领导在环境整顿动员会上的发言

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同志们：

3月31日，市委、市政府召开全市“四城联创”暨城市环境综合整治动员会，会议采用了电视电话形式，直接开到了各县市以及有条件的社区乡镇，开会的规模广大，规格之高是前所未有的。李永宏书记，市长亲自到会安排部署，并对去年环境综合整治进行总结。4月8日下午，全省又召开了城乡环境卫生清洁工程电视电话会议，直接开到了县市级。这足以看出从省、到市今年对环境综合整治的重视，以及今年在政府各级整体工作中的位置。为了贯彻落实省、市会议精神，扎实开展好我县今年的环境综合整治工作，经县委、县政府研究决定，今天召开动员大会，全面铺开我县年城市建设暨城市环境综合整治工作。刚才，常凤鸣副县长对今年的城建暨环境综合整治方案进行了说明，建设、林业、环保等部门的责任人进行了很好的表态发言，一会儿孟书记还要做重要讲话。这里我强调三方面意见。

一、充分肯定去年环境综合整治取得的成绩

去年我县的环境综合整治工作，按照市委、市政府的统一安排，我县采取了“决心、拿钱、硬干、严管”的“八个字”强力措施，开展了“十大专项行动”为重点，以“六清三治一提升”为内容的环境整治工作，使我县的环境综合整治工作取得了明显的成效，特别是在八月底的全市环境整治现场会在我县召开，我县的环境整治工作得到了市委、市政府充分肯定和一致好评。

（一）通过“拿钱”，为去年环境综合整治工作取得实效提供了基础保证。

去年，首先是投资420万元，聘请清华大学设计院对县域新城区以及沿街建筑物景观进行了规划，并完成了3个乡镇和20个行政村的建设规划，初步建起了总规、控规、详规、分规四规一体的全新城市发展规划和框架。其次，投资143万元，添置了垃圾清用车、保洁车、流动厕所，城建监察专用车，雷达测速车，警用摩托以及城市道路标设，使我县环境整治硬件设施得到了加速。第三，财政投入8000万元，实施八大城建市政建设工程。有颐民公园一期工程1700万元、庄园路建设工程561万元、11条背街小巷改造224.5万元、松溪河治理一期工程1000万元、启动瓦斯利用二期工程800万元、东门坡综合治理工程80万元、新建南路公共绿地改造工程40万元、河道清淤46万元、绿化总投资4200万元、财政投1500万元。通过政府的大力度投入，为去年我县环境综合整治工作取得实效提供了保证。

（二）通过“硬干”，为去年环境综合整治工作取得实效起到决定作用。

对207国道李家庄段的113户1.2万平米违章建筑进行“硬拆”；对绿化征用土地1300多亩进行了“硬调”、对207国道和317省道两侧25无证违章煤场进行“硬清”、对洪水川13个石材厂进行了“硬关”、对占道经营的170多家摊点进行“硬赶”、对乱停乱放的2000多辆机动车实施“硬拖”、对户外651家不规范的广告牌匾进行了“硬换”，同时还拆除过时标语和简易路牌87条（块），清洗粉刷墙体、立面3.2万平米。总之，依靠硬作风、硬办法、硬手段联合执法攻坚，使整治工作强力推进。

（三）通过“严管”，为去年环境综合整治取得实效提供了制度保障。

去年在狠抓整治的同时，增强了制度建设，制定出台了《昔阳县容环境卫生管理制度》，实行单位“门前六包”（包环境卫生、包门前秩序、包绿化管理、包立面整洁、包广告牌匾、包灯光亮化）责任制，突出“六个严管理”（严禁乱倒垃圾、严控乱停乱放、严防分道经营、严惩违规行为、严明队伍纪律、严格责任追究）。并明确了卫生保洁工作实行“人优造、街承包、钱挂钩”的市场化动作模式，确保环境卫生整治工作有章可循，按章办事。

二、围绕总体目标，突出整治重点，全力打好年环境综合整治攻坚战。

去年取得的成绩不用再多说了，今年我县的环境整治工作面临着更大的压力，市政府把介休、平遥、左权、昔阳列为“四城联创”（国家园林城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家文明城市）第二级次的县份，也就是要力争在3年内完成1至2项国家级创建目标，其它完成省级创建目标任务。从我们现在的实际来看，这个任务是相当艰巨的，就是创省级也相当不容易，但市委、市政府给我们下了这样的任务，表示对昔阳县委、政府高度信任，就是有再大的困难，我们也要通过不懈的努力完成任务。今年我们环境整治要实施“大动作、大投入”，实现“大效果”。

1、实施“大动作”。（1）拆迁上要有大动作。集中打通江口西街，改造江口东街十字口段，207国道松溪河两侧等重点部位，坚决采用硬手腕、强措施，大动作集中攻坚，全面推开。（2）治理烟囱污染要有大动作。今年政府继续采取政府补助的办法（投资130万元），要把治理扩大到茶浴炉，饮食行业的煤灶。。今年我县二级以上天数达到252天，是市里面给我们下的死任务，我们要在保证大企业治理基础上的正常运作，必须对锅炉污染进行强行严治，否则是给市里交不了这本帐的。（3）城市管理上要有大动作。突出抓好交通秩序的管理，增加警力，规范各种交通标牌、信号灯，对重点路段加强警力，确保城市交通安全有序；突出抓好垃圾清理清运，做到一天一清理，实现城里无垃圾；对县城墙体、立面进行统一色调的大粉刷，207国道绿化要有大变化，广告牌匾要有大的改观，通过大动作的工作，使我县今年环境面貌焕然一新。

2、实施“大投入”。今年环境境综合整治工作，政府不惜重金，大力度对各市政项目工程、治理项目进行大投入。其中，财政拿150万元，增加环卫工人工资待遇，添置必要的设备，提高城市的保洁能力；拿100万元，更新交通标识，信号灯，并增加城市警力，提高城市交通能力；拿130万元用于环保烟囱治理补助，安装除尘脱硫设施，提高空气质量；投资400万完善颐民公园大门绿化以及东关水泥厂以居民拆迁，改善环境，给市民创造休闲场所；投资300万元对环城及实施河道清淤（安坪河、松溪河、巴洲河、思乐河河道），提高河道泄洪能力；投资500万元，对207国道李有庄至大寨峰豪酒店进行高标准，高规格的绿化，建六大景区（渡槽春来早、花园收费站、龙湾百般滴翠、秋染三叉口、香花迎宾朋、幸福金三角），成为走进昔阳的第一条亮丽风景线；投资300万元对上城街进行彻底改造（新市场、舞台、道路、煤气和供暖管道铺设等）投资200万元，对旧城区背街小巷改造，改善旧城区出行条件；投资1300万元开通江口西街；今年完成投资2000万元，县城集中供气；2-3年投资1.52亿元实施县城集中供热工程，通过政府大力度的投入，进一步健全和完善城市服务功能和管理体系，改善县城形象，提升城市品味。

3、实现“大效果”。通过08年的环境综合整治，使我县环境卫生面貌发生根本的改观。通过治理烟囱污染，实施蓝天碧水工程和绿化美化工程，打造生态环保新昔阳；通过环境卫生大整治，实施政府民心工程，打造文化和谐新昔阳；通过清理非法占地，实施拆迁大工程，建设管理有序、科学规划新昔阳；通过规范交通和经营秩序，建设畅通、安全、文明的新昔阳。

三、硬化各项工作措施，保证今年环境综合整治再上新台阶。

今年的环境综合防治整治活动，时间紧，任务重，要求高，压力大，但我们政府的决心更大。全县各级各部门一定要按照县里的实施方案，统一安排部署，强化领导，精心组织，狠抓落实，确保各项整治任务按期保质保量完成。

（一）加强组织领导，层层落实责任。城市建设暨城市环境综合整治工作是今年全市的一项重要工作，也是县委、县政府的一项重要任务。各级各部门一定要把环境综合整治工作摆在突出位置，摆上重要议事日程，做到领导到位，措施到位，组织到位，精力到位。要严格实行“一把手”负责制，各级、各部门党政一把手要亲自抓，负总责，分管副职要具体抓，抓落实。要真正沉下身子，靠前指挥，深入一线，排解困难，以务实高效，负责有为的使命感、责任感，强力抓好任务的落实。确保各项目标工作任务圆满完成。要加大监督考核力度，严格实行工作问责制。采用日常督查，在年终检查验收相结合的方式，对完不成任务或工作落实不到位的责任人，由相关部门依据规定，采取问责、诫勉谈话，予以处理。

（二）强化舆论宣传，营造强大声势。城市环境关系到每个居民，每个单位、每个部门。各责任单位和个人都要树立强烈的责任心和大局意识，主动自觉地支持城市建设和环境整治，宣传部门和新闻媒体要大力宣传环境综合整治工作的重大意义，不断加大宣传的广度和深度，把全县人民的思想统一到“四城联创”的目标上来，统一到整治目标上来，动员和引导全县人民积极开展工作，营造全社会共同参与的强大声势，形成人人参与，人人支持的大好局面。同时，要充分发挥舆论宣传和监督的作用，及时宣传报道综合整治工作中取得的成绩和先进典型，对工作不力推诿扯皮的单位和责任人进行通报批评，对干扰工作，寻畔滋事的不法行为进行曝光，直至依法处理，有力地推动综合整治活动顺利开展。

（三）密切协调配合，形成整体合力。这次环境综合整治工作时间紧、任务重、难度大。各级各部门必须心往一处想，劲往一处使，密切协调，强力配合，攻坚克难。所有参与环境综合整治的部门、单位、乡（镇）和村要坚决服从领导，听从指挥，咬定目标不放松，鼓足信心争上游。对整治工作中的热点难点问题，要下大力气研究，破解“瓶颈”，强力解决。尤其是司法、城管等执法部门，要加大执法力度，出重拳，用重典，对影响和破坏城市环境整治的各种不法行为始终保持高压态势，在全社会形成有利于工作扎实开展的外围声势。

（四）健全完善制度，促进长效管理。城市环境“三分治理七分监管”，集中整治是手段，长效管理才是目的。我们要以这次环境综合整治为契机，积累经验，完善机制，创新工作，确保长效。一是要继续完善各项管理制度。去年，我们搞一套比较完备的城市环境管理规章制度，受到了市政府的表扬。今年，我们所要加强这方面的探索，进一步规范化，科学化，逐步形成靠制度管理的城乡环境新局面。二是切实处理好集中整治与日常管理的关系，坚决克服“重建轻管”，“重治理清维护”等思维方式。把整治后的精力及时转移到日常管理上来，防止工作反弹。要进一步探索管理作业市场化，管理维护社会化，管理监督标准化的机制，做到天天都要管，事事有人管，确保整治一片，规范一片，巩固提升一片，长效管理一片。三是建立和完善有奖举报等监督机制，调动全社会参与打击破坏整治成果不法行为的积极性，加快促进由集中整治向长效管理的转变。

总之，今年的环境综合整治工作，在去年整治的基础上，力度不减，位次不退，创新机制，强化措施，抓好目标任务的落实管理，确保今年环境综合整治取得实效，为建设实力、生态、文明、和谐新昔阳奠定良好的环境基础。