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同志们:
今天召开全县教育工作会议,主要任务是贯彻落实国务院、省、市有关会议精神,安排部署教育危房改造、学前教育和提高教育投入等重点工作。刚才,县教育局、财政局、住建局、沈巷镇、石杨中心小学等分别作了表态发言,讲的都很好,我表示赞成,关键是要抓好落实。下面,我再强调三点意见:
一、思想上必须要高度重视
“国运兴衰系于教育,教育兴衰全民有责”。教育工作事关长远,意义重大,强国必先强教。总书记在今年2月21日中央政治局集体学习时强调:“各级党委和政府要把推动教育事业优先发展作为重要职责、摆上重要议事日程,以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业”。省委书记张宝顺在全省教育工作会议上强调:“各级党委、政府要着力加强和改进对教育工作的领导,聚各方之智,举全省之力,努力推动安徽省教育事业不断迈上新台阶”。省长王三运强调:“必须进一步深化教育改革,树立现代办学理念,使教育发展更加符合科学发展的需要,更加符合广大人民群众对教育的殷切期望”。
可以说,教育既是国计,也是民生;教育既是今天,更是明天,办好教育意义重大。
第一,是经济社会发展的迫切需要。从经济发展角度看,今天的教育就是明天的经济。教育能够生产出劳动力,并以此来促进生产力的发展,产生经济效益。有专家曾经测算过,在教育投入1元钱,在生产力发展上将会得到4元钱的收益。美国研究教育经济学的专家提出,受教育程度对提高劳动生产率所起的作用是:受过小学教育的要比文盲高43%;受过中等教育的要比文盲高108%;受过高等教育的要比文盲高300%。当前,我县正处在加快发展的关键时期,“人才瓶颈”和人才紧缺现象日益突出,从近几年企事业单位的人才招录情况来看,人才结构性紧缺比较普遍,尤其是技术工人和高级管理人员。同样,在教育、卫生、环保、化工等人员招录中,一些紧缺专业都招不到或招不满。县政府采取了一些激励政策,如对到企业工作的大学生给予一定补助等等,以此吸引外地人才,但要从根本上解决问题,必须依赖于教育的加快发展。
第二,是增强发展潜力和后劲的需要。教育是增强区域实力、创造竞争优势的长远大计。二战后日本的经济已经处在了崩溃的边缘,但日本政府还是拔出巨资发展教育,将原来的6年制义务教育延长为9年,战后不到20年的时间里不但普及了初中教育,而且普及了高中教育,教育的发展带动了战后日本经济的快速崛起,成为了教育强国的经典案例。由此可见,教育对一个国家、一个地区发展的作用是不可低估的。教育工作做好了,可以培养大批的人才,增强一个地区的软实力,提升区域竞争力。此外,从某种程度上看,教育也是很重要的投资环境。一些投资者,往往看重的投资环境是子女能否获得高质量的教育,外来人才和务工人员能否安心工作,也与子女的教育问题有着很大关系。
第三,是广大群众的共同期盼。随着经济社会的快速发展和生活水平的不断提高,广大人民群众对优质教育的需求日益增长,要求接受优质教育的愿望日益增强。凡是当家长的,都有望子成龙、望女成凤的强烈愿望,“知识改变命运”观念已经深入人心。现在县一中、二中,有不少家长租房陪读,这一方面反映了对子女教育的重视,另一方面也折射出我县教育现状与广大群众的需求相比,还有一定的差距,只有通过加快教育事业发展,提供更多的优质教育资源,让所有孩子不仅能念上书、更要能念好书,才能不断满足人民群众日益增长的教育需求,才能实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
二、工作上必须要全力推进
“十一五”期间,我县教育工作取得了显著成绩:2005年,被省教育厅确定为完善农村义务教育管理体制首批样本县;2007年,被评为“全国师德建设先进集体”;2008年,被评为安徽省首批教育强县;2009年,被评为省中小学危房改造先进集体;2010年,被评为省学前教育先进县等等。这些成绩的取得,是大家共同努力的结果,更是广大教育工作者辛勤耕耘、无私奉献的结果。在此,我代表县委、县政府向奋战在全县教育一线、为教育事业辛勤工作的广大教育工作者和关心支持教育事业的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县教育工作仍存在着一些问题:教育发展不够均衡;教师队伍不尽合理;教育投入不够到位等。这些问题必须要在“十二五”期间认真加以解决,并切实得到改善,要坚持着眼长远、与时俱进,坚持统筹兼顾、突出重点。当前,要着力抓好以下七个方面的工作:
(一)加快学前教育发展步伐。发展学前教育事关广大儿童的健康成长,学龄前阶段是人生最重要的启蒙时期,是为后继学习和终身发展奠定坚实基础的重要阶段。相关研究成果表明,在人的一生中,这一阶段发展最快、可塑性最强。我国著名教育家陶行知先生曾强调:“小学教育是建国之根本,幼稚教育尤为根本之根本”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中提出了到2020年基本普及学前教育的目标。县政府常务会议对我县学前教育进行了专题研究,出台了学前教育工作三年行动计划,计划用3年的时间将全县学前一年幼儿入园率由目前不到70%提高到90%以上。今年是三年行动计划的第一年,必须要开好头,起好步。一要加快幼儿园建设。国务院学前教育发展意见中明确提出,要大力发展公办幼儿园。目前,全县各镇都有公办幼儿园,但办学条件比较差,必须都要加大公办幼儿园投入,改善办学条件。和城要加快幼儿园布点建设,今后凡新建小区必须要按照规定配建幼儿园。在加快公办幼儿园发展的同时,积极鼓励社会资金办学,这方面我县已进行了积极的尝试,和安幼儿园办得很有成效。二要加强幼儿师资建设。幼儿教师是孩子进入集体教育机构的第一任老师,一言一行、一举一动都对孩子们有重要影响。今年县政府已经研究,在暑期的中小学教师招考中,安排部分指标用于招录幼儿教师。同时,要创新工作方法,对民办幼儿园探索采取民办公派的方式。三是要加强幼儿园管理。要加强对幼儿园准入、安全和质量等方面的监督管理和指导,对教师资质、教育教学、卫生保健与安全管理等方面实行动态监管,规范办园行为,不断提高各类幼儿园的办园水平。尤其是对于幼儿园安全问题要高度重视,切实加强全覆盖的安全防护体系建设。
(二)加快教育危房改造步伐。实施校安工程,改善中小学校舍安全状况,直接关系到广大师生的生命安全,关系到人民群众的切身利益,是党和政府关注民生、保障和改善民生的重要体现。5月27日,省政府召开了全省校安工程现场会,对校安工程建设进行了部署,省长王三运到会并作了重要讲话。今年我县校安工程需加固校舍104栋、重建校舍134栋,总面积近14万平方米,任务艰巨,时间紧迫。一要抓建设。利用暑假期间,全力加快校安工程建设步伐,确保完成今年建设任务。已经开工建设的,要倒排工期,在确保施工安全的基础上,集中人力物力,加快建设步伐;具备开工条件尚未开工的,抓紧时间开工;前期工程没有完成的,要尽快完成规划、设计、招标等前期手续,确保早日开工。二要抓质量。校安工程是一项等不起的民生工程,更是一个马虎不得的百年大计,既要加快建设,更要确保质量。质量是校安工程的生命,也是社会各界关注的焦点。要把工程质量摆在突出位置来抓,始终坚持质量第一,监管到位,保证建设质量达到设计要求,经得起时间和历史检验,确保新建一所,验收一所,安全达标一所。三要抓安全。在进行校舍建设的同时,必须严格按照安全管理规范要求,施工现场与学生活动区域隔离,师生出入通道与施工通道分离,保证学校封闭管理,确保师生安全。此外,还要加强对建筑施工的安全管理,确保工程在安全状态下实施,安全工程决不能出安全问题。
(三)切实加大教育投入力度。近年来,我县高度重视教育工作,始终按照“教育适度超前发展”的思路,加大教育投入,先后建设了新一中、四中、四小等等,改善了办学条件,办了一些大事和实事。2010年,全县教育支出达3.0093亿元,占全县财政一般预支出22%,占GDP的3.5%。今年6月9日的国务院常务会议要求各地土地出让金净收益的10%必须用于教育,7月8日国务院又召开电视电话会议,对加大教育投入工作进行了进一步部署,确保从明年起教育投入要占GDP的4%。近期,我们将在立足基本县情,结合教育现状,着眼长远发展的基础上,研究出台加大教育投入的相关措施。一方面在可用财力有限的情况下,挤出财力优先发展教育;另一方面要坚持多渠道、多层次,积极鼓励社会资金投资办学,切实加大教育投入。
(四)切实加强校园安全管理。近年来,影响中小学生生命安全问题突出,溺水事故、交通事故等时有发生,特别是溺水事故死亡人数已占到青少年非正常死亡的近60%。各镇各部门务必要引起高度重视,切实把各项防范措施落到实处。一方面要加强安全教育,提高防范意识,增强学生的自我保护意识和应急避险能力;另一方面要建立有效的防控机制,教育部门要明确各个学校的责任,建立起学生安全管理的有效办法和机制,并落到实处。此外,要加大隐患排查力度,严控校园交通、重大传染病、消防和食品安全等事故,为广大师生健康成长和学习营造一个良好的外部环境。
(五)切实加强师资队伍建设。“学高为师,身正为范”。总书记说“没有高水平的教师队伍,就没有高质量的教育。”要着力构建一支师德高尚、素质优良、结构合理、富有活力,适应我县教育改革发展的师资队伍。一要加强教师培训,科学制定教师培训中长期规划,加大教师队伍培训力度,着力培养一批优秀骨干教师,切实提高教师队伍整体素质;二要加强师德师风建设,加强教师职业理想和职业道德教育,增强广大教师教书育人的责任感和使命感;三要提高教师待遇,加大财政投入,稳步提高教师待遇。去年起,县财政每年拿出相应财力,用3年时间,将全县教师住房公积金缴存比例由5%提高到18%。
(六)切实提升教学质量。教学质量高低是衡量教育工作好坏的一个重要指标,要始终把教学质量放在教育工作的首位。近年来,我县在教学质量方面取得了显著进步,升学率稳步上升,去年县一中刘梦醒同学更是取得了全省理科第一的优异成绩。但与先进地区相比,在升学率等方面还存在一定的差距,升学率是反映教学质量的一个重要指标,也是社会最关心的问题。要进一步加强教学管理,全力提高升学率,提升教学质量。在抓好普通教育的同时,加快职业教育发展步伐,发挥好县职教中心作用,大力培养我县经济发展急需的专业技术工人,为我县经济社会发展提供人力资源保障。
(七)切实加强留守儿童管理。我县外出务工人员较多,留守儿童数量众多,留守儿童能否健康成长,关系到家庭幸福和社会和谐稳定。各镇各相关部门要进一步深化认识,加大关爱留守儿童工作力度,采取有针对性的措施,为留守儿童健康成长创造更好的条件和环境。要加强常态化管理,建立健全工作机制,完善各项工作制度,利用“留守儿童之家”和“留守儿童活动室”的平台,深入开展关爱活动,真心实意地为留守儿童解决生活中遇到的实际困难,确保他们健康快乐成长。
三、组织上必须要强化领导
(一)摆上突出位置。各镇要始终把教育工作纳入经济和社会发展全局之中,做到政府行为不缺位,领导重视不削弱。要把教育工作摆上重要议事日程,和其它重点工作同安排、同部署、同检查、同落实。要建立一把手负责制和目标管理责任制,认真履行好教育职责,及时研究解决教育工作中面临的重点、难点和热点问题,以更大的决心,更多的精力抓好教育。
(二)形成工作合力。要建立齐抓共管的工作机制,努力形成相关部门各司其职、密切配合的工作格局。各镇、各部门要明确自己承担的教育义务和责任,增强大局意识,加强协作配合,形成关心教育发展的工作合力。教育部门要切实抓好教育工作,加强教师队伍建设,努力提高教育质量和办学效益。财政部门要充分发挥公共财政的保障职能,保证全县教育所需的正常经费支出。人社、编制等部门要会同教育部门,认真搞好教师招录等工作。其他各部门也要根据各自职责分工,全力以赴做好工作。
(三)营造浓厚氛围。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用,大力宣传加快发展教育事业的重要意义,动员和引导全社会重视、关心、支持教育事业,努力在全社会营造崇尚教育的浓厚氛围;大力宣传捐资助学、支持发展教育事业的先进事迹,引导和动员社会力量通过多种形式兴教助教;大力宣传辛勤耕耘教育第一线、甘于奉献的优秀教师先进典型和模范事迹,让全社会真正理解教师职业的艰辛与清苦,让尊师重教蔚然成风,成为全体社会成员的自觉行为。
同志们,百年大计,教育为本。实现教育事业长足发展,责任重大,任重道远。我们一定要抢抓机遇,锐意进取,以更加扎实的作风,更加有效的举措,不断推进我县教育事业再上新台阶,为促进和县经济社会跨越发展做出应有的贡献!