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同志们:
在奥运会和残奥会刚刚结束,国庆长假即将到来之际,我们在这里再次召开全县安全稳定大会,主要是针对当前骤然紧张的安全稳定形势,强化措施,落实责任,进一步安排全县安全稳定工作,确保实现全年安全稳定“双零”目标。刚才,冯县长、王书记分别就做好今后一段时期的安全生产和信访稳定工作作了安排部署,讲得很全面,很具体,我完全同意。下面,我讲三点意见。
一、安全稳定是生命工程,必须警钟长鸣、常抓不懈
安全稳定事关人民群众生命财产安全,事关改革发展大局。可以说,没有安全稳定的环境,什么也做不成。前不久,全党全国上下狠抓安全稳定,确保了北京奥运会、残奥会圆满成功,受到了国内外的一致好评。但是就在奥运会和残奥会刚刚结束之际,全国安全稳定的形势又出现反弹,骤然紧张起来,接二连三地发生了一系列重大安全责任事故。9月8日,我省襄汾县发生重大尾矿库溃坝事故,造成267人遇难,34人受伤。9月16日,三鹿奶粉事件全面暴发,全国多家知名奶制品企业部分产品相继被检出含有三聚氰胺,数千名婴儿因食用问题奶粉引起尿路结石。9月20日,深圳市发生特大火灾事故,造成43人死亡,88人受伤。9月21日,河南登封市又发生煤与瓦斯突出事故,31人遇难,9人下落不明。一连串安全事故的发生,不仅给人民群众的生命财产安全造成了严重损失,而且使一大批各级党政官员受到问责、受到处理,一场因安全稳定失职、渎职问责风暴再次向我们敲响了警钟:安全稳定是生命工程,必须常抓不懈。同时,也深刻昭示我们,全面落实科学发展观,首先必须是安全发展、和谐发展、可持续发展,没有安全稳定的大环境、大基础、大前提,任何发展都将是空谈和奢望。各级各部门,各级领导干部一定要从战略和全局的高度,充分认识抓好安全稳定的重要意义,以对党和人民高度负责的态度,认真汲取全国各地重特大安全事故的沉痛教训,举一反三,认真整改,切实把安全稳定工作放在心上,抓在手上,落实在行动上,真正做到安全稳定知识经常学、安全稳定手册经常出,安全稳定会议经常开,安全稳定隐患经常查,安全稳定情况经常报,继续保持全县来之不易的安全稳定大好势头。
二、安全稳定是系统工程,必须排查到位,监管有力
安全稳定工作涉及方方面面,千头万绪,错综复杂,稍有不慎,就会埋下隐患,酿成事故。今年以来,在全县上下的共同努力下,我县实现了1-9月份赴京零上访和安全生产零事故的“双零”目标。要继续保持这种良好的态势,我们就必须把工作做得细一些再细一些,必须下真功,出实招,要向王君代省长说的那样,“宁听骂声,不听哭声”,敢于动真碰硬,以坚定的决心和非常的措施,全力以赴确保全县安全稳定。
一是要强化政府监管责任。政府要切实履行好安全生产监管责任,煤管、安监等有关职能部门要切实加大对煤矿企业的安全监管,严格准入制度,加大执法检查,强化安全培训,要经常分析安全生产形势,有针对性地提出加强安全生产的工作措施,及时解决安全生产中的突出矛盾和问题,对各种无证经营、证照不全或证照过期的非法煤矿企业,要立即关闭;对隐患突出、可能发生重大事故的矿山企业,要立即停产整顿,并严格落实监控措施,防止事故发生;对经过整改治理仍达不到安全标准要求的,要坚决关闭,彻底杜绝违法违规责任事故的发生。同时,公安、电力、交通、水利、教育、医院等等安全责任重点部门也要切实履行各自的职责,完善应急预案,强化应急演练,确保安全稳定工作的万无一失。
二是要强化企业主体责任。按照省委、省政府和市委、市政府的安排部署,认真组织开展安全生产百日督查“回头看”活动,对前一阶段的工作进行彻底检查,进一步摸清安全生产的实际情况,要组织专门力量,深入一线,深入基层,全面加强煤矿、非煤矿山、电力、交通、水利、林业、学校、医院、危险化学品等各行各业、各个领域的安全隐患排查。对排查出的各类隐患,要梳理分类,抓紧治理;重大隐患要实行政府挂牌督办,明确整改责任,落实整改措施,确保整改到位。特别是作为安全责任主体的企业,要心系职工安危,严守安全规程,该投入的投入,该培训的培训,该教育的教育,该管理的管理,该整改的整改,要不折不扣地落实好安全政策和规定,扎实有效地做好企业内部的安全管理工作
三是要突出解决问题。今年1—9月份,我县取得赴京零上访的良好成绩,这主要得益于我们把握了解决问题这一关键环节,特别是通过大接访活动,集中化解了一大批信访难题,才有效遏制了越级上访行为。在下一阶段的工作中,我们要继续突出解决问题,引深大接访活动,巩固大接访成果。要继续深入开展部门约访、下访、回访活动,主动深入基层,深入矛盾集中的地方,把群众反映最强烈、矛盾最集中的问题作为排点,为解决问题提供真实依据,以主动的工作赢得工作的主动。对排查出的重点信访案件,要继续实行县四套班子领导包案调处,挂牌督办和限期解决制度。从改善民生、促进和谐的高度,积极寻找群众诉求和政策要求的结合点,把群众利益放在首位,真情实意地解决好群众的实际困难。
三、安全稳定是责任工程,必须责任到人,落到实处
科学发展是第一要务,安全稳定是第一责任。对此,大家一定要有足够认识。前不久,残奥会刚刚结束,常张乡就出现了越级上访现象,严重影响了我县的整体形象。这件事情要是发生在奥运期间,按规定,常张乡的主要领导一定要调整,尽管这个事情发生在奥运之后,我们还是不能姑息,仍然要严肃处理,责成常张乡主要领导在大会上做公开检查,责成组织、纪检部门对其诫免谈话。希望全县各级各部门引以为戒,坚决克服侥幸心理、麻痹思想和松懈情绪,落实安全稳定责任,强化安全稳定措施,确保安全稳定大局。一是要进一步明确责任。安全是政府责任,稳定是党委责任。政府职能部门一定要充分落实好安全监管责任,始终不渝地抓好安全生产的各个环节、各个层面,确保安全生产万无一失。各级党委、县直各部门要切实肩负起维护稳定责任,创新思路,主动出击,责任到人,以对党、对人民、对自己高度负责的态度,扎实落实好各项稳定措施,坚持做到一手抓调处、一手抓稳控,全力维护我县进京零上访的良好形势。二是要进一步改进作风。襄汾9·8重大尾矿库溃坝事故的发生,一个重要原因就是干部作风不实造成的。尽管安监部门连续下发了7个安全生产方面的文件,但由于对文件执行情况无人问津,最终酿成了这一重大安全责任事故。所以,汲取襄汾9·8事故教训,我们必须进一步加强作风建设,切实解决不思进取、不理民事、不负责任、不相团结、不办实事“五不”问题,这里我特别强调一下集中供热和污水处理问题。集中供热工程由于投资主体不明,建设后劲乏力,经县四套班子会议研究决定,由凌志达接手供热公司,加快进度,尽快完工,确保今冬供热。污水处理也要加快推进。还有,就是国庆长假即将来临,各乡镇、各单位一定强化责任落实,要继续严格落实好24小时值班备勤和领导带班制度,切实看好自己的门,管好自己的人,办好自己的事,一旦发生情况要在第一时间逐级上报,努力把问题化解在基层,解决在萌芽状态。三是要进一步加强责任追究。“有职就有责,任职必负责,失职要问责”。实行严格的问责制度,不仅是我党立党为公,执政为民的本质要求,更是提高党的公信力,树立党的良好的形象的重要举措。今后,我们不仅要对发生安全稳定事故的单位责任人从严追究责任,还要立足于防患未然,坚持关口前移,强化事前预防,对安全生产防范措施不落实、不到位,安全隐患排查不及时、不彻底的,都要视同发生安全生产事故进行考核问责。
同志们,安全稳定涉及面广、情况复杂、任务艰巨,各乡镇、各部门一定要牢固树立科学发展、和谐发展、安全发展的理念,振奋精神、真抓实干、通力协助、齐抓共管,努力实现我县全年进京零上访和安全生产零事故“双零”目标,为推动经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。