书记在市容环境卫生整顿大会上的发言

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同志们：

刚才，丽萍副区长安排部署了2010年城市管理各项重点工作任务，并对春节期间市容环卫生集中整治工作，进行了详细明确的安排，各单位、各部门要认真抓好落实。会上还表彰了2009年度城市管理工作先进集体和个人，在此，我代表区委、区政府向受表彰的先进集体和个人表示祝贺，向全区广大城市管理工作者表示慰问！向为市容环卫一线付出艰辛努力的同志们表示衷心感谢！一会儿，雷书记还要作重要讲话，请大家深刻领会，深入贯彻。下面，我讲五点意见：

一、肯定成绩树信心

2009年，我区市容环境管理工作在基础建设、文明执法、应急清雪、小街小巷集中整治等方面取得了一系列很好的成绩。人民群众对我区的市容市貌、城市管理的满意度不断提高，这些充分说明了我区市容环卫工作取的了新的成绩，这些也都凝聚了在座的各位同志、市容环卫系统干部职工及全区群众所付出的辛勤劳动！我们的基础设施建设得到扎实推进，两个垃圾中转站今年就可以投入使用。“数字城管”系统全面运行，优化了城市管理流程，为及时发现、处置和解决各类问题提供了保障。城管队伍进一步优化，市容监察管理处正式挂牌，配强了领导班子，加强了人员培训，改进了工作作风，提升了队伍形象。应急反应能力显著提高，特别是在环境卫生集中整治、突击清雪、保障重要会议召开、迎接各级领导检查等一系列工作上，全区环卫工人、城管执法队员、街道社区干部长时间坚守一线岗位，坚持24小时不间断循环作业，清理道路积雪积冰、垃圾死角。克服人员、资金等各种困难，下大力气治理店外经营和占道经营，想尽办法清理各类野广告和软体广告。

过去一年，面对市容环境管理的艰巨任务，全区上下一盘棋，拧成一股绳，攻坚克难、创新进取，做到了重点突出、措施扎实、成效显著，有力地推进了各项工作的深入开展和整体提升。

二、正视不足强责任

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前工作的困难和问题，主要表现在：一是当前城市管理和市容环境状况与人民群众的要求还存在一定的差距，与建设现代化中心城区也存在着一定差距；二是城市管理的理念与方法还不能完全适应现代化中心城区发展的要求；三是主次干道城市管理水平、市容面貌整体良好，但仍存在薄弱时段、薄弱地段等薄弱环节，小街小巷、家属楼院、城乡结合部等管理水平仍然不高；四是市民公德意识、法制意识和环境意识还需要进一步加强，随地吐痰、乱扔乱倒垃圾的现象仍然存在，社会倡导文明行为的舆论氛围还不够浓厚。

这些问题，需要我们认真研究和解决。各单位、各部门一定要从全局出发，充分认识加强城市管理工作的重要意义，必须把加强城市管理作为提高城市文明水平的重要举措，作为体现政府服务水平的重要手段，作为加快经济社会发展的重要保障，切实增强做好城市管理工作的紧迫感和责任感。城管系统广大干部职工要始终保持高昂的斗志、踏实苦干的作风，劲头不能松，标准不能降，要调动各方面积极性，形成齐抓共管的合力，以建立和完善城市管理工作长效机制为目标，坚持监管并重，强化街道和社区的管理职能，不断提高城市管理水平。

三、明确任务抓落实

在昨天的区委全委会和经济工作会上，我们把今年确定为“城市管理规范提升年”，就是要在完成好市容环卫工作既定目标、继续加强硬件建设的基础上，进一步提高城市管理软实力。积极探索和完善城市管理工作的新机制、新载体，深化城市管理内涵，提高城市管理效能，力求在管理机制上有新突破，在工作方式上有新举措，在队伍建设上有新进步。

一要完善“数字城管”系统的运行机制。坚持以解决实际问题为导向，以发现及时、处置快速、解决有效、监督有力为核心，有效发挥“数字城管”作用，着力实现城市管理的流程再造，进一步提高城市管理的效率与质量。探索建立制度化、标准化、规范化的城市管理内部运行机制，努力破解城市管理“瓶颈”。二要开展文明示范街区（路段）建设。扎实开展区域和路段的城市管理文明示范创建活动，通过精细管理、文明引导、严格执法，努力实现“街容卫生整洁、市政设施完好、道路绿化美观、各类设置有序、店面经营文明”，切实发挥文明街区（路段）的示范引导作用。三要建立严格有效的考核机制。要制定出明确详细、操作性强的考核标准，采取平时考核与定期考核相结合的办法，实行量化考核。建立奖罚分明的奖惩机制，今年区财政为街道安排的市容环卫工作资金，要通过严格的考核来兑现奖励，打破平均分配格局。四要探索城市管理公众参与机制。要在严格落实“门前三包”责任制上取得新突破，采取切实可行的办法，利用行政、经济、法律等手段，进行督促落实，使这个薄弱环节从根本上得到加强。要发挥市容、环卫、园林行业协会的作用，不断拓宽城市管理公众参与、社会协同的渠道，促进“门前三包”责任制的有效落实。五要加强城市管理队伍建设。城市管理职能部门要通过开展业务培训和政治理论教育，造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质队伍。在城管执法过程中，一定要依法办事，严字当头，要做到事事讲公平、处处求公正，秉公执法，廉洁勤政，树立城管执法的良好形象。要通过考评机制、奖惩机制来调动整个队伍的积极性，对于那些在城市管理工作中恪尽职守，做出突出贡献的，一定要及时给予表彰和奖励；对于违反职业道德、损坏队伍形象，甚至以公谋私，屡教不改的，一定要严肃处理。

四、集中整治求实效

按照市政府的安排，我们结合全区城市管理工作的突出问题，出台了《春节期间市容环卫集中整治实施方案》，明确了责任主体和整治目标。各单位、各部门一定要按照集中力量、重拳出击、全面整治、突出成效的要求，大力开展春节期间市容环境集中整治。市容环卫管理局要发挥综合协调作用，进一步细化工作方案，组织各方力量合力攻坚。各街道要充分发挥集中整治工作的牵头作用，主要负责人要亲自挂帅。环卫部门要继续发扬不畏艰难、敢打硬仗、善打硬仗的作风，加大重点、难点地段和区域的突击清理，加强主次干道的保洁力度。城管和执法大队队员要全线出动，对本辖区内的各个整治点进行重点整治，全力推动集中整治取得突破性成效。各职能部门要按实施方案的要求，履行职责，服从大局，密切配合，形成合力，切实为市容环境集中整治工作发挥应有的作用。

五、宣传动员造氛围

要以正确的舆论导向和人性化的管理，争取人民群众对城市管理工作的理解、重视和支持，动员全社会力量支持城市管理、参与城市管理。新闻部门要根据有声势、有实效、管长远的要求，创新形式，有计划、有步骤地开展系列宣传活动，着力提高全区人民的文明意识、卫生意识和参与意识。各街道、社区要充分利用各种宣传阵地，普及文明卫生知识，开展争创“文明小区”、“文明家庭”等活动，使辖区群众养成文明卫生的好习惯，促进形成良好的社会风尚，通过全方位、多层次的宣传，营造人人关注、人人参与的“大城管”工作氛围。

最后再说一点，春节就要来临了，各单位、各部门既要加大城市管理与市容市貌整治力度，为全区广大人民群众过一个欢乐、祥和、和谐的春节创造良好的城市环境；同时又要做好对市容环卫系统困难职工、一线工作人员的慰问工作，关心他们的工作和生活，努力帮助他们解决一些实际困难和问题，使他们在辛勤劳作的同时，工作环境和生活条件得到新的改善。

同志们，城市管理水平体现着城市的经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设的进展程度，2010年全区城市管理工作任务很繁重，也很艰巨，我们要在区委、区政府的领导下，深入贯彻科学发展观，进一步解放思想，坚定信心，迎难而上，扎实工作，努力开创市容环境管理和城市建设的新局面，为全面建设和谐发展的现代化中心城区作出新的更大贡献。

谢谢大家！