县长在农业建设会议上的发言

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同志们：

这次农业农村工作会议是继县委十二届八次全体会议和全县经济工作会议之后召开的又一次重要会议。开好这次会议对于做好“十二五”时期特别是今年全县农业农村工作，具有非常重要的意义。会议的主要任务是认真贯彻落实中央农村工作会议精神和县委十二届八次全体会议精神以及全县经济工作会议精神，回顾总结“十一五”期间农业农村工作，客观分析当前农业农村发展形势，科学谋划“十二五”农村经济发展，全面部署今年“三农”工作任务。动员广大农村和全社会力量，抢抓机遇，攻坚克难，锐意进取，努力促进农村经济又好又快发展和农村社会和谐稳定。一会儿，徐书记、赵县长还要作重要讲话，希望大家深刻领会，认真落实。下面，我讲几点意见：

一、回顾过去，总结成绩，“十一五”期间全县农业和农村工作成效显著

2010年，全县上下在县委、县政府的正确领导下，积极应对各种自然灾害和农产品价格波动等不利因素的影响，紧紧围绕“绿色发展、奋力崛起”这一主题，抢抓机遇，迎难而上，强化措施，狠抓落实，农业和农村经济实现了持续平稳发展，为“十一五”时期农业和农村工作画上了圆满的句号，可以说过去的五年是国家支持“三农”力度持续加大，农民实惠持续增多，农业发展环境持续改善，新农村建设持续推进，农村经济持续发展的最好时期，总结我县过去五年的农业农村工作，主要体现在以下八个方面：

一是农业及农村经济实现持续增长。全县粮食总产量由2005年的2.32亿斤提高到2010年2.52亿斤，增长了8.6%，创历史较好水平；农村经济总收入由2005年的6.6亿元提高到2010年的10.65亿元，增长了61.36%；农民人均纯收入由2005年的1780元提高到2010年的3059元，增长了71.8%，基本实现了农业增效、农民增收的目标。

二是农业产业化基地建设扎实推进。五年来，按照打造绿色有机无公害标准化农业的目标，全面加强产业化基地建设，优质农产品供应基地规模、质量和效益不断提升，玉米、马铃薯生产能力稳步增强，无公害蔬菜、小杂粮特色优势进一步凸现。到2010年，全县优质玉米发展到37万亩，无公害蔬菜5.7万亩，优种马铃薯10万亩，优质小杂粮14万亩。通过努力培育和发展，全县有16个蔬菜品种得到无公害认证，有10个蔬菜品种得到国家有机蔬菜认证，有15万亩耕地被认证为全国绿色食品原料（马铃薯）标准化生产基地，全县农产品品质不断提高，市场竞争力不断增强，农业产业化扎实有效推进。

三是龙头企业带动能力明显增强。先后完成了农贸公司、同兴源公司、神山食用油公司、绿泽园公司QS认证工作，特别是通过积极争取，全县有农贸公司、同兴源公司、边城酒业公司、神山食用油公司、佳鑫种养公司、通航粮贸公司、顺风天然食品公司、金鸿雁食品公司、新天贵实业发展公司九家农产品加工龙头企业被列入全省“513”工程市级、县级梯次企业，在融资、基础设施建设、贷款贴息、新产品开发、技术培训等方面给予了重点倾斜和扶持。同时，全县还培育形成了裕旺商贸有限公司、利农农副产品储运中心、绿泽园公司、强盛生态种养公司以及兴发奶牛养殖场、恒发养殖场、吉太奶牛养殖场、赵家沟肉驴交易市场等一批农副产品加工销售和规模养殖龙头企业，龙头企业不断发展壮大，带动能力进一步增强。

四是设施农业建设进一步加快。全县上下紧紧抓住我县被确定为全省现代农业示范县和北部设施蔬菜优势区重点县以及京津绿色食品供应区的重大机遇，从打造全省蔬菜基地县的战略高度出发，将设施蔬菜产业作为突破口，全面推进设施农业建设，取得了显著成效。去年共贷款4776万元，流转土地6914亩，购回钢材2258吨，县政府贴息560万元，奖励补贴440万元，部门配套1000万元，累计新建日光温室1517栋，塑料大棚9344栋，投入生产各类大棚2872栋。重点建设了玉泉、卅里铺、南河堡三个现代农业示范园区，园区辐射带动能力进一步增强。

五是生态畜牧经济持续发展。我县紧紧抓住国家实施京津风沙源治理、退耕还林成果巩固、首都水资源治理和省级造林绿化工程、雁门关生态畜牧经济区建设等重点生态建设项目的机遇，全面推进生态建设工作，五年来，全县累计完成生态治理面积26.5万亩，全县森林覆盖率由2005年的7.5%提到2010年的9%，林草覆盖度由2005年的32%提高到2010年的40%。畜牧业健康发展，共建设养殖小区172个，其中标准化养殖小区144个。全县猪、牛、羊饲养量分别达到23.4万头、2.37万头、20.65万只。奶牛饲养量3510头，全县肉、蛋、奶产量分别达到12545吨、2130吨、10759吨，基本实现了稳定增长的目标。

六是农业及农村基础设施得到改善。重点推进和实施了盐碱地改造、玉米丰产方建设、中低产田改造、土地开发整理、扶贫连片开发、生态扶贫移民、农村饮水安全、节水灌溉、退耕还林口粮田建设等一批重点项目，五年来累计新打机井469眼，新增改善灌溉面积14.2万亩，实施节水灌溉9.8万亩，改造盐碱地5.5万亩，完成耕地测土配方35万亩，实施玉米丰产方建设30万亩，解决人畜饮水114个村，新修水泥路1359.7公里，实施扶贫开发整村推进119个村，覆盖人口6.2万人。

七是农村合作经济组织不断健全。五年来，全县累计注册合作社435家，入社成员3412人，注册资金20771.4万元。其中，2010年全县新增登记注册农民专业合作社39家，新入社成员373人，注册资金2967万元。特别是涌现出了像东沙河蔬菜种植专业合作社、夏家沟强盛生态养殖专业合作社、吉泰种养合作社、广田奶牛养殖合作社、利农蔬菜专业合作社等一批带动能力强、示范效果好的专业合作社，成为连接农户和市场的重要桥梁。

八是农村改革取得新进展。积极探索农村体制机制创新，在坚持家庭联产承包经营的基础上，不断创新土地经营权流转方式，促进土地规模化经营，全县农村土地流转规模累计达到5.5万亩。按照“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”的原则，深入推进了集体林权制度改革，集体林权制度改革涉及11个乡镇，217个行政村5.7万户18.11万人，集体林地面积为131.13万亩，先后完成了林改培训、村界修正、林地资源调查等工作，目前进入确权发证阶段，已完成确权到户183个村，确权到户林地面积101.12万亩。

二、认清形势，把握机遇，进一步坚定做好“三农”工作的信心和决心

尽管“十一五”期间我县农业和农村工作呈现出较好的发展态势，为拉动全县经济稳定增长，促进城乡统筹发展，维护社会和谐稳定发挥了重要作用。但是，我们必须清醒地认识到一些制约农业和农村经济发展的深层次矛盾还没有从根本上得到解决。主要表现在以下六个方面：一是农村经济新的增长点不明显。我县农业生产方式大多还局限于传统的种养业，农业产业结构单一，“一乡一业、一村一品”的发展格局没有形成，农村经济新的增长点不明显，农民收入增长缓慢。二是设施农业建设推进不够快。受观念、资金、技术等因素影响，农民参与设施农业建设的积极性还不够高，横向比较设施农业建设仍显缓慢，现代农业发展相对滞后。三是农业投入相对不足，农业基础设施落后。保持农村经济持续发展的基础不牢，根本不稳，农业基础设施建设的标准、规模和速度难以适应现代农业发展需求，多年来农业靠天吃饭的局面仍没有从根本上打破。四是农业生产缺乏产业竞争优势。由于生产方式落后，导致农产品价格、成本高于其他地方，品质不具有比较优势，在竞争中明显处于劣势地位。具有比较优势的蔬菜、肉类等作物和畜产品由于在生产规模、产品质量、产品包装、品牌效应等方面的缺陷，竞争的综合实力亟待提高。在品质结构上，大路货多，精细货少，时效性差，具有较强的市场竞争能力的优质农产品相对不足。五是农业社会化服务体系建设仍不够完善。农产品流通专业市场建设档次较低，功能单一，大多为简单的代收代购，难以发挥市场在农产品流通环节中的调节功能，农产品的商品率仍不够高。农村中介服务机构和专业合作社虽然数量比较多，但参与农户较少，多数为单户经营，甚至部分为空壳组织，带领农户发展规模经营和调整结构的能力较弱，难以为农民提供有效的服务。六是生态环境比较脆弱。我县是一个缺林少水、荒山秃岭、水土流失严重的区域，虽然近年来先后实施了京津风沙源治理、退耕还林成果巩固、省级造林工程、国家公益林建设、县级重点林业项目等工程，但巩固和治理效果不明显，生态环境仍比较脆弱，目前全县森林覆盖率仅为9%，与我省提出的实施生态兴省战略和创建林业生态县目标差距较大。

在正视困难的同时，我们更要充分把握好“十二五”时期特别是当前“三农”工作面临的有利机遇和发展优势，进一步增强做好“三农”工作的信心和决心。

一是国家强农惠农政策更加趋好。今年中央经济工作会议、中央农村工作会议突出强调，强农惠农的思想认识只能增强不能削弱，强农惠农的政策力度只能加大不能减小。明确提出了“大兴水利强基础、狠抓生产保供给、力促增收惠民生、着眼统筹添活力”的农业农村工作总体要求，继续大幅度增加“三农”投入，坚持“三个重点、三个确保”，即：财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。特别是今年中央农村工作会议和中央一号文件突出把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重要任务，大力度增加投入，大规模开展建设。这些有力的强农惠农政策为做好我县“三农”工作提供了重大机遇。

二是设施农业发展有了坚实的基础。我县被列为全省现代农业示范县、北部设施蔬菜优势区重点县、支农资金整合试点县以及京津地区绿色食品供应区，省、市支持我县农业发展的力度逐步加大，对推动我县设施农业发展，促进农业结构优化转型，提升综合生产能力具有重要的推动和促进作用。而且，目前我县发展设施农业、转变农村经济增长方式大的框架已基本形成，并初见成效。同时，我省还专门出台了《强农惠农政策和工程项目资金安排意见》，强农惠农政策方面重点对设施蔬菜大县、生猪养殖大县、农机化大县、农民专业合作示范社进行奖补，对新建日光温室农户贷款进行贴息，并启动农业用井灌溉、薯类种植、种植业保险费补贴，全省各类奖补及补贴资金总规模为2.87亿元；在强农工程项目方面，全省安排资金7.65亿元，具体为：实施全省现代农业示范区建设，安排资金2.3亿元；启动片区扶贫开发规划，将全省57个贫困县规划为六个片区，新增安排资金1.2亿元；启动大同盆地盐碱地改造工程，投资规模4640万元；发展规模养殖健康项目，安排资金7300万元；加大对新农村现代物流体系建设，安排资金1亿元；推进农产品加工“513”工程，安排资金7000万元。另外，我省出台的《关于做大做强农产品加工龙头企业的意见》，将进一步加大对农产品加工龙头企业的扶持力度，对我县农业产业化发展必将起到积极的推动作用。

三是加快农业农村发展的氛围日益浓厚。县委、县政府高度重视农业农村工作，广大干部推动农业发展、农民增收的积极性不断增强，广大农民脱贫致富的愿望更加强烈，农业和农村经济发展氛围已经形成、势头良好。

总之，做好当前的“三农”工作，我们既面临着严峻的挑战，也拥有着难得的机遇。新形势对“三农”工作提出了新的更高的要求，各级各部门要切实增强工作的前瞻性和主动性，紧紧抓住难得的机遇和有利条件，针对存在的问题，加大工作力度，克服各种困难，实现农村经济又好又快发展。

三、科学谋划，突出重点，扎实抓好今年乃至“十二五”期间农业农村工作

2011年是实施“十二五”规划战略部署的开局之年，做好全县农业农村工作，具有特殊重要的意义。“十二五”期间我县“三农”工作总的思路和指导思想是：以党的十七届五中全会精神为指导，认真贯彻中央、省委、市委“三农”方针政策以及县委十二届八次全体会议精神和全县经济工作会议精神，抓住我省被列为国家资源型经济转型试验区的机遇，紧紧围绕“打造全省现代农业示范县，建设京津地区菜篮子和特色农产品供给基地”这一目标，坚持“稳粮食、抓增收、建基地、强龙头、保安全、惠民生”，把发展设施农业作为主攻方向，把促进农民收入快速增长作为重点任务，把夯实农业农村基础作为重要内容，把推进新农村建设作为重要载体，把深化农村改革作为根本动力，努力实现农村经济社会又好又快发展，为建设绿色、和谐、宜居、富裕新天镇做出新的更大的贡献。

按照上述发展思路和指导思想，“十二五”期间，我县农业和农村工作的主要任务和奋斗目标是：稳定发展粮食生产，全县粮食总产稳定在2亿斤左右；加强产业基地建设，围绕农产品生产基地“31111”布局规划，重点抓好玉米、蔬菜、小杂粮、马铃薯、经济作物、肉食畜和特色养殖六大基地建设，形成规模效益；加强农产品龙头企业建设，力争列入全省“513”工程省级梯次企业1－2家，市级梯次企业10家，县级梯次企业20家，做强做大全县农产品加工龙头企业；加强林业生态建设，生态绿化面积36万亩，全县森林覆盖率达到22%；加强农业基础设施建设，实现人均2亩水浇地目标；农村经济总收入、农民人均纯收入保持两位数增长速度。

围绕这一目标，今年我们在农业农村工作中，要重点实施好“384”战略，即：突出三大主攻方向、抓好八大重点工程、推进四项制度改革。

（一）在农业发展定位上，突出三大主攻方向

一是大力发展绿色农业。县委、县政府提出了发展绿色经济的战略决策，对做好我县“三农”工作具有重大指导意义。我县要紧紧依托现有的无公害绿色食品基地优势，从开发绿色有机食品、创优绿色生态环境入手，加快发展具有天镇特色的绿色有机农业，力争打造成为京津特色农产品供给基地。

二是大力发展特色农业。特色就是优势，特色就是资源，发展特色农业是发展现代农业的必然要求。我县在发展蔬菜、小杂粮、马铃薯、肉食品上有着得天独厚的基础条件。因此，要在确保稳住粮食产量的基础上，逐步增加蔬菜、小杂粮、马铃薯的种植面积，扩大种植规模，走特色农业发展之路，打造特色鲜明、类型多样的品牌农业经济，大力发展农产品精深加工业，提高农产品的附加值，增强农业综合效益。

三是大力发展设施农业。设施农业是农业发展的主攻方向，特别是我县土地贫瘠、农业生产条件差，必须走设施农业强农的路子。要运用先进科技成果、经营方式和管理手段，装备、改造农业，发展高效现代农业，推进设施农业建设，实现农业由粗放经营向集约经营转变，努力打造成为京津地区蔬菜供给基地。

（二）在农业发展布局上，突出抓好八大工程

一是以提升农业基础支撑为目标，重点抓好农业基础设施建设工程。要紧紧抓住我县被列入全省小型农田水利建设重点县的机遇，大力实施以治水改土为主要内容的农田水利基本建设，年内规划新打配套机井200眼，新增水地面积2万亩，发展节水灌溉5万亩。其中，重点要抓好：由开发办组织实施新平镇八墩、平远头、平远堡、大营盘四个村农业综合开发工程，投资622万元，改造中低产田0.73万亩；由国土局实施三个土地开发整理项目：投资1500万元，实施玉泉镇滹沱店、三里屯、石家庄三个村5039亩土地整理项目。投资950万元，实施卅里铺乡卞家屯、刘家庄两个村4149亩基本农田整理项目。投资1200万元，实施卅里铺乡范家庄等四个村1867亩耕地补充开发整理项目；由水务局组织实施京津风沙源治理节水项目，投资765万元，在兰玉堡、小辛庄等五个村发展节水工程1.83万亩，新建水源工程55处。投资120万元，实施巩固退耕还林成果项目，在南河堡乡七里墩村和卅里铺乡范家庄村发展节水灌溉1800亩。投资600万元，完成16个村、1.5万人、0.48万头大牲畜的饮水安全工程；由农业局组织实施赵家沟乡薛牛坊村、南河堡乡南河堡村和贾家屯乡塔儿村三个村退耕还林农户口粮田建设项目，投资300万元，完成农田深松、增施有机肥和测土配方施肥1万亩。投资200万元，实施南河堡乡七里墩村盐碱地综合治理开发3500亩。投资330万元，实施玉米丰产方建设11万亩。

二是以提升农业市场竞争力为目标，重点抓好龙头企业建设工程。要采取内援外引，横向联合等措施，在项目配套、金融支持、土地使用、税收优惠等政策上对现有农产品加工龙头企业给予大力支持，全面做大做强，进一步增强企业发展后劲。按照全省“513”工程要求，对我县具有一定规模、发展前景较好、带动能力较强的农产品加工龙头企业，积极帮扶列入全省“513”工程，争取上级政策和资金支持，年内力争新培育2个市级梯次企业，3个县级梯次企业。要继续抓好招商引资工作，对符合我县产业规划的果蔬深加工、杂粮精加工、薯类深加工及肉类分割加工等农业种养加工项目要搞好前期可研报告编制，经常对外招商信息，不适时机地组织参加国内各类农业招商项目活动，积极对外推出项目，引进资金。要加强与山东临沂金锣集团、聊城东阿阿胶集团、上海多美滋等国内知名企业联系，使项目早日落地我县。同时要加强与北京市东城区的对接，扩大我县农产品营销渠道，提高农产品商品率。

三是以发展农业产业化为目标，重点抓好产业基地建设工程。要充分发挥我县产业优势，围绕市场需求和加工转化能力，按照产业梯次推进模式，重点抓好粮食、蔬菜、马铃薯、小杂粮、肉食畜和特色养殖六大农业产业化基地建设。粮食基地要抓好以谷前堡、卅里铺、南河堡、米薪关、张西河为主的30万亩优质玉米种植。小杂粮基地要抓好以张西河、赵家沟、米薪关、新平为主的10万亩优质小杂粮种植。蔬菜基地要围绕全县设施蔬菜发展规划，抓好以玉泉、卅里铺、南河堡为主的10万亩无公害蔬菜种植。马铃薯基地要抓好以贾家屯、南高崖、米薪关为主的10万亩脱毒马铃薯种植。肉食畜基地要抓好以南高崖、米薪关、赵家沟为主的30万只肉羊养殖；以玉泉、卅里铺、南河堡、米薪关为主的35万头生猪养殖；以张西河、逯家湾、新平为主的3万头肉牛养殖；以玉泉、谷前堡、卅里铺、南河堡、米薪关为主的1万头奶牛养殖；以玉泉、谷前堡、赵家沟、逯家湾、张西河为主的30万只蛋鸡养殖。特色养殖基地重点要抓好以赵家沟为主的1万头肉驴养殖。

四是以发展现代农业为目标，重点抓好设施农业建设工程。一要加强设施蔬菜建设。重点抓好日光温室、塑料大棚建设，每年以5000亩左右的速度推进，今年新建日光温室500栋、塑料大棚2500栋，确保当年投产见效。要重点推进玉泉、卅里铺、南河堡三个现代农业示范园区综合配套工程，强化园区内水、电、路、林等基础设施配套工作，使园区达到功能完善、综合配套、运作高效。二要加强标准化养殖小区建设。全面实施雁门关标准化养殖小区和京津风沙源治理棚圈建设项目，在巩固完善好2010年标准化小区建设的基础上，今年发展规模养殖小区30个，新建标准化规模健康养殖小区8个，并实施好兴发奶牛养殖示范园区和晋峰奶牛养殖示范园区两个养殖示范项目建设，进一步推进全县畜牧业由分散饲养向规模健康养殖转变。

五是以提升农业发展承载能力为目标，重点抓好林业生态建设工程。要按照县委、县政府提出“绿色发展、奋力崛起”的战略目标，继续抓好生态建设与保护工作。重点抓好京津风沙源治理、退耕还林、省级六大造林绿化、县级造林绿化等项目工程。具体要抓好：投资3800万元，实施天大高速公路绿化29.37公里；投资624.9万元，实施马走线天镇段通道绿化27.5公里；投资320万元，实施京津风沙源治理林业工程3万亩；投资430.6万元，实施巩固退耕还林成果造林工程0.68万亩、补植补造4.22万亩；投资221万元，实施省级现代农业园区建设林业工程，发展干果经济林3060亩、绿化道路41.7公里、园区3个；投资410万元，实施盘山景区二期绿化工程，植树12万株；投资32万元，实施村庄绿化16个。同时，要抓好生态环境保护工作，全面实行封山禁牧，积极推广舍饲圈养，加大林草管护力度，严厉打击破坏林草行为，进一步巩固生态治理成果。

六是以提升农业综合生产能力为目标，重点抓好农业科技培训推广工程。县涉农部门和各乡镇要重点针对我县发展设施蔬菜农民种植技术缺乏的问题，积极开展大棚种植技术培训，提高农民种植技术和应用水平，加速设施农业发展，提升设施农业整体效益。要加快品种改良步伐，积极推进基层农技推广体系建设，整合基层农技推广服务站，围绕玉米、蔬菜、马铃薯、小杂粮等主导产业，积极引进新优高产品种，在11个乡镇50个村培育100个科技示范户，每个乡镇都要建立1个以种养大户和专业合作社为主的示范基地。要积极推广猪、羊等畜禽繁改技术，努力提高繁改水平。

七是以改善民生为目标，重点抓好新农村建设工程。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，深入推进新农村建设，要全面抓好新的农村“五个全覆盖”工程。要以街巷硬化、垃圾处理、村庄绿化、改水改厕为重点，深入开展农村环境综合治理，进一步改善村容村貌。要全面提升农村产业规模，坚持“突出优势、因地制宜”的原则，围绕全县农产品生产基地“31111”布局规划，抓好农村产业基地建设，真正形成“一村一品”的发展格局。巩固提高已建成的6个试点村和71个重点推进村的新农村建设成果，每个乡镇年内至少要扶持培育1个样板型新农村建设典型，使全县新农村建设重点推进村总数突破90个。今年县乡都要成立专门机构，抽调专门力量，有计划、有步骤地开展好这项工作。

八是以实现稳定脱贫为目标，重点抓好扶贫开发工程。要认真实施整村推进“三个确保”项目，积极争取连片开发项目。要按照因地制宜、对症扶持、尊重群众、注重能力的原则，科学规划推进村扶持方式及项目建设内容，加大项目资金争取力度，争取片区整村推进资金100万元。要全面推进移民搬迁工程，组织完成好张西河乡下营移民新村和逯家湾镇罗家山移民新村搬迁入住工作，确保上半年全部完成搬迁入住。投资100万元，实施好赵家沟乡赵家沟村扶贫移民工程建设，力争年内完工，组织搬迁入住。要积极开展农村劳动力培训转移工作，要整合人社局农民工培训、农业局“阳光工程”和扶贫办“雨露计划”等培训资源，组织开展就业技能培训，提高劳动者技能和素质。进一步完善农民就业服务体系建设，加强与发达地区的劳务协作，拓展劳务输出领域和就业渠道。今年，全县计划完成劳动力培训8000人，争取有组织转移输出2000人。

（三）在激发农村发展活力上，突出推进四项改革

一要推进农村土地流转制度改革。要积极探索通过市场调节土地流转的长效机制，规范流转合同签订。县农经管理部门要强化对土地流转监管，责成专人负责土地流转管理工作。要进一步健全和完善乡镇土地流转服务中心各项管理工作，建立土地流转信息库，开展土地流转供求登记、信息、土地评估、政策咨询等服务工作。村级组织要组建土地流转中介机构，接收农户申请托管的土地，登记合作社和企业用地需求，做好流转土地的组织和调剂，解决土地供求矛盾，年内力争完成土地流转1万亩。

二要推进集体林权制度改革。要严格按照省、市的要求，继续深入推进集体林权制度改革，各乡镇和有关部门要集中精力，集中时间抓好确权到户工作。要鼓励农户和各种社会主体通过承包、租赁、转让、拍卖、划拔、买卖等形式参与成林、林地、幼树、草地等使用权的合理流转，建立和完善林草交易市场，盘活林草资源，充分调动广大农民和其他社会主体参与生态建设的积极性。今年，按照省市安排，2月底前要全面完成确权到户工作，年内顺利通过省市验收。

三要推进农村金融制度改革。各金融机构要本着服从和服务地方经济发展大局，强化对“三农”工作的支持力度，积极开展小额信贷、信用评价、产权抵押、联户担保等多种形式的融资模式，尽量为我县“三农”发展提供资金保障。同时，为了降低金融风险，要逐步探索建立以县财政投资为主吸收县内龙头企业为会员的县级农业投资担保公司和以乡政府为主，吸收种养大户、专业合作社和各类小型加工企业为会员的乡镇融资担保中心，采取政府投资与会员交纳会费的方式，建立信贷担保基金，积极开展融资互联互保业务，促进农业农村经济健康发展。要进一步健全和完善农业保险体系，努力提升农业抵御自然灾害的能力。

四要推进支农资金管理机制改革。我县是山西省财政厅2008年确定的省级财政支农资金整合试点县。今年，要继续深入推进财政支农资金整合试点工作，根据省里要求，优化完善农业投资管理机制，切实提高支农资金使用效率。对中央、省、市部门的专项支农资金，包括发改、农业、畜牧、水务、林业、扶贫、国土、开发、交通等部门的涉农资金和县级财政安排的专项支农资金，要纳入支农资金整合范围，按照项目要求，统一规划、资金捆绑、集中投放、各施其项，确保支农资金发挥最大效益。

另外，借今天会议就做好当前全县农业农村工作简单强调三点意见：

一要抓好动物疫病防治工作。当前正是动物疫病高发频发的关键时期，各乡镇和有关部门要提高警惕，消除麻痹思想和侥幸心理，加大监控力度，突出抓好动物口蹄疫、羊布病、禽流感和其他重大动物疫病的防治工作。要加强对畜禽产品的源头、运输和市场检疫以及饲料、兽药的管理，注重预防为主，防治结合，强化免疫，确保春防工作扎实有效开展。

二要抓好森林防火工作。从去冬以来，我县一直没有有效降雪，风干物燥，森林火险等级较高，可以说，目前一直处于防火特险期。各乡镇、各有关部门要高度重视，切实抓好森林防火工作。特别是要突出抓好黑龙寺、新平牛角梁、张西河大东山和大南山、盘山景区等重点林区防火工作。要进一步健全防火应急预案，落实防火物资，组建防火队伍，强化防火教育宣传，建立防火工作24小时值班制度，确保全县范围内不发生森林火灾。同时各乡镇和有关部门要提前做好马走线天镇段通道绿化和盘山景区绿化树苗订购工作，保证树苗数量和质量，确保工程开工后顺利实施。

三要抓好春耕备耕各项准备工作。各乡镇、各有关部门要及早谋划今年春耕生产的目标任务，提前做好玉米、蔬菜、马铃薯、小杂粮等作物种植面积的落实及育苗工作，千方百计做好籽种、肥料、农机、农药等农用物资的组织供应。同时，农业、工商、公安、物价等部门要结合春耕生产，适当时候，在全县范围内集中开展一次农资市场专项整治行动，严厉打击制售假冒伪劣农资产品及哄抬农资价格等不法行为，切实保护好农民群众利益。

同志们，做好今年农业农村工作意义深远、责任重大。各级各部门要认真贯彻落实好中央农村工作会议、县委十二届八次全体会议和全县经济工作会议精神，进一步统一思想、把握形势、开拓进取、扎实工作，以坚定的信心和决心全面做好今年我县农业农村工作，努力实现全县农业农村经济又好又快发展。