建设卫生县城誓师大会上发言
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今天会议的主要任务是，动员全县上下，拧成一股绳，横下一条心，扎实推进创建省级卫生县城工作。刚才，剑辉同志作了一个很好的动员报告，同志宣读了县委、县政府相关文件，汤县长就开展创建工作提出了具体要求，我完全赞同、坚决支持，请大家认真抓好贯彻落实。全体与会同志面对国旗庄严宣誓，各责任单位递交了责任状，桃花江镇、县建设局、县盐务局等单位的负责同志发了言表了态，我深深地感受到大家对“创卫”的信心和决心。希望大家从我做起、从现在做起、从点滴做起，以实际行动投入到“创卫”工作当中去。下面，我再讲三点意见。
县城是全县的政治、经济、文化中心，代表着桃江的形象。各级各部门一定要把广大干部群众的思想和力量凝聚到县委、县政府的决策上来，确保创建工作顺利推进。
（一）创建省级卫生县城是推动科学跨越的客观要求。我县经济总量小，自我发展能力弱，深化对外开放、扩大招商引资是推动科学跨越发展的必由之路。而招商的成败在很大程度上取决于城市的吸引力和投资环境，未来城市之间的竞争将更多的表现为城市环境的竞争。投资商选择一个地方投资，优惠政策固然重要，但一个交通便捷有序、环境舒适优美、社会文明安定的城市，更能获得投资者青睐。近年来，我县加大了城市建设和管理力度，市容市貌发生了较大变化，但发展相对滞后的局面还没有完全改变。通过创建省级卫生县城，创造健康、和谐、优美的生活环境，提高各行各业的服务水平，提升桃江的知名度、美誉度、开放度，改善“软环境”、增强“软实力”，是创造发展机遇、抢占发展先机，推动全县经济社会科学跨越发展的客观要求。
（二）创建省级卫生县城是提高城市品位的迫切需要。城市是物质文明和精神文明的统一载体，环境卫生状况是衡量一个地方文明程度和城市品位的重要标尺。搞好县城卫生环境建设，是物质文明建设的重要体现，有利于形成良好的社会环境。整洁干净的卫生环境既能约束人的不文明、不卫生行为，还能陶冶人的情操，形成良好的社会风尚和积极健康的生活方式，最终为促进城市经济发展构建更为和谐的社会环境。从这个意义上说，卫生就是公德，卫生就是文化，不卫生就根本谈不上文明。要使市民的文明卫生意识得到大提高，使县城的形象得到大改观，使城市品位得到大提升，就必须从创卫工作入手，彻底改变县城“脏、乱、差”的旧形象，打造功能完善、干净卫生、漂亮美观、富有特色的崭新形象，为建设“中国竹城”、“中国内陆能源新城”和“中国生态旅游名城”打牢基础。
（三）创建省级卫生县城是增进百姓福祉的重要举措。发展经济的最终目的是不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，提高人民群众的生活水平和生活品质，使广大群众享受天蓝水绿的自然环境，和谐文明的社会环境，愉悦幸福的精神环境。经过30多年来的改革发展，我县的人居环境明显改观，群众的生活质量不断提高。但是，我们在城市建设和管理中，确实还存在卫生基础设施较差、市场建设滞后、马路市场、占道经营和乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放等群众关注的热点、难点问题。县委、县政府通过反复研究，下定决心创建省级卫生县城，狠抓医疗卫生、饮食卫生、环境卫生工作，旨在把我们共同的家园建设成基础设施完善、社会管理有序、环境整洁优美、生活舒适健康的城市，使桃江这座小城绿起来、美起来、亮起来。因此，创建省级卫生县城既是政府义不容辞的责任，更是广大人民群众的共同心声，是大势所趋、民心所向，我们必须以高度的责任感和使命感，真正把这一得民心、顺民意、谋民利的实事办好，好事办实。
二、群策群力，扎实推进省级卫生县城创建工作
省级卫生县城创建是一项系统工程，也是一项长期任务。要本着“先急后缓、突出重点”的原则，合理分配资源和精力，着力抓重点、抓难点、抓薄弱环节，实现重点突破，整体推进。
（一）坚持依靠群众，增强参与度。省级卫生县城创建的过程，就是依靠群众来教育群众、依靠群众来感化群众、依靠群众来造福群众的过程。一方面，要夯实创建工作的群众基础。始终坚持依靠群众，既是创建工作的前提要求，又是推进创建工作的重要基础。省级卫生县城的指标体系反映了科学发展的本质要求，体现了人民群众的共同利益。要大力弘扬“崇德、尚美、务实、图强”的桃江精神，广泛开展“创建从我做起大家谈”、“创建好坏大家评”等活动，激发广大群众参与、支持创建工作的积极性。尤其是在“怎样看待创建省级卫生县城”这个问题上，要形成创建省级卫生县城就是学习实践科学发展观的具体行动，不仅不会影响科学发展，而且有利于推动科学发展的广泛共识，努力营造全民创建的良好氛围。另一方面，要加强创建工作的良性互动。抓创建就是抓发展、抓发展必须抓创建。要以创建省级卫生县城为抓手，采取系列形式多样、行之有效的措施，大造声势，广泛宣传，使创建工作“进机关、进学校、进农村、进家庭、进社区、进市场”，在全县迅速掀起创建工作热潮。统筹协调各方力量，各社区和驻区单位要加强互动，增进互信，让社区与驻区单位更好地融为一体，真正使创建工作与全局工作有机统一、良性互动、相得益彰，把创建活动建立在广泛而深厚的群众基础和社会基础之上。
（二）坚持共创共建，扩大覆盖面。全县各级各部门一定要按照“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的爱国卫生方针，群策群力、众志成城，着力营造共创共建的浓厚氛围。一是要明确创建主体。省级卫生县城创建工作，对于这座城市的所有单位和市民来讲，大家既是受益者，也是创建者。每一个部门、每一个行业、每一个单位都是创建工作的主体，都是城市文明的形象。各级各部门要积极响应、广泛参与、共同建设，大力发扬“主人翁”精神，把全县各方面力量很好地动员和组织起来，齐心协力推进创建工作。二是要丰富创建载体。要充分利用争创“文明卫生单位”、“文明卫生小区”、“文明卫生楼（栋）”和“文明卫生市民”等活动载体，扎实开展除“四害”达标活动和卫生村（镇）创建活动，激发广大干部群众投身创建工作的热情，营造文明礼貌、团结互助、平等友爱、携手共进的社会氛围，努力形成人人关心创建、人人参与创建、人人支持创建的工作格局。三是要深化创建内涵。按照科学发展观的要求，进一步丰富创建内涵、扩大创建范围，共同营造廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、持续发展的生态环境，促进精神文明与物质文明、政治文明、生态文明协调发展，走出一条科学发展之路。
（三）坚持依法管理，推进规范化。各级各部门要严格按照《湖南省卫生城市标准》的要求，把各项测评指标转化为常态工作目标，把测评方法转变为常态管理办法，真正实现创建省级卫生县城着力于常态，致力于长效。一是要加大改革创新力度。进一步理顺城市管理体制，充分整合资源，形成城市管理合力，使创建活动更加科学、更加规范。创建工作涉及的所有部门，要发扬改革创新精神，不断完善城市管理模式和手段，做到规范化服务，花真功夫、使大力气、用硬措施，确保创建任务完成。二是要加大综合整治力度。突出抓好整治基建秩序、整治市容市貌、整治交通秩序、整治夜宵市场等“四大”整治行动，着力解决影响县城形象的突出问题；抓好小餐饮、小旅馆、小美容美发厅、小副食品店、小歌舞厅等“五小”专项整治活动，规范经营行为，消除卫生死角；抓好蔬菜市场、食品市场、摊档市场及周边环境的综合整治，划行归市、分类经营，攻克难点、确保实效。三是要加大依法管理力度。城市“三分在建、七分在管”。通过依法依规开展创卫工作，建立健全城市管理和卫生管理体系，防止重建设、轻管理，重结果、轻过程，重当前、轻长远的不良倾向，推进规范化管理，为人民群众创造更多实惠，让创建工作走进社区、走进家庭、走进生活、走进心灵，不断增强人民群众的认同感、提高人民群众的满意率。
三、狠抓落实，切实加强对创建工作的组织领导
按照县委、县政府制定的3年创建省级卫生县城的奋斗目标，全县各级各部门要做到领导力量到位、参与力量到位、督查力量到位，确保创建工作任务落到实处。
（一）要强化创建责任。必须从全局和战略的高度，切实增强责任意识，把深入开展创建活动作为全面落实科学发展观、构建和谐桃江的重大举措摆上重要议事日程。一是强化领导责任。各级主要领导一定要树立大局意识，强化组织领导，切实发扬求真务实的精神和雷厉风行的作风，按照从严、从高、从细、从实的要求，带头履行职责，带头搞好服务，推动创建落实。二是强化目标责任。省级卫生县城的测评体系是通过深入研究、反复实践凝炼出来的一个指标体系，有很强的科学性、实践性和指导性。县创建办要加强协调指导，对各项目标要进一步深化、细化和具体化，明确责任领导、责任部门和责任岗位，做到横向到边、纵向到底，不留空白、不留死角，层层有人抓、环环有人管。三是强化部门责任。全县各行业、各单位要牢固树立全县“一盘棋”思想，切实增强大局观念，讲风格、顾大局，不推诿、不扯皮，既要各司其职、各负其责，又要协同作战、合力攻坚。进一步落实“门前三包”、局长包路段责任制，各单位不仅要负起卫生县城的创建责任，而且要使这一制度成为了解群众的一个窗口、联系群众的一个桥梁、服务群众的一个平台。
（二）要健全创建机制。卫生县城创建工作重在参与、贵在坚持，必须形成推进有力、运行有序、成效明显的创建机制。一是健全科学的评价机制。按照以评促创、以创带建的思路，遵循公开透明、公正高效的原则，形成富有生机活力的卫生县城创建评价机制。扩大群众参与，加强社会监督，真正做到没有后门可走、没有关系可拉、没有漏洞可钻，引导大家把功夫下在创建上，把精力用在落实上。二是健全有效的激励机制。要强化目标引领，把各个方面的工作科学合理地统领起来，把各个方面的力量充分地调动进来，形成创建工作的有机整体。要培育示范典型，及时总结创建工作的成功经验，加强宣传推介，倡导文明卫生新风，增强先进典型的感染力；要明确用人导向，注重在创建活动中培养、锻炼和选拔干部，特别是要把那些在一线扎扎实实干事的优秀基层干部，优先选拔重用。三是健全严格的约束机制。严格按照创建工作目标责任状的要求，对不落实的单位要通报批评，对不负责的干部要严肃处理，对破坏创建工作的行为要予以惩戒。要把责任约束与舆论约束、社会约束结合起来，对一切损害公共利益、破坏桃江形象、阻碍创建工作的行为，要公开曝光、谴责鞭挞，形成舆论压力。要发动离退休老同志、在校青少年学生和社会志愿者配合有关职能部门工作，形成广泛参与管理、服务和监督的良好格局。
（三）要加强创建问责。实现创卫目标，加强问责是保障，做到部署有人实施、问题有人解决、责任有人担当。一是狠抓责任落实。各级各部门要进一步把本职工作与创建工作结合起来，把行业创建与社区创建结合起来，把自身发展与城市发展结合起来，将创建工作要求进一步细化分解，具体到部门、明确到岗位、细化到人员。各部门、各单位主要负责同志作为创建工作的第一责任人，要亲自部署、亲自指挥、亲自检查，深入一线抓落实，解决实际问题。二是强化责任督查。坚持定期与不定期、定点与不定点、定项与不定项相结合，加强对创建活动的督查。督查部门要敢于大胆负责、敢于触及矛盾、敢于动真碰硬。有关职能部门要自觉履职尽责，加强巡查管理，对于发现的问题要认真查找原因，切实搞好整改，做到管理无漏洞、创建无死角。三是严格责任追究。按照“谁牵头谁负责、谁主管谁负责、谁丢分谁负责”的原则，严格实行创建工作责任追究制，坚持在创建中强化考核，将创建工作与领导班子、领导干部绩效考核挂钩，以责任追究来推动创建工作逐项达标、逐线过关和逐块提升，确保创建目标实现。
同志们，创建省级卫生县城意义重大、使命光荣，各级各部门一定要按照这次会议的部署要求，迅速行动起来，振奋精神，齐心协力，真抓实干，为2011年实现创建目标，加快推进桃江科学跨越发展做出新的更大的贡献！
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