领导在水利督督导会上发言

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我乡东干渠北起三八排渠，南至南垆口，穿越河口、团城寺、曙辉、新当、西来、胜利六村，全长12.4公里，是全乡3万亩耕地的抗旱排涝的生命之渠。自1974年全线贯通至今，东干渠没有进行过一次全面疏洗，渠底严重淤积，两侧杂树丛生，严重影响其功能的发挥。东干渠疏洗工程是年乡定大事实事之一，工程总预算65万元，需砍伐树木3万多株，涉及188户农户，拆迁杂屋44栋、便桥16座，移动土方9.2万方。目前工程已经完成90%，进展十分顺利，群众十分支持，效果十分明显。现就东干渠疏洗工作情况向大家作个简单的汇报：

一、主要的做法。

东干渠疏洗工作中，我们着重解决了三个问题：一是钱的问题，要有建设资金；二是人的问题，要得到群众的支持；三是效果的问题，要确保工程质量。

1、解决资金来源。我们着重挖掘了三条筹资渠道：一是林权置换。拍卖渠旁林地，进行集中造林，拍卖所得资金疏洗渠道。我们称这个办法为“林权换渠权”。二是乡友赞助。向寓外乡友要项目，讨资金，解决了一部分工程款。三是群众投工投劳。乡里只出资完成主体工程，前期和善后工作均由群众自愿投工投劳完成，节约了一大笔资金。

2、发挥群众力量。过去我们搞建设，常常是出力不讨好，群众要这要那、说七说八的很多。今年我们主动转变工作思路，把决策权、管理权、监督权交给群众，群众力量得到了最大程度的发挥。一是修不修群众说了算。我们采用发放倡议书、发送短信调查问卷等形式广泛征求群众意见，让疏洗东干渠先成为人民群众的共同心愿，再“自下而上”形成党委政府的决策。100%的农户同意修并签字画押，我们就启动工程。二是谁来修群众说了算。我们将工程预算向群众公开，征求群众对工程的建议，并与所有施工可能涉及的农户签订了无偿投工投劳协议和安全协议，最后形成了乡里只管疏挖、群众负责前期扫障和后期转运的最优化方案。三是怎么修群众说了算。挖机进场后，我们请农田水利工作经验丰富的群众、人大代表、老党员现场督导，挖到符合标准为止，挖到群众满意为止，真正做到民生工程“让民作主”。

3、确保工程质量。在监督工程质量上我们“三管齐下”：一是指挥部全程监督。我们成立了东干渠疏洗工程指挥部，每天安排专人监控工程进度，监督工程质量。二是村组分段监督。疏洗到哪个村，就由该村支部书记和村委主任现场督战，指挥机械施工。三是群众测评监督。我们设计了《工程质量测评表》，由渠道沿线群众对本段工程质量进行测评，并将测评结果与工程资金拨付挂钩。三方面的监督形成巨大合力，截止目前工程质量测评满意率保持在95%以上。

二、取得的成效。

一是工程进展十分顺利。3万多棵树木砍伐，188户挖压损毁，44栋杂屋拆迁、16座便桥拆除，这些工作全部由群众自愿投工投劳集中1个星期的时间完成，乡里没有出一分钱的补偿。工程进行到现在，没有发生一起阻工事件，建设环境十分优越。

二是沿线群众十分支持。举三个例子：团城寺二组一村民担心自家围墙影响挖机施工，主动请求挖机师傅将土方放到公路一侧，再自费请拖拉机进行转运。曙辉村六组为配合挖机进度，全组劳力冒雪齐上阵将挖机臂伸不到的桥下、闸口淤泥进行人口疏挖。东干渠东侧土方堆场将路面甚至群众自家水泥坪全部填满，没有一名群众有怨言，都主动拿起铁锹进行二次转运，用实际行动支持乡党委政府工作。

三是其他建设事半功倍。在县道建设、5000亩土地整理、大泵站改造等大型建设中，我们均采用自下而上的决策方式，让民作主的工作方法，不仅工作得以顺利开展，而且大大提升了办事效率，提高了群众幸福指数。在村组两级沟渠疏洗中，群众也能够积极投工投劳，目前已疏洗沟渠2.1万米。

三、带来的启示。

1、“三最”是根本。要把群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为党委政府的紧急使命，又快又好的加以解决。东干渠是我乡的生命之渠，早一天疏通，就多一分安全，这就是群众的“三最”难题。我们抓住了这个根本，工作起来就得到了群众的支持和拥护。

2、民主是基础。以前我们的民主，是自上而下的民主，是为民作主，搞建设走的是先党委政府决策、再村场开会贯彻、最后发动群众的路子。事实证明这条路已经走不通了。只有坚持自下而上、让民作主，充分尊重群众、依靠群众，才能真正发挥群众的主人翁意识，顺民意，得民心，汇民智，聚民力，办大事。

3、质量是关键。质量是任何一项工程的生命线，也是群众满意不满意的关键。抓住了质量，就是抓住了主动权。东干渠疏洗工作中，我们把质量评价的话语权交给群众，不仅扩大了基层民主范畴，而且用最广泛的民主确保最高标准的质量。

4、公正是保障。为民办实事既是政府服务行为，同时又不可避免的带有商业行为。如何理清事权，做到公正服务、节约办事呢？我们认为应该强化政府服务性，弱化工程商业性。东干渠疏洗工程我们没有进行整体发包，而是仅将主体工程进行发包，前、后期工作均由群众投劳完成。这种方法一方面节约了成本，突出了“大家的事大家办”，另一方面群众参与了建设，对工程有了全新的认识，减少了整体发包引起的猜疑和不满。

总的来讲，东干渠疏洗工作既是农村工作新形式的一次有益探索，更是党委政府的应尽之责，谈不上什么成果，更不是什么政绩。在今后的工作中，我们一定再接再厉，将新形势下的农村工作开展得有声有色。