县长在争创计生服务县会议上的发言

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同志们：

今天这次全县争创全省计划生育优质服务先进县大会是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，关系2008年全县计生工作目标的实现，涉及今后一个时期计生工作的健康发展，是一次适应新形势、迎接新挑战、实现新跨越的动员誓师会。为了开好这次会议，县委、政府多次听取人口计生部门工作汇报，对如何实现创省优目标进行了专门研究，这些都充分表明了县委、县政府抓创省优的态度、信心和决心。刚才，凤鸣副县长做了很全面、很具体、很客观的动员讲话，对2007年人口计生考核先进单位和个人进行了表彰奖励，我完全同意。最后，我着重对如何做好创省优工作讲三方面意见：

一、计生创省优是一项严肃的政治任务，我们必须高度重视，认真对待

在稳定低生育水平的新形势下，坚持以人为本，以人的全面发展为中心，深入开展计划生育优质服务，努力提高育龄群众满意率，是计划生育工作的主旋律。全省计划生育优质服务先进县，是衡量一个地方是否能够适应计生工作新形势、计生整体工作水平高低的很重要的一个标准，也是继计划生育“三为主”县之后，计生工作在全省的最高荣誉。近年来，特别是去年以来，我县认真贯彻落实各项政策，不断强化领导，扎实工作，积极探索计划生育优质服务的新路子、新途径，取得了明显成效。低生育水平得到稳定，服务阵地、流动人口管理等基础工作得到规范和加强，优质服务工作得到扎实开展。特别是经过去年的努力，我们积累了丰富的经验，在市里树立了良好的形象，这些都为我县今年创优工作提供了便利条件。虽然我们取得了一定的成绩，对照《省级优质服务先进县评估方案》的标准和市委、市政府的要求，审视我们实际工作中的差距和问题，形势十分严峻，任务相当繁重，时间非常紧迫。我们必须以时不我待、奋力拼搏的精神，以一鼓作气、锐意进取的勇气，以通力协作、齐抓共管的方式，奋战一年，争取创成全省计划生育优质服务先进县。首先，要增强责任感。市委、市政府明确提出，昔阳县要立足全市找位次，面向全省争名次，对我县寄予了很大的期望。各级务必有一个清醒的认识，必须统一思想，提高认识，把争创省优作为义不容辞的工作任务，义无反顾地抓出成效。其次，要增强压力感。今年省、市对计生工作的考核与往年相比，无论在评估范围、评估内容、评估标准和评估程序上，要求更高了，标准更严了。这样的评估方式，对我县无疑是一次严峻的考验，没有坚实的工作基础做保障，是绝对不能过关的。因此，我们不能有丝毫懈怠，扎扎实实做好工作，确保创建成功。再次，要增强紧迫感。反观我县的工作实际，我们在很多方面与市里的要求、与创省优的要求不相适应：部分乡镇和部门领导同志思想认识仍然不够到位，重视程度不够，对本乡镇、本单位计生工作中存在的问题不了解、不掌握，工作思路不清晰，工作措施不得力；部分计划生育工作人员思想观念、工作理念没有转变，对新形势下计生优质服务工作认识不到位，很大程度上影响了工作的开展；综合治理计生工作还有待于加强等等，上述这些问题如果得不到很好的解决，势必影响创省优目标的实现。

创省优是省、市的要求，是落实科学发展观的要求，是我们自身加快发展的要求，我们要真正高度重视起来，立即行动起来，迅速掀起争创全省计划生育优质服务先进县活动新高潮。

二、创省优是一项艰巨的攻坚战役，必须咬定目标，全力攻坚

任何工作最终的结果在于落实。明确目标之后，强化措施，落实责任，严格考核，是推进工作的关键。各级各部门一定要把“创省优”作为当前人口和计生工作的第一要务，攻坚克难，奋力争先。

首先，要坚决实行“一票否决”，以严格的奖惩推动攻坚。为切实加强对创优工作的领导，县委成立了由孟书记任组长，我任常务副组长的创优工作领导组，并把创优工作列入县委、县政府专项督查、考核范围，最终情况将作为各级各部门年终考核，干部任免调配的一项重要依据。我们在会后将要签订2008年人口计生目标管理责任书及综合治理目标责任书，对各乡镇的目标任务有具体的、明确的要求。为此，各级各部门要从构建实力昔阳、生态昔阳、文化昔阳、和谐昔阳的高度，把创省优工作放在心中，抓在手上，建立严格的创优工作责任制，周密部署，狠抓落实。对认识不到位、工作不积极、措施不得力，造成创优被动及失误的单位负责人，我们将按照领导干部问责制、行政不作为和过错责任追究制等有关规定予以严肃追究。特别是要严格落实人口计生工作“一票否决”制度，严肃处理因失职、渎职和违反计划生育政策的党员干部。加大城镇违法生育专项治理力度，对于超生的人，不论其身份地位，均要依法惩处，绝不姑息，并不得提名为政协委员、人大代表，让触红线者经济上受损失、社会上受谴责，有效维护社会的公平与正义。

第二，要切实加强干部队伍建设，以良好的作风开展攻坚。当前，我县的“创省优”工作已进入实施阶段，能不能成功实现“创省优”的目标，关键取决于各级干部队伍的精神状态和工作作风。从总体上看，我县各级干部队伍的整体素质是高的，作风是过硬的，是一支可以拉得出、用得上、打得赢的好队伍。围绕创省优，县委、县政府在抓队伍的作风建设上，将采取重大措施，对那些热爱本职工作，敢于负责，敢打敢拼，真抓实干的干部，那些素质优良、作风过硬的干部选拔到计生岗位任职，并且要公开招聘有资质的医学院校毕业的大学生充实计生技术服务队伍。同时，针对部分村级专干软、瘫、散的状况，我们要加强管理，提高素质，优化队伍结构，通过考试、考核，双考定岗，择优聘用，确保优秀人才服务于创优一线。

第三，要充分完善利益导向机制，以足够的投入确保攻坚。奖励少生，处罚多生是我国人口计生政策进入新阶段的重要标志。各级各部门要认真落实国家、省、市对计划生育家庭的各项奖励扶助政策，不断探索完善适应新形势的计划生育利益导向机制，把利益导向机制贯穿于创省优工作的全过程，积极出台有利于开展“创省优”工作并与创省优工作相互协调、配套、衔接的社会经济政策，使利益导向更加切合部门实际，更加具有可操作性。各级各部门要充分认识创省优的重要意义，加大对创省优工作的经费投入，确保农村“四术”经费、信息化建设、流动人口管理服务资金、村级计生服务员工资、奖励扶助等资金的落实。对今年的创优工作，县政府将确保人口计生事业财政投入增长幅度高于经常性财政收入，2008年人均计生经费按照责任书指标要达到13.04元，在创建工作的财力上给予充分保障。各级各部门也要千方百计，开源节流，充实创优经费，保证创优工作顺利开展。

三、创省优是一项复杂的系统工程,必须齐抓共管,综合施治

“创省优”工作要求标准高、涉及面广，需要全社会的力量齐抓共管，综合施治。各级各部门要切实履行综合治理计划生育的既定职责，尤其是综治成员单位要加强协调配合，充分发挥职能作用。宣传、新闻等部门要坚持正确的舆论导向，全方位、大力度、多层面地宣传报道创优工作，积极引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，营造创优工作的良好氛围；纪检、监察等部门要认真查处党员、干部违法生育及计划生育工作中的违法违纪行为，做到“预防有为，查处有力”；计生、卫生、药监、质监、工商、公安等部门要密切配合，深入开展打击“两非”及“城市违法生育专项治理”活动，严厉查处滥用B超及富人、名人违法生育问题，做到“发现一例，打击一例”；公检法司等部门要为创省优工作保驾护航，对严重违法行为要依法果断坚决处理，做到“处置有力，保障到位”；财政、扶贫、民政、劳保、农业、城建、煤管等部门要充分发挥行业优势，整合人、财、物资源，围绕群众的生产、生活和生育问题，对计划生育家庭实行资金倾斜、项目引导、科技扶持等优先优惠政策，并确保各项政策落实到位。计生卫生等部门要积极探索计卫联手，优势互补，资源共享，社会和经济效益双赢的最佳途径，有效地为育龄群众提供各种优质服务。工会、共青团、妇联和计生协等群团组织要充分发挥其位置超脱，联系广泛，渠道畅通的优势，积极发动群众自觉参与，调动一切积极因素，团结一切积极力量，把各方面的智慧和力量，都集中到“创省优”这一“兴昔惠民”的伟大工程中来。

同志们，创建全省计划生育优质服务先进县的目标已经明确，全县各级各部门一定要认清形势，振奋精神，抢抓时间，扎实工作，积极做好创建工作，确保年底创“省优”目标的顺利实现，推动全县人口与计划生育工作健康、稳定、顺利、和谐发展。

谢谢大家！