领导在政法工作会议上发言
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这次全市政法工作会议，是经市委、市政府研究决定召开的一次非常重要的会议。刚才，会议表彰了一批先进集体、先进个人，以及见义勇为模范。我们检察院的立义副检察长，羊楼司的李彬庭长，忠防派出所的方淼所长，交警大队的立新教导员，法律援助中心的陈琼娥主任，城西派出所的余汉平所长，这些先进代表的典型发言，事迹感人，催人奋进。受知兵书记的委托，参加这次会议，我感到深受教育，深受感动，也深受启发。借此机会，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协、市人武部，向“公检法司”，向消防官兵、武警官兵，并通过你们向你们的家人表示衷心的感谢和崇高的敬意！刚才，许永书记对今年全市政法工作作了全面的安排部署，我完全赞同，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见：
要以更高的标准维护发展大局
刚刚过去的年，是极不平凡的一年。面对“6.10”这场三百年一遇的特大洪涝灾害，以及前进道路上的诸多困难，在市委的坚强领导下，全市上下励精图治，苦干实干，经济社会发展在攻坚克难中平稳推进，共完成地区生产总值140.9亿元，增长14.3%；实现财政总收入4.51亿元，增长24.9%。党的建设、政治文明、精神文明和生态文明建设不断加强，部分工作跻身岳阳市先进行列。特别是五创提质、园区建设和抗灾救灾工作，得到了上级领导、人民群众和社会各界的一致好评。过去一年成绩的取得，凝聚着方方面面的心血和汗水，政法系统功不可没，劳苦功高。特别是这些年来，通过大家的共同努力，全市社会大局持续稳定，连续四年保持了全省平安（县）市的荣誉称号，连续六年被评为岳阳市的综治工作先进（县）市，为我们今年创建全国综治先进县市奠定了坚实的基础。
今年，是市委、市政府确定的项目建设年，要实现临湘项目建设的重大突破和经济社会快速发展，需要全市上下顽强拼搏和努力奋斗，更需要有一个和谐稳定的社会环境、公平竞争的市场环境、安全文明的生产环境、规范有序的法制环境。如果没有这样的环境作保障，就谈不上加快发展，已经取得的成果也可能被断送。在这方面，我市政法机关担负着光荣而艰巨的使命。我到临湘工作已有八个月的时间，深深地感受到，这是一个人杰地灵、人才辈出的好地方，也感受到这是一个山好水好人更好的地方。多年来，在历届市委、市政府的坚强领导下，通过全市上下共同努力，我们在经济发展方面打下了良好的基础。当前，新一轮市域经济、区域经济竞争更加激烈。我们感觉到，我们离发展的要求、离人民群众的要求，又有了很大的差距。特别是长株潭“两型社会”的发展，岳阳六县五区你追我赶的竞争态势，感到压力更大、责任更重。现在是前有标兵，后有追兵。而且标兵是越来越远，追兵是越来越近。所以市委、市政府把今年作为项目建设年，全市上下都要聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要把项目建设，作为今年经济建设的一个重要工作，做到千斤重担人人担，人人肩上有指标。特别是公安干警，要为维护经济发展创造更好的环境，提供更好的服务，作好保驾护航。我们一定要认真领会各级党委、政府对于维护稳定工作的要求，按照“保稳定、促发展、惠民生”的整体部署，更加自觉地把稳定工作摆在突出的位置。要进一步明确目标任务，进一步调整工作思路，进一步提高工作标准，进一步强化工作措施，全力以赴做好维护社会稳定工作，为实现临湘又好又快发展，各项工作创先争优，提供坚强有力的保障。
要以更严的要求确保社会稳定
稳定既是一个老话题，也是一项新任务。如何实现目标，关键是要把工作抓主动，抓细致，抓落实。
一是要在及早预防上下功夫。千里之堤，溃于蚁穴。只有及时发现矛盾和问题，及早采取得力措施，才能有效化解矛盾纠纷。如果不能及时发现、及时处理，一些小事情就可能变成大事，一些个人上访就可能演变成集体上访，一些当地上访就可能演变成重复上访和赴省进京上访。过去的一年，“公检法司”通力合作，应该说在维护临湘稳定，提高群众安全感和满意度，提升临湘人民幸福指数等方面作出了突出贡献。特别是在“6.10”突发自然灾害中，我们“公检法司”干警，包括武警消防、预备役部队，在关键时刻都能挺身而出，忠诚履职，平时看得出，关键时候拉得出，危险时候上得去，确实有很多的事迹非常感人，体现了我们干警是敢于面对、敢于担当、敢于付出的钢铁战士。在我的记忆中，去年市人民医院共发生了五次抬尸闹事事件，还有几次交通事故，公安局新根局长、文化政委在政法委许永书记的领导下，非常及时有效地进行了处理。近五个月以来，再也没有发生一起因医患纠纷、交通事故，而堵政府、堵医院的不稳定事件，确实难能可贵。特别是平安行动，清网行动，抓获了四百多个人，召开了两次公捕公判大会，通过打击犯罪，强化了“公检法司”好的作风，树立了我们“公检法司”的良好形象，实在难能可贵。今年，市乡两级人大、政府将要进行换届选举，一些隐形的、积累的社会矛盾，如果防控不当，就可能会借机爆发。因此，各级各部门一定要对各种矛盾纠纷，做到深入排查，及时化解，确保将之消除在萌芽状态。
二是要在解决问题上下功夫。要把排查出来的矛盾和问题，进行归纳整理，定位定责，分别予以处理，确保落实到位。对于涉法涉诉和情况复杂的疑难案件，包案领导、分管领导和主管部门领导，都要亲自参与，找准问题症结，依法进行解决；对于较大群体性、突发性事件，单位一把手和分管领导必须第一时间赶赴现场，靠前指挥，妥善处理。对于群体性事件和突发事件，我们要制订健全应急预案。前天下午发生在五里粮库的火灾，从下午三点四十到第二天早上一点半，我们的消防官兵连续九个小时一直战斗在现场，尽量减少人民群众的生命财产损失，我们公安局的新根同志带领公安巡特警和交警同志赶到现场维护秩序，进行疏导，确保救火工作顺利进行。所以，各级各部门面对突发事件一定要有敏感性。为了强化矛盾纠纷处置工作，市委、市政府将加大责任追究力度，如果哪个乡镇，哪个部门出现重大涉稳问题，哪个地方或部门处置不力，党政主要负责人必须承担责任。
三是要在创新管理上下功夫。要狠抓源头，构筑社会稳定基层防线，要积极整合各种资源和力量，通过打击、防范、教育、管理等手段，找准切入点，做好矛盾纠纷排查、社会治安防控、重点人群监管工作，筑起维护社会稳定的第一道防线；要抓住重点，打造亮点，积极探索临湘特色管理模式。去年我们通过开展五创提质，城市建设和管理有了一定的变化，有了一定的进步，我们感觉到人在改变环境，环境也在改变人，城市干净了，城市更加有序了，城市更美了，老百姓的安全感、满意度和幸福感增加了。让我们的老百姓生活得更加有尊严，确实跟我们所有干警的努力分不开。我们感受更明显的是：去年为了过好春节，交警们舍小家为大家，在风雪中坚守岗位，成为马路上一道亮丽的风景线，确保了整个城市的交通更加畅通有序。今年，交警的工作标准要更高，管理要更严，要带头树立政法干警的公信力。去年，市检察院的杨检察长，法院的胡院长，公安局的韩局长、司法局的杨局长和森林公安局的沫华局长，真正做到了精诚合作，全体“公检法司”与森林公安，同演一台戏，共唱一首歌，为整个临湘的大局稳定，社会有序树立了好的榜样。虽然去年六月份我市民调工作排名不理想，但后期民调工作有很大起色。刚才，许永书记传达了知兵书记的重要指示，我想大家一方面要感到有压力，另一方面要感到更加有信心。当前，要将“两劳”释放人员、社会矫正对象、农村留守儿童、社会闲散人群等特殊群体，纳入轨迹化管理，搭建起社会管理创新的新载体、新平台，最大限度地促进社会和谐。
要以更强的责任全力凝聚民心
为政之要，在于安民。全市政法系统要进一步建立健全工作机制，最大限度地凝聚民心，尽一切可能减少不和谐因素。
一是要抓好“三为”活动。“三为”活动是我市强化民调工作的一项重大举措，各级各部门要进一步加大“三为”活动的开展力度，加强对本单位干部职工的宣传教育，组织人员经常深入基层，切实为人民群众排难解忧，大力提升全市人民的满意度；政法机关要以“三为”活动为契机，着力解决“告状难、申诉难、执行难”等问题，把维护群众利益，体现到执法办案的各个环节；要积极提供方便有效的法律服务，扩大司法救助和法律援助，全力维护人民群众的合法权益。刚才，听了法律援助中心陈琼娥同志的工作介绍，确实让人深受感动。如果我们的“公检法司”工作都能够像这样，帮群众之所帮，急群众之所急，想群众之所想，那么，我们的民调成绩前进到任何名次都有可能。只要我们敢于面对，敢于担当，敢于奉献，热情服务，真心服务，我想没有哪项工作搞不好。我们所有工作的出发点、立足点、落脚点是不是真正围绕人民群众的利益，真正做到解民忧、帮民困、助民富，真正为人民群众服好务、解好难，我想老百姓心里有杆称，金杯银杯不如群众的口碑，金奖银奖不如群众的夸奖。我们要有好的作风，以正风来正形象。特别是我们“公检法司”要真正树立好形象，所以我们要加强队伍建设，加强纪律要求，要真正对照“更高要求，更严管理，更具有公信力”，来树立我们的形象，来赢得社会的理解，来获得群众的支持。
二是要夯实民安基础。没有落后的群众，只有落后的干部。我们要赢得民心，就要从群众最关心、最直接、最现实的利益着手，从群众最不满意的地方改进工作。政法系统要进一步强化“大防控”格局，始终保持打击犯罪的高压态势，深入开展严打斗争，针对黑恶势力犯罪、侵财性犯罪等突出问题，扎实开展专项整治活动，坚决控制刑事案件高发的势头。刚才，政法委许永书记在工作报告中提出，马上要召开公捕公判大会，要通过严厉打击和整治犯罪，保持这种高压态势，推进网格式管理，做到横向到边，纵向到底，这样才能确保稳定和安全。同时，要进一步加大硬件投入，继续完善城区电子探头的配置和有效使用，抓好对重点人员的管控，坚决打击一切违法犯罪行为，不断提高广大人民群众的安全感和满意度。
三是要兑现民调奖惩。各级各部门要按照民调工作责任制的要求，看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事，决不允许把该由本地区、本部门处理的事推给上级，把本单位的矛盾推向社会。对民调工作责任不落实、措施不到位、工作失职渎职，导致严重影响综治民调的乡镇和部门单位，要坚决按照有关规定严肃追究责任。同时，要依据平常督查和民调成绩，奖优罚劣，坚决兑现民调奖惩办法。
四、要以更硬的作风树立队伍形象
其身正，不令而行；其身不正，虽令不行。抓好政法工作，必须严抓班子，严管队伍，严树形象。
一是要提高队伍凝聚力。要加强和改善党对政法工作的领导，确保党的路线、方针、政策，在政法机关得到不折不扣地贯彻执行；要抓好各级领导班子建设，加强对各级领导干部的监管，切实增强各级班子的战斗力和凝聚力；要继续开展好“忠诚、为民、公正、廉洁”教育活动，常抓常管，推陈出新，不断增强政法队伍的向心力和影响力；要正确引导社会舆论，大力宣传先进典型和先进事迹，精心组织好“我最喜爱的政法干警”大众评选活动，努力提高社会各界对政法工作的认同程度和支持力度。
二是要提高队伍战斗力。养兵千日，用兵一时。政法干警肩负着特殊的使命。要积极开展岗位练兵和业务技能竞赛活动，下大力气培养一批学有所长、善于办案，关键时刻拉得出、用得上的业务骨干，不断提高政法队伍的整体素质，努力增强政法队伍的生机与活力。要切实保障政法队伍建设的需要，努力解决政法部门经费短缺、警力不足、装备落后等瓶颈制约问题，确保政法工作正常高效运转。
三是要提升队伍公信力。公生明，廉生威。政法系统要坚持“从严治警”、“从优待警”，对广大政法干警要严格教育、严格要求、严格管理、严格监督；要从政治上高度关注、生活上热情关心，身心健康上真切关爱，充分调动他们的积极性、主动性和创造性；要通过强有力的措施，把政法队伍打造成坚持依法办事，彰显执法公正，清廉务实为民的“公共服务提供者、公共利益捍卫者、公共安全守卫者、公平社会维护者”，不断提升政法队伍的良好形象。
同志们，加强和改进政法工作，争创全国综治工作先进（县）市，责任重大，任务艰巨。市委、市政府对全市政法系统和广大政法干警寄予厚望，充满期待，希望大家提振精神，扎实工作，顽强拼搏，为推进我市进一步跨越式发展作出新的更大贡献！
