区长在食品药品管理大会上的发言
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同志们：
今天召开的全区食品药品监督管理工作会议，非常的重要。刚才，市食品药品监督管理局副局长同志作了很好的工作报告，对我区食品药品监管工作进行了总结，对今年的各项食品药品监管工作进行了全面部署，总结成绩，客观全面、实事求是；安排任务，重点突出、明确具体、符合实际，我完全同意。下面，我再讲三点意见。
一、充分肯定食品药品监督成绩
，我区坚持以科学发展观统领食品药品监管工作全局，狠抓食品药品安全监管责任落实，各项工作成效显著，全区食品药品监管工作呈现出全面加强、纵深推进、蓬勃发展的良好势头。
一是保障了全区人民和广大游客的饮食用药安全。通过扎实开展血液制品、疫苗、中成药擅自添加化学药、“两非”药品、兴奋剂、非药品冒充药品等10多项专项检查，从重从快打击了12类违法药品经营行为，医疗机构和药品经营企业监督检查覆盖率达到100%。通过重点整顿旅游购物药店和宾馆的药柜，办理了一批大案要案，规范了药品市场秩序，确保了全区无药品安全事故。通过卫生、工商、质监、农业等部门多次联合开展食品药品安全专项整治行动，使我区食品药品市场得到了净化。特别值得肯定的是，食品药品监管等部门在清理“三鹿奶粉”事件中,工作扎实，综合监管到位，在关键时期发挥了关键作用。
二是各乡镇处食品药品监管站建设基本完成。去年,我区认真落实《市食品药品放心工程实施方案》，各乡镇处成立了食品药品安全监管站，确定了食品药品安全监管协管员，在每个村都明确了食品药品监督信息员，做到了有组织、有牌子、有工作制度、有工作职责、有举报电话。在全市食品药品监管工作会议上，索溪峪镇人民政府受到市人民政府的表彰，并做了典型发言。此项工作的完成为今年我区开展乡镇食品药品监管站示范站创建工作,奠定了坚实的基础。
三是食品药品监管队伍建设得到加强。去年，市食品药品监督管理局加强了工作站干部队伍建设，通过全市食品药品监管系统的公选，选拔了1名工作站副站长，配齐了4个工作人员，其中3名是党员，全部为大专以上学历，2名是本科学历，2名是从事多年行政执法的执法人员，1名是新进的公务员。加强了执法队伍力量,为我区食品药品监管工作奠定了基础。
在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，我区食品药品安全形势还不容乐观。
一是全区食品产业集中度低、规模小、管理不够规范，尚处在风险多发期和矛盾凸显期。
二是全区食品药品监管面广、点多、线长，情况复杂，老百姓的防范意识和自我保护能力不强。
三是个别地方对食品药品安全重视不够，存在有讲起来重要，做起来次要，组织不健全，人员职责不清，资料不全、不规范，工作搞突击的现象。这些问题和不足，充分表明食品药品安全工作还有很多工作未完善，各级各有关部门必须时刻绷紧食品药品安全这根弦，切实增强抓好食品药品安全工作的紧迫感和责任感，认识上再提高，工作上再努力，措施上再完善，扎扎实实抓好食品药品安全工作。
二、认清形势，进一步增强做好食品药品监管工作的责任感和紧迫感
（一）食品药品安全的特殊性和重要性要求我们增强责任感。食品是人民生活的必需品，药品是人民生命安全的保障品。食品药品的安全直接关系到人民群众的身体健康、生命安全和生活质量，体现了人民群众最关心、最直接、最现实的利益。它是保稳定、促和谐的前提和首要标志，是社会主义现代化建设和可持续发展的必然要求。“深入开展食品药品安全专项整治，要让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心”是总理在今年的政府工作报告中说的，他说到这里时，响起了经久不息的热烈掌声，这说明了什么？足以说明党中央、国务院及全国人民对食品药品安全的迫切要求、高度关心和重视。“欣弗”事件、“三鹿奶粉”事件等食品药品安全事件，引发了全国上下对食品药品的社会心理恐慌和心理危机。从某种意义上讲，食品药品安全问题比其他安全问题扩散更广泛、后果更严重、损失更惨痛。可以说，食品药品安全是民生之本，安国之策、和谐之基，是各级党委、政府及其职能部门的神圣职责。责任重于泰山，我们任何时候容不得丝毫懈怠和麻痹，一定要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强食品药品安全监管的重要意义，切实增强做好此项工作的责任感和紧迫感。
（二）加强食品药品安全监管是打造“世界旅游精品”的现实要求。从我区的现状来看，存在着食品产业化程度低、蔬菜产业化水平低、食品检验检测能力低、餐饮业和农村食品市场监管难度大、学校食品安全隐患多以及农村药品“两个保障体系”建设发展不平衡、旅游购物药店以非药品冒充药品、夸大疗效宣传、非法渠道购进药品等现象时有发生，金鞭溪、天子山摆地摊卖假何首乌、假天麻、假杜仲的现象屡禁不止等实际问题。这些，与省委、省政府提出“把建设成为世界旅游精品”的要求，与广大人民群众的期望相比，仍然存在较大差距。我区作为核心景区，确保食品药品的安全，就是牢牢把住了旅游发展的“生命线”，没有食品药品的安全，就没有旅游的安全，也就谈不上旅游业的发展。每年来我区游玩的中外游客有200多万人，一旦哪个游客哪个旅游团队在我区出现了食品药品安全事故，不仅给我区的形象抹了黑，也给经济造成了损失，不稳定因素也随之增加，安全祥和的和谐局面受到严重影响，与建设“世界旅游精品”背道而驰。由此可见，全面加强我区食品药品安全监管工作是社会呼唤、事业需要、非做不可。各级各相关部门一定要充分认识全区食品药品监管工作面临的严峻形势，进一步增强忧患意识和责任意识，坚持常抓不懈，抓出成效，全力为打造“世界旅游精品”保驾护航。
三、强化措施，努力开创食品药品监管工作新局面
根据中央统一部署，今年将实施食品药品监管体制改革，由省以下垂直管理改为地方分级负责，强化各级政府的责任。今年2月28日，历时三年，跨越两届的《中华人民共和国食品安全法》终于在十一届全国人大常委会第七次会议上高票通过，今年6月1日起实施。这部法律实施后，实行了近14年的《中华人民共和国食品卫生法》被废止。从“食品卫生”到“食品安全”，字面上一个词的改变，折射出食品所面临的危机以及解决食品问题的紧迫要求。此法颁布后，国务院将设立国家食品安全委员会，我们从此就可以看出国家对待民生问题的决心和力度。这些都对进一步加强食品药品监管提出了新的更高要求，我们要进一步增强食品药品安全责任意识，齐抓共管，共同努力，建立健全政府领导、部门监管、企业自律的安全责任体系，筑牢人民群众饮食用药的安全屏障。
（一）强化政府管理职能，落实监管责任。各乡镇处要对本地食品药品安全负总责，把食品药品安全工作纳入重要议事日程。要加强乡镇食品药品监管站建设，进一步明确其职责、权力和义务，搞好乡镇食品药品监管站示范站建设。要及时研究解决本地区重大食品药品安全问题，不断完善重大食品药品安全事件应急机制，积极应对和有效处置本地区发生的食品药品安全事件，有效防范事故风险。要强化农村食品药品安全监管，切实继续抓好食品药品安全示范乡镇、食品药品安全示范点的创建活动，务求实效。区政府将加强督查，并强化责任追究，对不履行安全监管职责的，依法追究相关责任人的责任，以促进各项监管工作落到实处。
（二）不断强化协同监管，落实部门责任。食品药品安全监管工作是一项涉及面广的社会系统工程，必须切实加强组织协调，形成工作合力，着力构建“政府统一领导、部门依法监管、群众参与监督、全社会广泛支持”的监管工作格局。各个部门之间要主动加强衔接与配合，建立协调沟通机制，继续抓好食品安全信用体系建设、食品安全信息平台建设及食品安全专项调查与评价等重点工作，认真落实食品药品安全委员会交办的各项任务。继续加强药品稽查打假工作，抓典型、抓查处、抓曝光，让利用假劣药品攫取民财、伤天害理的违法犯罪分子受到应有的法律制裁。认真解决人民群众反映强烈的问题，切实加大对非药品冒充药品、利用虚假药品广告蒙骗坑害消费者等违法行为的查处力度，维护老百姓的切身利益。农业、质监、工商、卫生、药监等部门要按照职能分工，认真履行食品安全监管职责，落实从“农田”到“餐桌”、从生产到消费各个环节的安全监管责任，确保各个环节的监管不缺位、不错位。强化宣传引导，提高群众食品药品安全意识，增强公众自我保护能力。
（三）大力推进信用体系建设，落实企业责任。各相关部门要做好食品卫生分级量化管理，扎实推进食品安全示范店、万村千乡工程和食品示范乡镇建设，健全市场准入和退出机制。加强对食品药品企业的教育、引导和监督，采取有效的监管手段，督促企业加强政策法规学习，增强遵纪守法意识，恪守维护食品药品安全的道德底线，认真履行食品药品安全第一关，承担起“第一责任人”的责任。积极推进食品药品企业信用体系建设，建立和完善信用制度，建立企业诚信档案，强化企业生产经营信用监督，褒奖守信，惩戒失信，打击违法。要着力引导和督促企业牢固树立第一责任人意识，充分发挥企业主体作用，监管部门要建立企业诚信档案，通过新闻媒体褒扬守信企业，惩戒失信企业，在全区上下形成守信光荣、失信可耻的舆论氛围。
（四）继续深入开展食品药品安全专项整治。各级各有关部门要强化综合执法，联合执法，注重行政执法与司法监督的有机结合，继续深入开展食品药品安全专项整治，严厉打击制售假冒伪劣食品药品违法犯罪行为，维护食品药品生产经营正常秩序。要突出抓好农村、城乡结合部食品药品安全监管，努力推动食品安全工作向纵深发展。
同志们，食品药品监管改革与发展任务艰巨，责任重大。各级各部门要坚持科学监管，切实服务民生，严格履行食品药品安全监管职责，以确保人民群众和中外游客的饮食用药安全为己任，统一思想，提高认识，强化措施，齐抓共管，努力开创我区食品药品监管事业新局面，为加快富民强区、构建和谐武陵源、打造世界旅游精品作出新的更大的贡献.
