春季要约行动启动工作会议上讲话

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今天，召开全市工资集体协商工作大会，主要是贯彻落实国家总工会省总工会，以及岳阳市相关会议精神，深入推进我市和谐工业园创建党工共建，以及企业工资集体协商工作。刚才，我们成功举行了“春季要约行动”启动仪式，同志劳保局总工会工商联地税局等部门的负责同志，对这项工作作了很好的安排和部署，讲得很全面，很到位，我完全赞同。下面，就我市的企业工资集体协商工作，我再强调三点意见。

一提高认识，把握工资集体协商工作新形势

依法全面推进企业工资集体协商，是构建和谐劳动关系，促进企业发展的关键。要做好这项工作，首先就要提高思想认识，正确分析和把握工资集体协商工作的新形势。

一要立足新起点。去年，是我市经济快速发展的一年。全年实现生产总值111.6亿元，完成规模工业增加值55.1亿元，新增规模工业企业5家，达到124家，工业经济占GDP比重达到了53.6%。可以说，我市正在向工业强市迈进，构建和谐稳定的劳动关系，已经成为政府的一项重要任务，必须引起高度重视。过来，我市在推进工资集体协商工作上，取得了一定的成绩，特别是在构建和谐劳动关系维护劳动者合法权益促进企业发展上作出了积极贡献。但不容忽视的是，一些企业和部门单位，对工资集体协商工作还存在思想认识不够到位协商程序不够规范进展不够平衡等问题。今天下发的《关于全面推进工资集体协商工作意见》，既注重扩大建制面，又注重实际效果；既注重职工参与度，又注重职工满意度；既注重保障职工权益，又注重促进企业发展。可以说，协商的范围更广要求更高任务更重。我们要以《工作意见》为新起点，创新思维扎实推进，在推动全市工资集体协商工作上取得更大的突破。二要适应新要求。当前，党和国家正在积极进行调研酝酿，通过建立一线劳动者的工资正常增长机制，解决收入分配问题。可以预见，从“十二五”开始，工人工资将进入一个上涨期。随着我市经济的快速发展，必然会涌入越来越多企业，职工数量也会不断上升。推进工资集体协商构建和谐劳动关系，既是依法行政的具体体现，更是建立和谐劳动关系，保障我市经济发展的必然要求。我们要以深化工资集体协商为着力点，通过更多的对话更好的协商更优的服务，保护和调动职工的积极性主动性，着力构建劳资双方同舟共济互利共赢的新格局。三要应对新情况。当前，我国正处于经济转型和矛盾多发的特殊时期，因劳资纠纷引发的劳动争议在一些地方日益突出。深圳富士康科技集团连续发生多起员工跳楼自杀事件，佛山本田公司发生的停工事件，引起了社会的广泛关注。我市企业以农副产品加工和陶瓷制品为主，劳动密集型企业占有很大比例，近期出现的企业“用工荒”等问题，与企业职工权益保障不到位一线职工工资增长缓慢工作环境恶劣相关。我们要未雨绸缪，早作应对，充分发挥工资集体协商在构建和谐劳动关系方面的作用，切实维护好广大职工的劳动报酬安全卫生身心健康社保福利等方面的权益，维护好改革发展和稳定的大局。

二明确重点，强化工资集体协商工作举措

如果说去年工资集体协商工作的重点是“积极主动，重在建制”，那么，今年的重点则是“依法推进，全面铺开”。各部门单位要把握关键强化举措，确保完成“三年行动计划”目标任务。

一要做到量质并举，扎实推进。一方面，要扩大工资协商企业的总量。将工资集体协商领域由50人以上的规模企业和系统企业向50人以下的中小企业拓展，进一步落实“一函四书”制度，推动中小企业积极“应约”，不断扩大企业工资集体协商的覆盖面。另一方面，要提升工资协商的质量。要进一步完善工资集体合同签订和履约的督查制度，确保工资集体合同履行到位；要进一步提升工资集体协商过程的民主性公开性和职工群众的参与性，将职代会厂务公开等作为深化工资协商的制度资源，为职工参与工资协商提供平台；要进一步提高协商实效，将职工受益面和满意度作为衡量工作成效的主要标准，建立工资协商成效职工评价机制，确保取得实实在在的效果。

二是要做到因企制宜，分类推进。一要加强所有制性质不同企业的指导。对国有或国有控股企业，要突出理顺按劳分配和按生产要素分配的关系，提高职工工资在企业工资分配中的比重；对面广量大的非公企业，要就职工的基本工资加班工资社保福利等开展专门协商。二要加强对工资分配方式不同企业的指导。对实行计件工资制的企业，要通过协商合理确定工人的劳动定额和计件单价；对实行岗位工资制的企业，要把确定和调整岗位工资标准作为协商重点。三要加强经营状况不同企业的指导。对生产经营正常效益较好的企业，要就提高职工工资奖金和福利待遇等进行协商，建立正常的工资增长机制；对生产经营状况一般的企业，要就不降低职工工资不减少职工福利等进行协商，健全工资支付保障机制；对生产经营比较困难，需裁减人员或降低劳动报酬的企业，要就裁减人员方案裁减范围和对象减薪幅度等进行协商，最大限度保障职工就业权。

三是要做到统筹兼顾，整体推进。要把工资集体协商与维护职工合法权益等相关工作结合起来，联动实施，整体推进。一要与创建“和谐劳动关系企业”相结合。通过创建活动，督促企业严格遵守劳动法律法规，切实维护职工权益，改善工作环境，让劳动者体面工作。二要与劳动保障监察执法相结合。要建立健全劳动执法维权体系，加大对企业特别是涉外企业的劳动保障监察力度，重点监察劳动合同劳资关系用工管理社保福利等情况，切实维护职工合法权益。三要与劳动争议调处相结合。要畅通职工利益诉求渠道，开辟职工维权“绿色通道”，加强对企业劳资纠纷的动态监测分析研判和信息通报，做到一旦发生群体性事件，能在第一时间得到有效处置。

三加大力度，确保工资集体协商工作顺利推进

企业工资集体协商工作是一项系统工程，涉及方方面面，关系广大职工，必须进一步加大工作力度，凝聚各方力量，确保工作顺利推进。

一要加大宣传引导力度。要充分发挥报刊电台网络等媒体的作用，进一步提升社会各界对工资集体协商工作的知晓面，营造良好的社会舆论氛围。要深入基层举办宣传月或宣传周活动，突出宣传主题，扩大宣传范围，增强宣传的针对性和实效性。要积极通过网站公告经验交流会现场推进会等多种形式，引导经营者和企业职工自觉参与工资集体协商。要及时发现和宣传推介一批典型群体，充分发挥典型示范引导作用。

二要加大行政推动力度。要突出发挥工会劳动和社会保障工商联“三方”合作机制在工资集体协商中的重要作用。工会组织要加强基层工会建设，切实履行好“要约”权；劳动和社会保障部门要作为牵头单位，指导督促用人单位和职工依法开展工资集体协商，帮助企业制定工资分配方案，并依法开展企业工资集体协商协议和工资总额的审查工作。市工商联工业局工业园要向中小企业大力宣传工资集体协商及薪金税前扣除的相关政策，规范工资分配行为。国税地税等其他相关部门也要按照职责分工，积极支持并合力推进企业工资集体协商工作。

三要加大目标考核力度。各相关部门要按照《工作意见》的目标要求，抓紧制订工资集体协商工作计划；要切实加大考核激励力度，将工资集体协商工作评先评优的重要依据，对没有开展工资集体协商的企业和企业工会组织，不得参与市级以上“五一劳动奖”“和谐劳动关系企业”的评选，企业经营者不得参与评选各类“劳动模范”“优秀企业家”。市推进企业工资集体协商工作领导小组将对乡镇各相关部门工资集体协商工作进行检查考核，对完成目标任务的予以表彰奖励，对未完成任务的予以通报批评。

同志们，推进工资集体协商工作，构建和谐劳动关系，是党和政府的要求，是职工群众的愿望，是企业发展的需要。我们一定要再接再厉务求实效，确保全面完成工资集体协商工作的各项目标任务。