领导在廉政反腐大会上的发言
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同志们：
今天的会议是我们今年继经济工作会、全委会之后，召开的又一个十分重要的会议。这次会议是从加强我县党风廉政建设和反腐败工作的角度落实县委、县政府确定的一系列工作目标任务的会议，对于促进县域经济又快又好发展和社会稳定具有十分重要的意义。刚才，鹏飞书记回顾了党风廉政建设和反腐败工作，详细安排了今年的工作任务，我完全同意。一会，孟书记还要做重要讲话，希望同志们认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我主要从政府工作层面就党风廉政建设讲三点意见。
一、肯定成绩，看到问题，充分认识党风廉政建设工作的重要性。
我县经济社会发展步入了历史上最好最快的时期，廉政建设工作功不可没。过去的一年，认真落实党中央和省、市关于党风廉政建设的各项部署，以深化改革和创新体制为重点，进一步加大源头治理和预防腐败工作力度。行政审批制度改革进一步深化；财政管理体制、投资体制改革有序推进；坚决纠正损害群众利益的五个突出问题专项治理工作进展顺利；全面引深推进行政执法责任制，政风行风建设评议活动继续深入开展，评价体系逐步建立和完善。但我们也必须清醒地看到，目前在政府廉政建设方面还存在一些突出的问题，政府职能转变工作进展不快，腐败现象在一些地方和领域仍时有发生，政府的执行力和公信力还有待提高。在公务员队伍中，事业心不强，为政不勤，不思进取，贪图安逸，办事拖拉，工作低标准等等这样的人还大有人在，严重地损害了政府在人民群众中的形象。各级、各部门一定要对当前面临的反腐败形势和任务保持清醒的认识，看到反腐倡廉工作的长期性、艰巨性、复杂性，自觉把党风廉政建设和反腐败工作作为加强政府自身建设的重要内容，努力建设依法规范、高效优质、民主透明、清正廉洁的服务型政府、人民满意的政府。各级纪检监察部门要紧紧围绕今年工作任务重点，加大监督检查力度，严肃责任追究，为全面落实科学发展观和构建和谐社会提供保证；要从源头上治理和预防腐败，真正通过标本兼治，惩防并举，为今年既定目标任务的顺利实现提供坚强有力的政治保证。
二、明确重点，健全机制，加强建设人民满意的政府。
加强党风廉政建设，既是政府自身建设的重要内容，也是政府提高执政能力和公信力的重要途径。具体讲，要抓好四个重点：
1、着力纠正违背科学发展观的行为。县委十二届四次全会通过的“十一五”规划和年初经济工作会议是指导我县今后一段时期经济社会发展的纲领性文件，是以科学发展观为统领，推动我县经济社会发展转入科学发展轨道的重要内容。实现这一目标，需要各级、各部门从思想、组织、作风和制度等层面形成保障，特别是纪检监察机关一定要认清自身的使命与责任，紧紧围绕这一主线，把坚决防止违背科学发展观的行为作为党风廉政建设的重要内容，加大监督检查力度，严肃责任追究，为全面落实科学发展观和建设“和谐昔阳”提供保证。一是突出加强对贯彻县委、县政府重大决策部署的监督检查。严禁有令不行、有禁不止以及弄虚作假、欺上瞒下和不作为等行为；二是加强对推进资源节约型和环境友好型社会建设的监督检查。坚决纠正盲目新上破坏资源、污染环境项目来换取一时一地发展的短期行为，坚决反对各种奢移浪费等行为，坚决制止脱离实际、不遵循客观发展规律的随意行为和与建设资源节约型和环境友好型社会相悖的行为；三要加大对经济社会指标体系考核工作的力度。认真科学地考核是今年县委、县政府全力要抓好的一项工作，其中最核心的是经济社会发展指标和部门中心工作，要合理制定目标和相关的考核细则，严格奖惩兑现。希望纪检监察部门要围绕新的发展指标体系，加大监督检查力度，防止片面追求经济增长速度、盲目降低水平重复建设，杜绝热衷于搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”等不符合科学发展观的做法。
2、着力解决涉及人民群众切身利益的问题。构建“和谐昔阳”，是维护全县人民根本利益的集中体现，只有社会的更加和谐，才能凝聚全社会的力量支持发展，才能动员全社会的资源参于发展。“和谐昔阳”的切入点是解决好涉及人民群众切身利益的问题，如果群众的利益得不到保障，社会不稳定，构建“和谐昔阳”就无从谈起。因此，廉政建设和反腐败工作要紧扣这一重点，加大工作力度，统筹协调各方面的利益关系，坚决查处、纠正各种损害群众利益的行为，严厉惩治腐败行为。一是严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费行为。继续完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法，完善教育经费保障体系，规范学校收费。健全教育收费管理和监督制度，认真执行收费公示、收费听证、收费审计、收费巡查和校务公开等制度。二是认真清理整顿医药购销和医疗服务中乱加价、乱收费等问题。当前，群众“看病难、难看病”和因病返贫的问题仍然突出，必须要下大力气予以解决。今年要在推进完善农村合作医疗的基础上，进一步深化医疗体制改革，规范、完善药品集中招标采购制度，大力整顿规范医疗服务秩序，严肃查处乱加价、乱收费等问题，进一步减轻群众的医疗费用负担，努力解决好群众“看不起病”的问题。三是切实纠正面向农民的乱涨价、乱收费、乱罚款和各种摊派问题。巩固农村税费改革成果，注意及时研究增加农民负担的新情况、新问题，警惕免征农业税以后农资产品乱涨价以及面向农民的变相乱收费等现象，维护农民的切身利益。此外，要继续维护企业重组改制和破产群众利益，下大力气纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁中损害群众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。
3、着力加强行政效能监察。优化投资发展环境，努力扩大开放是我县加快发展、科学发展的重要动力。投资环境，包括司法环境、市场环境和社会环境等，从投资者的角度看，更看重行政效能环境，即政府是否注重诚信、是否依法规范行政，行政效率和服务企业的水平高低等。创造这方面的环境，毫无疑问关键在政府。从现在我县的实际情况看，软环境还不尽人意，个别部门仍然存在行政执法不公、行政不作为、行政乱作为等问题，影响到了经济社会的发展，必须下大力气坚决整治。今后，监察机关要切实加强行政效能监察，把整治行政不作为、乱作为作为监察工作的重点，对政府部门行政权力的行使进行全过程监督。
4、加强源头治理和预防腐败工作。腐败现象的产生有着复杂的社会、制度、经济等背景。治理腐败现象一定要坚持标本兼治、重在治本的方针，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，注重从源头上治理和预防腐败问题。一要建立健全政府民主决策机制，推进政务公开。要建立健全与群众利益密切相关重大事项的专家咨询、决策公示、科学论证、社会听证、新闻和失误责任追究制度等；要巩固拓展行政审批制度改革成果，严格执行行政许可项目的目录管理；要积极推进政务公开，进一步推广普及电子政务，政府网站建设，健全群众对行政机关的监督机制，切实畅通政府与人民群众和社会各界沟通的渠道。二要进一步深化政府采购制度和各项财政体制改革。政府采购制度改革的重点是，加强对政府采购的监管，从组织结构上建立政府采购各环节间的分工协作与相互制衡关系，防止出现由分散的腐败变为集中的腐败。继续做好对“收支两条线”的监督检查，深入推进部门预算改革，建立“征收、预算、使用”三分离的管理制度，将非税收入纳入规范化管理轨道，完善集中统一的公共财政体制。三要进一步完善并严格执行建设工程招标投标、经常性土地使用权出让和产权交易等制度。加强对土地使用权出让和矿产等重要资源审批的监督，进一步完善规范国有土地使用权出让制度，完善协议出让土地公示制度和土地市场信息公开制度；规范矿产资源开发管理的行政行为，全面采用市场竞争方式出让探矿权和采矿权，实现矿业权有偿取得，遏制矿业权隐形交易。全面推行并不断完善工程招投标制度，从科学确定标底、扩充专家库、引入专业工程招投标机构等方面，不断深化、完善招投标制度。同时要继续查处违法转包、分包、越级承包工程的现象。四要着力拓宽党风廉政建设和反腐败工作新领域。大量事实证明，许多腐败现象都与社会主义市场经济体制不完善，行政权力不正当介入经济领域有关。因此，我们一定要密切跟踪经济社会发展中可能滋生腐败的新情况，分析新问题，集中开展医药、土地、建设、交通、电信、电力、商贸、金融等领域专项治理工作，并通过深化改革、完善制度、强化管理，积极推进企业诚信体系建设，逐步建立防治商业贿赂的有效机制，为我县经济社会发展营造良好环境。
今年改革发展稳定的任务十分繁重，反腐倡廉工作面临新的形势和新的要求。各乡镇和各部门要牢固树立和认真落实科学发展观，始终把学习党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好，以求真务实的态度，强烈的政治责任感，把党风廉政建设工作真正落到实处。
1、建章立制，严格责任。党风廉政建设工作责任制是保持经济社会又快又好发展的重要保障，各乡镇、各部门要把党风廉政建设工作纳入经济社会发展的总体工作之中，统一部署，统一实施。各级领导干部特别是主要负责同志要认真履行职责，以身作则，敢抓敢管，抓好本乡（镇）、本部门、本系统的廉政建设和反腐败工作，并结合实际，抓住自身政风行风方面存在的突出问题，扎实有效地开展专项治理。纪检监察部门要对措施不得力、问题长期得不到有效解决的地方和单位，按照规定追究有关领导的责任。
2、突出重点，抓好落实。政策、法规、制度的执行能力和落实能力，是政府行政能力的重要体现。各项工作都要注重落实，讲求实效，党风廉政工作同样也需要真抓实干。各乡（镇）、各部门必须在抓落实上下功夫。当前抓落实主要是突出四个重点，即安全生产、规范教育医疗收费、治理公路“三乱”、农民负担监管等。特别是安全生产问题，要以年初复工复产为契机，进一步加强安全生产工作，严格安全生产责任制，消除各种安全隐患，保障人民群众的生命安全。各乡（镇）、各部门要按照这次会议的部署和要求，对相关重点工作进行认真梳理，进一步明确责任，细化措施，切实抓出成效。
3、齐抓共管，形成合力。监察、审计部门要敢于坚持原则，严格执纪执法，切实加强对行政机关运作权力、履行职责情况的监督检查。监察部门要加强廉政监察、执法监察和效能监察，促进政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通。审计部门要加强对财政预算执行和收支、政府投资和国有资产的监管，及时发现问题、查处纠正问题。各乡（镇）、各部门都要积极配合监察、审计等专门监督机关依法履行职责，自觉接受监督，切实改进工作。同时，要进一步扩大公民、社会和新闻舆论对政府及其部门的监督。
同志们，党风廉政建设和反腐败工作事关大局，任重道远。我们要在县委的正确领导下，解放思想，求真务实，扎实工作，努力把党风廉政建设和反腐败工作提高到一个新的水平，全力推动我县经济社会各项事业健康发展。
