、深化认识、明确方向、鼓劲加压的目的。一年之计在于春。全县各地各部门要以此次会议为新的起点，进一步激发奋力拼搏、奋勇争先的干劲，进一步汇聚团结一致、万众一心的合力，为建设更加美好的肥东作出更大的贡献。

在会议结束之前，我再强调三句话：

一、围绕争先进位，增强加快发展的紧迫感和责任感

建设更加美好的肥东需要全县上下都要能拼命去落实、始终在状态。经过这几年埋头苦干、跑步前行，我们实现了“十一五”的圆满收官，应该说肥东的干部向全县人民交上了一份合格的答卷。五年来，肥东的综合实力跃上新的台阶，位居省内前列，在全国县域经济排名中不断争先进位；基础设施日益完善，承载能力持续增强；城乡面貌发生巨变，对外形象进一步提升；社会事业全面进步，人民生活更加美好。可以说，“十一五”是肥东近年来发展最快、最好的五年，是人民群众得实惠最多、最大的五年，是最值得全县干群骄傲、自豪的五年。

面对可喜的成绩，我们可以自豪，但是更要自醒。自醒是因为，“十二五”既是新的征程，更是新的攀登，肥东不仅是合肥的肥东、安徽的肥东，更是中部的肥东、全国的肥东，我们只有以“欲穷千里目、更上一层楼”的理念，把肥东放到中部、放在全国去定位，才能在新的征程上实现新的攀登。立足中部、放眼全国，肥东的发展处于什么层次呢？拿全国百强县排名第100位的盐城市建湖县和第92位的长沙市望城县为例，两县人口分别为80万和53万，年GDP分别为238亿元和230亿元，比我县分别多18亿元和10亿元；两县财政收入分别为40.6亿元和22亿元，比我县分别多25.6亿元和7亿元；以人均来计算，我县人均GDP不及望城县的一半，人均财政收入不及建湖县的三分之一，差距十分明显。如果拿中部第一位的长沙市长沙县（全国第25位）及西部第一位的成都市双流县（全国第27位）为例，年，两县的GDP分别为620亿元和440亿元，财政收入分别为75亿元和210亿元。与这两县相比，我们的发展层次和水平更是不可同日而语。上述四个县，与我们同处中西部，都没有宝贵的自然资源，有的发展条件过去可能还不如我们。应该说，这些数据上的差距，其实背后更有思想、环境和作风上的差距。

面对现实的差距，自满没有理由，自卑也无必要。虽然与上述四县之间的差距比较大，但我们绝不能一味妄自菲薄，认为自己一无是处。同样以相关经济指标进行比较：2009年，全国百强县后十位的平均GDP211亿元，地方财政收入11.3亿元，我县两项指标与其相比分别占到近90%。就“十一五”的发展结果看，2005年，望城县、建湖县GDP分别为102亿元和100亿元，我县同期仅为72亿元，分别占71%和72%，而到年，我县GDP分别占两县的92%和95%，说明我县“十一五”期间的增速比望城和建湖快。就“十二五”的发展目标和增速来看，到2015年，望城县和建湖县的GDP预计分别达600亿元和480亿元，我们计划为687亿元；两县GDP年均增速预计为17%和20%，我们是27%，两县财政收入年均增长预计分别为31%和25%，我们是33%。由此可见，只要通过努力，肥东在新一轮的发展中实现争先进位、冲刺全国百强也是完全有可能的。

面对竞争的态势，自信只是基础，自强才有出路。我们要看到，随着综合实力的壮大，我们进入了新一轮的快速增长周期；随着工业化水平的提升和城镇化进程的加快，我们跨越赶超有了较好的产业支撑和承载平台；随着合肥经济圈的建设和皖江示范区品牌效应的日益彰显，我们加快发展的活力正加速释放，我们肥东人的创业精神很强，这些都为我们的跨越赶超奠定了坚实基础。现在，要求十分明确，机遇十分难得，如果再不奋起直追，丧失大好机遇，我们就会成为肥东历史的罪人。要增强奋发有为的雄心，对人民、对事业、对肥东高度负责，带着感情、责任、追求干好工作，把全部精力集中到干事创业上、集中到加快发展上、集中到为人民群众谋福祉上。要树立奋力赶超的信心，胸怀奋斗的激情、保持蓬勃的朝气，开拓进取、奋发向上，变压力为动力、变差距为潜力、变挑战为机遇，努力将工作抓出新亮点、干出新水平、实现新突破。要坚定百折不挠的决心，知难不畏，迎难而上，克难攻坚，真正做到愚公移山、精卫填海，推动肥东在跨越赶超的征程中阔步前行。

二、坚持以人为本，提升人民群众的幸福度和满意度

参加三干会的干部来自县、乡、村三级，大家一定要清楚，我们所有的工作都要归到为了人民群众这个“根”上。所以，我们在定决策、抓工作时都要牢固树立以人为本的观念，真正维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，不断提高肥东老百姓的幸福度和满意度。

坚持以人为本，加快发展是首要前提。我们为人民服务不仅要有心，更要有力。有力就必须要加快发展。我们去年全县财政支出近26个亿，用于加强城乡建设、改善民计民生，这些钱很大部分都是靠我们发展一分一分挣来的。所以说，发展就是最大的民生。离开了发展，以人为本就成了空话。抓发展，首先要找准定位。对于全县来讲，就是要以“三区三镇”为主体，按照“三镇融合、三区协同、产城一体”的要求，加快“东部组团”建设，挺起县域脊梁，辐射带动全县，形成以“东部组团”为核心、以新市镇和中心镇为主体、以特色乡镇为补充、以新型农村为基础的城乡统筹、产城一体的现代化新兴城市。全县各级各部门都要围绕这个大的发展定位来明确自己的定位，做到干有方向。其次要明确路径。我们在认真把握经济社会发展规律的基础上，确立“三化联动”这一发展路径，通过发挥工业化的引领作用、城镇化的支撑作用、农业产业化的富民作用，推动全县经济社会又好又快发展。各地各部门要在“三化联动”这个的总的路径中，看一看自己适合干什么、应该干什么，切实做到因地制宜、顺势而动，最大限度地发挥自己的优势，挖掘自己的潜力，加快自身的发展。最后要紧扣重点。紧扣哪些重点，主要是工业、招商、项目三个方面，因为工业是最具带动力的产业，招商是汇集发展要素的最有效途径，项目是推进发展的最直接抓手。全县上下都要强化工业立县第一战略的意识，把发展工业摆在首要位置，坚持精力、资源向工业倾斜，定期研究落实具体举措，突破工业发展瓶颈，提升工业发展质量，努力推动工业大发展、快突破；要强化招商第一要事的意识，坚持招商没有“局外人”，推动全员招商，突出招大引强，加强与央企合作，推进与全国知名民营企业对接，切实以大招商带动大发展；要强化项目第一支撑的意识，立足于好来谋划项目、立足于早来争取项目、立足于快来建设项目，真正使我们的项目又好又快、源源不断，全面增强发展后劲。

坚持以人为本，关注“三农”是重中之重。我县农村人口占80%以上，增进人民群众福祉，首先不能忘了“三农”。对于“三农”工作，中央历来高度重视，今年中央把“大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力”作为农业农村工作的总体要求，我们要充分结合我县“三农”发展实际，认真抓好贯彻落实。一要强化基础增后劲。要优先加强水利建设。水利建设滞后已经成为影响农业发展的最大硬伤。今年中央一号文件是专讲水利建设的，出台了许多含金量极高的政策，县财政今年也将投入1600万元作为水利建设配套资金。我们要紧抓政策机遇，大兴水利建设，重点是要抓好30座中小型水库除险加固工程，开挖一批容量大、灌溉广的当家塘坝，建好“蓄水池”；全面开展内河、沟渠的清淤、疏浚工作，形成四通八达的灌溉网络，切实保障好群众生产生活用水。要切实加强土地平整。一方面要结合新农村建设整村推进，再搞一批大规模的土地复垦整理项目；另一方面要坚持抓大不放小，因地制宜，量力而行，实行局部平整，尽快适应机械化耕作、规模化种植的要求。要突出加强路网建设。今年我们将在继续加强市政道路建设的同时，把更多的眼光和精力投放到广大农村地区，在完善“村村通水泥路”工程的基础上，投入近3000万元重点推进石高路、范栏路、范同路东段等53公里的县乡道改建或大修工程，尽快改善基础条件差、地理位置偏的地区的交通条件。二要加快建设新农村。近年来，我们通过整村推进、村庄整治等多种方式，实施了30个批次新农村建设项目，建成了38个新村，四千多户农民喜迁新居，白龙长王等项目更是成为省、市新农村建设的亮点。但是新农村建设是一项长期的战略任务，不可能一蹴而就。下一步，要认真总结经验，努力扩大成果，重点要加快实施“百村规划”，为整个新农村建设奠定好框架；今年要投入1.5个亿用于新农村建设，确保完成八斗镇大张村整村推进项目，新增2个整村推进项目，实施15个缩村让地建设项目，为群众创造更加舒适的生活环境。三要多措并举促增收。“三农”工作成效到底怎么样，很大程度就看农民群众的口袋有没有鼓起来。要提升产业富民。以现代农业为发展方向，按照区域化种植、专业化生产和规模化经营的要求，大力发展高产、优质、高效农业，带动更多农民增收致富。要鼓励创业富民。通过政府引导、政策激励、示范先行、能人帮扶等办法，深入推进“全民创业”，逐步实现由打工经济向创业经济的转变。要扩大就业富民。继续大规模实施农民工培训“阳光工程”，注重把就业容量大的劳动密集型企业适当向乡镇转移，积极为农民工就业搭建平台、提供信息，确保全年促进4000农民转移就业。

坚持以人为本，改善民生是必然要求。保障和改善民生是践行党的宗旨的重要体现。2007年以来，我们累计投入近17亿元，大力实施民生工程，民生工程覆盖范围越来越广，受益群众越来越多，群众满意度越来越高，社会影响力也越来越大。尤其是去年我们坚持提前谋划、全力争取，成功跻身全国首批新农保试点县，一举解决了全县百万农民的基本养老问题，农民真情地道出“养儿防老不如参加新农保”。意莫高于爱民，行莫厚于乐民。我们一定要始终把民生工程作为爱民、乐民的重要体现，做到不管形势如何变化、执政为民信念不能变，无论困难有多大、改善民生力度不能减。今年县财政安排配套资金9000多万元，实施33项民生工程，我们重点要抓好教育这一民生之基。进一步优化基础教育资源配置，推进县城区域中小学布局调整，新建、扩建1-2所中小学，创建市级特色小学1-2所、市级特色初中2-3所，提高义务教育阶段学校标准化水平，全面完成中小学校舍安全工程任务，确保每个孩子都有学上、上好学，决不能让我们的下一代输在起跑线上。要抓好卫生这一民生之急。巩固基层医药卫生体制综合改革成果，完善城乡卫生服务体系建设，扎实推进县级医院医疗卫生体制改革，提高新农合医疗报销比例，满足群众基本的医疗服务需求，确保人民群众“病有所医”。要抓好文化这一民生之盼。大力发展文化体育事业，继续实施“农家书屋”工程，完成18个乡镇综合文化站建设任务，扎实开展“三下乡”等活动，保障好人们的基本文化权益；同时，充分发挥我县人文荟萃、民间文化丰富的优势，进一步发挥市场配置资源的作用，深化文化体制改革，推动文化产业多元经营，努力繁荣文化产业，满足人民群众多层次、多样化的精神文化需求。要抓好社保这一民生之需。全面推进新农保试点工作，确保农民参保缴费率提高到90%以上、发放率达100%；继续做好被征地农民养老保障工作，加大城镇职工养老、医疗、失业等保险基金征缴力度，不断提高城乡居民最低生活保障水平，完善各项救助制度，真正让更多群众享受到改革发展成果。

坚持以人为本，优化环境是重要保障。环境直接决定着人民群众的生活水平和幸福指数，我们讲建设更加美好的肥东，离不开更加美好的环境。第一，要营造和谐的人口环境。人口环境体现的是一个地方的人口素质，主要取决于我们的人口和计划生育工作水平。去年，我们面对计划生育工作徘徊不前的形势，加大力度，狠抓基层，在省检和市检中取得了不错的成绩。但计划生育工作是一项长期性、艰巨性任务，稍有放松就容易反复，必须一着不让、一刻不松。要始终以稳定低生育水平为核心，以推进“村为主”工作机制落实为关键，以开展集中服务活动为载体，以解决出生人口性别比失调问题为重点，改善思路方法，提高服务水平，完善长效管理，推动我县人口和计划生育工作再上新台阶。第二，要营造和谐的社会环境。去年以来，我们以学习“枫桥经验”为契机，加强和创新社会管理，有效巩固了和谐稳定的社会局面。下一步，要认真学习贯彻总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话精神，全面学习推广“枫桥经验”，不断健全“大稳定”、“大调解”、“大防控”体系，加快平安肥东建设；推进依法行政，促进司法公正，认真解决老百姓关注的涉法涉诉问题，维护社会公平正义；大力加强基层民主政治建设，依法保障公民的知情权、参与权和监督权，促进农村的和谐稳定。第三，要营造和谐的生态环境。近年来，我们十分重视生态环境建设，前年，我们依法关闭了龙泉山18家矿山开采企业，去年我们顶着压力、力排众议，又依法关闭42家矿山石料企业，进一步体现了县委、县政府加强生态环境建设的决心。今后，我们在推进经济发展中优先考虑环境容量，在招商引资中优先考查污染排放指标，在进行重大经济决策时优先进行环境综合评价，决不能以牺牲生态环境为代价换取一时一地的发展。优化生态环境要从美化乡村环境开始，今年，县财政将安排5000多万元用于植树造林和农村环境综合整治工作。全县上下都要认识到农村环境综合整治是一场持久战，决不能当做一场运动、一阵风而寄希望于“突击战、运动战”，必须在抓好“两治理”的基础上，探索建立常态工作机制，推动农村环境综合整治走上规范化轨道。乡镇、开发区和村居一级，一定要克服“疲”的思想、“难”的情绪，强化责任、持续推进，保质保量地完成各自任务，为推进绿色发展、打造生态肥东奠定坚实的基础。

三、继续创先争优，强化工作推动的落实力和执行力

我们的工作是要为肥东的未来、为百万人民的幸福负责的，来不得半点马虎，容不得丝毫懈怠。要继续深化创先争优活动，努力在全县各级党组织和党员中形成学先进、赶先进、创先进的良好风尚，推动基层党组织履职尽责创先进，促使广大党员立足岗位争优秀，为推动全县更好更快发展注入新的动力和活力。

要在激发工作动力中体现创先争优的实效。开展创先争优活动，目的就是要激发基层党组织和党员干部学先进、赶先进、争当先进的动力，进而形成推动发展的强大动力。要用公开承诺带动。公开承诺工作是推进创先争优活动长效化、常态化的有效方式。要对年公开承诺认真开展“回头看”活动，重点看承诺事项是否如期完成，看办理结果是否得到广大党员群众认可，真正做到有言必行、有诺必果，赢得群众的信任和支持。同时，要扎实推进新一轮公开承诺工作，多推行“一句话”承诺方式，坚持分行业分领域推进公开承诺工作，广泛征求党员群众意见，提高针对性和实效性。要与重点工作互动。紧紧围绕“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的目标，坚持将创先争优活动与经济社会发展、新农村建设、农村环境综合整治、文明创建、构建和谐社会、建党90周年纪念活动等重点工作相结合，真正把创先争优活动融入到具体工作中去，在实践中创先争优。要以领导点评推动。各地各单位要结合中心工作和基层党组织的实际情况，有针对性地做好党员领导干部点评创先争优工作，努力做到点评工作“三个全覆盖”：即各级党组织书记都作点评，所有基层党组织和全体共产党员都被点评。各级党员领导干部要带头深入联系点或分管单位对创先争优活动开展情况进行点评，推动创先争优活动深入开展。

要在锤炼工作作风中体现创先争优的精神。良好的作风，是抓落实的重要前提和保证。大家看到，在去年的秸秆禁烧和文明创建工作中，我们的各级党员干部都展现了良好的工作作风，而我们这两项工作也都取得了不错的成绩。所以说，只要作风过硬，再难的工作也可以干得“风生水起”。过硬的作风体现在推进工作上不含糊。具体来说就是要多抓实，少应付，实实在在地干事；就是要勇挑担，不推诿，积极主动地干事；就是要敢干事，能碰硬，遇到困难不回避，关键时刻冲在前，以一种勇往直前的精神，在各项工作推进中不辱使命。过硬的作风体现在落实政策上不含糊。党的政策是我们党的思想路线方针的具体体现，特别是一些支农惠农政策，如果落实不到位、走了样，就会损害群众的利益，群众就会戳我们的脊梁骨。我们的各级干部特别是与群众打交道最多、最直接的乡镇和村一级干部，一定要增强主动意识、大局意识和纪律意识，始终把自己作为党在农村政策的执行者和落实者，把政策送到田间地头，送到群众手中，真正做到上传下达不走样，有效执行不变形，保证政策的贯彻落实。过硬的作风体现在工作落实上不含糊。工作不能落实，目标就会落空。工作怎么落实，关键就在一个“快”字，就是要不能等，说了算、定了干、马上办，宁肯人等事，不能事等人；就是要不能慢，事事往前赶，决不往后推，真正以最快的速度抓落实，以最短的时间见实效。

要在落实工作责任中体现创先争优的意识。一个人，不履行做人的责任就等于丧失了人格；一个干部，不履行为民的责任就意味着失去了官德。大家都要时常扪心自问，自己的官当得怎么样，职尽得怎么样，责负得怎么样。对责任的反思、自省，是为了更好地履行责任。要明责。近年来，我们在明确县级领导分工的同时，相继出台了县领导联系乡镇、联系项目的相关文件，进一步细化了县级领导干部的责任，乡镇和部门也要对工作目标、任务进行分解立项，实行定人、定时、定标准、定效果，真正做到任务到岗、责任到人。要履责。县直部门要从服从服务大局的角度出发，立足在全市乃至全省系统内争一流、在服务发展中当标兵，创新创效，履职尽责，努力为全县发展作出突出贡献；乡镇一级要自觉树立强烈的事业心和责任感，敢与强的比、敢与快的赛，争做肥东跨越赶超的先锋队，争当肥东争先进位的排头兵；村一级虽然不是一级党委，但也要强化守土有责的责任意识，在农村一线创先争优，在肥东广阔的农村大地掀起发展热潮。要严责。对工作落实不力、任务不能完成的，要实施严格的责任追究，以铁的纪律、铁的手腕来推动工作落实。

要在增强宗旨意识中体现创先争优的灵魂。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，任何时候不能忘，任何党员不能丢。要始终心里想着群众。人的感情都是互动的，你心里装着群众，群众心中就有你。我们广大干部任何时候都要始终坚持把群众呼声作为改进工作的第一信号，把维护群众利益作为工作的第一职责，做到呼声怨声建议声声声入耳，杂事难事矛盾事事事上心，用自己的实际行动真正赢得群众的信任和拥护。要始终坚持群众路线。人民群众是我们的力量源泉，党员干部要增强群众观点，站稳群众立场，真正“身”入基层，“心”入百姓，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要始终多做利民之事。牢固树立“群众利益无小事”的理念，主动回应群众关切，认真落实惠民政策，对凡是涉及群众切身利益的事情，再小的事也要用心负责地去办，再难的事情也要竭尽全力地干，真正维护好、实现好群众利益。

要在强化基层基础中体现创先争优的要求。基层党组织是我们团结人民群众、推进改革发展、促进社会和谐的战斗堡垒，是我们推进创先争优活动的重要依托。基层党组织巩固了、加强了，作用发挥出来了，我们的事业就有了深厚的力量源泉和坚实的组织基础。加强基层组织建设，重中之重就是要加强村级党组织建设。今天，我们的村级党组织书记都在这里参会，你们长期直接面对面与群众打交道，上边千条线，下边一根针，大家的工作非常辛苦，你们的责任也非常重大。县委、县政府一直在努力为你们创造更好的工作条件，今年县财政将安排村级社会管理事务补助2000万元，保障村级组织的正常运转；同时，在去年的基础上，进一步提高村级干部薪酬待遇，人均每月再新增200元。今后，县委、县政府将比照农民人均纯收入的增长水平，建立村级干部固定薪酬稳定增长长效机制，不断激发村组干部服务农村的工作热情。大家一定要珍惜组织和群众对自己的信任与期待，加强学习锻炼，提高自身素质，真正使自己成为发展经济的能手，群众致富的帮手，处理问题的高手。各级党委要一如既往地重视村级班子建设，特别是要结合村级换届选举，进一步选优配强村级党组织书记，真正把村级班子建设成为发展集体经济的主心骨，把村干部培养成为带领群众致富的领头雁和建设新农村的带头人。

同志们，崇高的历史使命已经落在我们的肩上，肥东全县上下都要义不容辞地承担起重任。让我们在县委的坚强领导下，以锲而不舍的坚定信念、排难奋进的执着精神、奋勇争先的崭新风貌，团结一致，众志成城，为实现肥东跨越赶超而努力奋斗！