县长在人口计生大会上的发言
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同志们：
这次全县人口与计划生育工作会议，是全县“三级干部”会议之后，县委、县政府召开的一个专题部署人口和计划生育工作的重要会议。刚才，拴平县长作了很好的工作报告，我完全同意。县委田书记的书面讲话已印发给大家，希望大家认真学习贯彻。下面，我强调四点意见：
第一，进一步增强做好人口和计生工作的责任感
人口问题既是发展问题，也是民生问题，既是经济问题，也是社会问题。控制人口数量，保持低生育水平的稳定，直接决定着一定条件下的人均经济量和资源拥有量，关系到社会医疗、教育、就业、社保等公共服务问题的解决程度。
从国家和省、市形势看，今后十几年，人口惯性增长势头依然强劲，将进入第四次出生人口高峰,双独子女陆续进入婚育期，取消生育间隔，群众生育意愿与现行生育政策之间差距较大，客观上对低生育水平带来持续挑战。
从我县实际情况来看，山区贫困人口基数大，群众的生育观念仍然比较落后，“养儿防老”、“重男轻女”的传统生育观念仍然根深蒂固，纯女户超生现象还没有从根本上得到转变；一些特殊人群超生偷生的现象依然存在；流动人口的计划生育管理和服务机制跟不上需要。这些问题，成为新阶段人口计生工作的主要矛盾。
对此，我们必须高度重视，克服骄傲自满、盲目乐观情绪，切实增强做好人口与计划生育工作的紧迫感和责任感，时刻绷紧计划生育工作这根弦，在人口与计划生育工作上花更多的精力，下更大的气力，努力促进全县人口与计划生育工作，“十二五”期间再上新水平。
第二，进一步建立完善长效工作机制
要把制度建设作为做好工作的重要抓手，针对工作中遇到的新情况、新问题，不断创新和完善人口计生工作的机制，通过科学的机制促进人口计生工作任务落实，促进人口计生事业发展。
一要建立完善目标管理机制。各乡镇和单位，要落实一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓的一级抓一级、层层抓落实工作机制，要根据人口计生工作目标管理责任书，把各项指标进一步细化量化，切实把任务落实到每个村、每一名计生工作者。
二要建立完善齐抓共管机制。民政、公安、卫生、教育等部门要定期与人口计生部门互通结婚登记、新生儿上户、住院分娩实名登记、新生入学等信息；综治、公安、住房和城乡建设、工商、民政等部门，在流动人口管理方面要认真落实定期通报和联席会议制度，形成信息共享、齐抓共管的工作格局。
三要建立完善政策帮扶机制。严格落实对农村实行计划生育家庭“4+2”奖励扶助政策，在新农合、城乡低保、移民搬迁、林权制度改革、升学加分等方面给予计生家庭最大的优先优惠。
四要建立完善监督审查机制。在评先评优、职称评定、入党、提拔等过程中，要严格审查其执行人口计生政策情况，对违反计划生育的单位和个人给予否决。民政、工商、人事劳动保障、卫生、城建、公安等部门在婚姻登记、低保、医保、办理营业执照、招工录干、就业安置、新生儿上户、房屋出租、户口迁移等方面要严格把关。
五要建立完善优质服务机制。要以创建省级优质服务县为目标，从每个计生家庭、每位计生对象最关心、最迫切需要解决的困难和问题入手，选择最适合、最能让他们接受的方式，为他们提供人性化的服务，引导群众主动地、自觉地执行计划生育政策，履行计划生育义务，努力营造健康和谐的人口与计划生育工作环境。
第三，要进一步加强基层基础建设
计划生育工作的重心在基层，难点也在基层，要发扬求真务实的工作作风，不断提高工作效能和业务水平，不断改进工作作风和服务方式，确保人员、阵地、制度三落实。
加强队伍建设。稳定的机构队伍是做好工作的重要保证。要确保人口计生机构队伍的稳定，不得随意撤并机构或更改机构性质，特别要合理解决好基层人口计生机构的设置、编制、人员配备等问题，落实好乡村计生工作人员的待遇报酬。要重视人口计生干部的培养、使用、交流，为他们开展工作创造条件。
加强阵地建设。要按照建设行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”计划生育公共服务体系的要求，加快县级服务中心装修完善工作，争取新店、故县镇的中心服务所立项建设、完善和巩固现有服务所建设，增补短缺设施和器械，积极打造“数字化、信息化”服务站所，实现村级计生服务室标准化。
加强制度建设。要建立和落实四项工作制度，一要落实计生工作领导小组责任制；二要落实干部包保责任制，全面落实县干包乡、乡干包村、村干包组包对象的责任制；三要落实“村为主”工作机制；四要建立督促检查工作机制，不定期进行抽查检查，及时发现问题，解决问题。
第四，进一步强化计生工作的组织保障
县人口与计生工作领导小组要切实发挥领导、组织、协调作用，对各乡镇、各单位的人口计生工作实行动态管理，定期督查、按月通报、综合排队，及时解决人口计生工作中存在的突出问题，促进全县人口计生工作扎实有序推进。人口计生部门要进一步履行职责，有所作为，发挥好指导、协调作用，推动我县人口计生工作全面发展。各乡镇要强化责任、统筹安排、扎实工作、不扎不扣完成各项指标任务。各单位要进一步增强大局意识和责任意识，牢固树立全县“一盘棋”思想，积极配合做好相关工作，真正形成党政牵头、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局。
要严格落实考核评估和责任追究制度，把落实人口计生责任制的情况作为衡量政绩、奖惩任用干部的重要内容，切实把人口计生工作动态业绩与干部的“面子”、“票子”、“位子”相挂钩，敢于“动真格”，够到“黄牌警告”的坚决给予“黄牌警告”，该“诫勉谈话”的要进行“诫勉谈话”，逾越“一票否决”红线的坚决给予“一票否决”。
同志们，人口计生工作是一项功在当代，利在千秋的事业，使命光荣，责任重大。我们要站在全面贯彻落实科学发展观的高度，进一步振奋精神，真抓实干，为我县加快转型跨越发展创造良好的人口环境，为深入推进“北方水城”建设做出新的贡献
