书记在工作大家谈会议上发言

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由于“零税费”制度的实行，当前的乡镇工作正步入一个全新的时期，各种矛盾和问题不断涌现，尤其是落后的基础设施、频发的群众信访，已经成为制约乡村经济发展、影响社会和谐稳定的突出问题。怎样从容应对挑战，我有三个方面的体会：

一、依靠创新的机制，解决建设资金不足的问题

近几年，的基础设施建设有了较大进步，从的经济实力来看，能取得这样的成绩是令人鼓舞的。这主要是依靠机制创新，解决好了建设资金筹集难的问题。基础设施建设，要靠国家项目，要靠乡友资助，更要靠自力更生，发挥群众的主体作用。我们一是让群众参与决策，解决群众不关心的问题。如瓦圻村计划今年修通村公路，先是村里几个干部定盘子拿主意，群众不知情，也不关心，4个组的农户不愿捐资。后来村里把方案交给群众讨论，由群众决定“修不修，怎样修”，两天全村就筹集到资金10余万元，其中4组的王章华一户就交了4000元。二是让群众参与理财，解决群众不放心的问题。由于基层组织负债重，基层干部威信低，群众对资金管理心存疑虑。为此，我们乡村两级分别成立了公益事业建设理事会，由群众自己选代表组成，负责资金筹集和使用，乡村两级只组织协调，不越俎代庖。三是让群众参与监管，解决质量不过硬的问题。工程质量关系到乡村两级的公信力，更是影响群众情绪的重要因素，需要慎重对待。去年，我乡五袁公路建设，沿线各村场群众推选老党员、老干部担任质量监管员，他们真正做到了一丝不苟，一尘不染，得到了承建者的尊重，受到了群众的肯定，为高标准修好这条路作出了很大贡献。消除了疑虑，群众捐资搞建设的热情高涨，乡友资助的力度大增，全乡基础设施建设来势看好。

二、依靠民主的管理，解决和谐稳定不够的问题。

稳定是发展的基础，稳定也是政绩，是责任，是形象，怎样维护农村社会的和谐稳定，是乡镇政府当前面临的一个重大课题。我们认为，要减少信访，维护稳定，一是靠民主决策。村场的重大决策，都必须经村民代表大会讨论通过后方可实施。乡鱼口村是一个既无资源优势，又无区位优势的小村，但它又是一个“无负债、无信访、无违规生育、无重大纠纷、无刑事案件”的“五无”村，民风淳正，和谐稳定。十几年前，鱼口村在是否成立储金会的问题上征求群众意见，群众代表大会予以了否决，从而规避了这一导致村级背上沉重债务的风险。二是靠财务公开。鱼口村二十年前就制定了村级财务公开制度，同时也坚持了二十年，至今在村档案室还能看到二十年前财务公开的资料。财务公开后，干部是清白的，群众是明白的，当然就不会有上访案件出现了。三是靠民主监督。乡镇镇要探索建立群众民主评议村干部制度，评议结果要与村组干部的使用、工资挂钩。

三、依靠职能的转变，解决经济发展不快的问题。

乡镇政府的职能发生转变后，今后主要就是为群众增产增收、经济快速发展服好务。首先是要建立和完善信息服务体系，发展中介组织，引导农民根据市场来调整结构。其次是要加强技术服务，加大技术干部的培训力度，不断学习新的技术，及时指导群众科学种养。三是要积极引导、培育大户，通过大户带动周边群众，形成产业集群。通过能人引路，效益示范，教会农民适应市场，让农民看得懂、学得会、干得成，解决农民想干而不敢干、不会干的实际问题。