市长在领导大会上的发言

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同志们：

今天，市委召开全市干部大会，主要任务是认真贯彻落实省委书记袁纯清在我市和忻州市视察调研期间重要讲话精神，贯彻落实忻州市委书记董洪运在传达贯彻袁纯清书记调研讲话精神干部大会上的重要讲话精神，贯彻落实董洪运书记在忻州市人代会期间参加代表团讨论时的重要讲话精神，进一步统一全市上下的思想，提振精神，坚定信心，推动实现跨越发展。这次会议，是我市近期召开的一次规格高、规模大的会议，既是一次学习会，也是一次动员会。所谓学习，就是要深入学习山西省、忻州市领导同志的重要讲话精神，紧密结合我市实际，创造性地加以贯彻落实；所谓动员，就是要认真审视市情，确实找准突破，瞄准“扭住跨越发展，挺进全国百强，建设新型工业基地、商贸物流中心、绿色宜居家园”的目标，动员全市广大干部群众万众一心，扎实苦干，敢于闯关夺隘，再铸辉煌。刚才，市人大主任闫前元同志传达了忻州市人代会期间董洪运书记参加代表团讨论时的讲话精神；市委副书记史国兵同志传达了忻州市委书记董洪运在传达贯彻省委书记袁纯清忻州调研讲话精神干部大会上的重要讲话精神，务请同志们认真学习领会，贯彻落实到位。

下面，我代表市委，就贯彻落实袁纯清书记、董洪运书记讲话精神，推动跨越发展，加快实现“扭住跨越发展，挺进全国百强，建设新型工业基地、商贸物流中心、绿色宜居家园”的目标，讲三点意见。

一、深刻领会，准确把握，把广大干部群众的思想认识统一到省市领导重要讲话精神和争先发展的目标要求上来

6月20日至21日，省委书记袁纯清在忻州市调研。20日晚，在顿村召开座谈汇报会，对忻州市今后的发展提出六点意见；21日，来到我市，深入到鲁能晋北铝业公司、泰宝密封有限公司视察调研。期间，我代表市委向袁纯清书记、董洪运书记等省市领导作了简要工作汇报。袁纯清书记、董洪运书记对我市工作给予了充分肯定，对我市发展提出殷切期望。6月23日，忻州市委召开干部大会，传达贯彻袁纯清书记忻州调研讲话精神，董洪运书记作了重要讲话，提出七条具体的贯彻意见。两位领导的重要讲话，高屋建瓴，视野开阔，既抓住了贫困落后地区发展滞后的症结所在，又从长远出发提出了具体而针对性很强的指导意见，为我们进一步指明了方向，拓宽了思路，振奋了精神，鼓足了干劲。

今年5月份，忻州市二届六次人代会期间，董洪运书记参加代表团讨论时，充分肯定了我市的工作成绩，同时对我市工作提出六点要求：一要鼓足干劲，奋力拼搏，把市早日建成全国百强县。二要充分运用好金融资本手段，推动市域经济快速发展，早日培养本土的上市企业。三要加强城市的建设与管理，健全和提高城市的综合承载功能，加快城镇化进程。四要振兴教育事业，为经济社会可持续发展提供合格的人力资源支撑。五要以加强基层组织建设和增加农民收入为中心，全面加强农业农村工作。六要加强安全生产，坚决打击私挖滥采。董洪运书记对我市提的六点要求，特别是“早日建成全国百强县”的殷切期望，发人深省，催人奋进，要求我们要用3至5年的时间，力争3年，保证5年进入全国百强县。董洪运书记的这一要求，既是省市领导寄予我们的厚望，也是全市50万人民的共同期待。

深入学习贯彻袁纯清书记、董洪运书记等领导同志的重要讲话精神，是我市当前的一项重要政治任务。各级各部门特别是各级领导干部，要带头学习，带头落实，结合各自的实际，在领会精神实质上下功夫，在完成目标任务上下功夫，在创新工作举措上下功夫，努力把学习成果转化为具体工作实践，努力把干部群众的思想和行动统一到省市领导的重要讲话精神上来，努力把干部群众的注意力和兴奋点吸引到我市争先发展的目标定位上来。

二、万众一心，扎实苦干，坚定不移地扭住跨越发展，挺进全国百强，为建设新型工业基地、商贸物流中心、绿色宜居家园不懈努力

我来工作已经7个多月时间。过去我对虽有所了解，比较熟悉，但仅是感性的认识。自调任以来，通过基层调研、与人大代表和政协委员以及老领导老干部的座谈、与广大干部群众的充分接触，使我对有了更深层次的认识与了解：确实是个好地方。基础雄厚，发展条件良好，可以用“五句话”“四十个字”概括，就是“地域广阔，资源富集；区位优越，交通便利；人文荟萃，名流辈出；地貌万千，特产闻名；产业齐全，工业兴盛。”同时，我也深刻地感受到了全市上下政通人和、干群一心、干事创业的浓厚氛围，有一股人心思上、人心思进、人心思干、人心思创的激情。这一点，深受省委袁纯清书记、忻州市委董洪运书记的认同和赞扬，使我深受感染，倍感振奋。6月12日，忻州市委宣布我主持工作以来，我们完成了几项重要任务，先后接待了省委书记袁纯清，省委常委、统战部部长李政文以及省编办等领导的视察调研。在这些重大而光荣的任务面前，充分展示出了我们各级干部的政治素质，在关键时刻能够拉得出、靠得住、干得好。具体单位和人，在这里我就不点名表扬了。实事求是地说，我们的干部队伍确实有这么一种顾全大局的政治素养，有一种不怕吃苦的奋斗精神，有一种活力迸发的创业激情。这是非常难能可贵的，这也正是我们发展的希望所在、潜能所在。几次重大的接待任务之后，我们紧接着召开了编委会、市长办公会，及时研究解决了一些当前事关干部群众切身利益的难题；又召开了四套班子联席会议、全市重点项目汇报会等会议，进一步统一思想，明确目标，强化措施，紧锣密鼓地推进各项工作。特别是我们面对现实，敢于担责，对大修厂和印刷厂开发、柳巷村违规占地建房等一些历史遗留的热点、难点问题，本着为职工、为群众办好事实事的原则，不避不闪，不推不拖，正依法依规逐一妥善解决。尽管工作中大事多、要事多，工作繁忙，但我始终铭记到任之初见面会上讲的三句话：“到高高兴兴，在埋头苦干，对充满信心”。我常想，也和同志们讲过：有这么好的资源禀赋、这么深厚的文化底蕴、这么便利的交通条件、这么丰富的人才资源以及很多其它地方无法比拟的基础优势，为什么不能超常快速发展？在新一轮竞相发展的浪潮中，我们如何抢抓机遇，加快发展，能够在忻州独占鳌头，在全省率先崛起，值得深思。我们有必要深度认识和审视，有必要对未来的发展方向进行更加明确的定位。按照忻州市委特别是董洪运书记对我市的发展要求和殷切期望，基于我市的优势条件和我们已经打下的良好基础，市委认为，“扭住跨越发展，挺进全国百强，建设新型工业基地、商贸物流中心、绿色宜居家园”的目标定位，既符合我市所处的地位，切合我市的发展实际，也是建设大而强富而美新的具体化。

建设“新型工业基地”，这是历史和现实赋予经济发展的首要选择。我们是传统的工业大县、曾经的工业强县，既有齐全的产业门类，又有众多的产业工人，还有丰富的矿产资源，不缺水，不缺电，不缺土地，发展工业具有得天独厚的条件。我们的工业优势绝不能丢，但如何承继传统，放大优势，就是要改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，建设园区化、循环化、低碳化、集约化的新型工业基地。

建设“商贸物流中心”，主要是基于我们特有的区位优势，便利的交通条件。京原铁路、同蒲铁路在市区交汇，大运公路、大运高速、108国道、崞五线、原长线等纵横交错，正在建设的大西客运专线贯穿全境，并在我市建设大型客运站。同时，地域广阔，人口密集，位置居中，辐射范围广，适宜发展集散性强、带动能力大的现代商贸物流业。至今没有大的建材和装潢市场，也没有一个较大的专业市场，与发展的要求极不适应，所以建设商贸物流中心是我们的现实选择。

建设“绿色宜居家园”，是加快城市建设步伐、提升城市品位、改善人居环境、提高群众生活质量的迫切需要，也是全市人民的共同愿望和要求。

我们相信，经过坚持不懈的努力，这一目标是完全能够实现的。当然，“挺进全国百强”，绝不是一件轻松的事。“全国百强”，有100多项考核评价指标，但最核心、最主要的有两项：一个是财政收入，一个是人民生活水准（包括生存、生活环境）。从目前看，进入全国百强，财政收入起码要在50亿元以上。人民生活水准也有多个方面，诸如森林覆盖率、城市绿化率、人居环境、生活质量等等。这都需要有坚实的经济基础来作支撑。

我市要挺进全国百强，必须要快速增加经济总量，增强综合实力。靠什么？要靠项目，靠大项目，靠好项目，项目是实现强财富民的重要手段和途径。因此，我们要重中之重抓项目，通过项目建设，强财、活商、惠民、富农。具体讲，就是抓工业项目扩张经济总量，抓商业项目搞活流通领域，抓城建项目提升品位惠及民生，抓农业项目促进农民增收致富。

当前，从我们现有的项目看，重点是抓好“5918”项目攻坚工程，为挺进全国百强奠定坚实基础。

“5”就是抓好五大市场建设。一是西镇农副产品加工贸易园区项目。总投资10.7亿元，建成后年交易量达35—38亿元，实现利税2300万元，将成为山西最大、华北地区排行前列的农副产品综合开发加工批发市场。二是1.2万立方米油库及成品油批发市场。总投资0.7亿元，建成后年销售成品油30万吨，年销售收入12.7亿元，将成为华北地区最大的成品油集散地。三是大营温泉汽车大观景园项目。总投资1.2亿元，建成后年销售收入3.5亿元，将成为忻州市最大的汽车销售城。四是金三角农副产品专业批发市场。总投资2125万元，即将投入运营。五是班村建材市场。正在积极筹备建设。

“9”就是抓好九个重点工业项目。一是铝基地三期建设项目。总投资325亿元，建设60万吨电解铝、60万吨铝加工、4×350兆瓦发电机组、35万吨预焙阳极和部分资源综合利用项目。项目全部完成后，年产值将达到400亿元，上缴税金35亿元。铝厂三期项目，我们要想方设法，千方百计，不惜一切代价抓下去。这是挺进全国百强的拳头项目，目前已上报国家发改委等待批复。二是轩岗电厂二期工程。目前一期两台机组即将投产，年产值约20亿元，上缴税金3亿元，在此基础上我们要积极推进二期工程的上马。三是华能风电项目。总投资20亿元，段家堡风场项目已开始实施，长梁沟风场正在积极启动。四是热电联产项目。总投资30亿元，国电和大唐发电两家公司都有投资意向。项目实施后，年产值可达7.9亿元、利税1.9亿元，近期供热面积530万平方米，远期可达815万平方米，不仅可实现市区供热全覆盖，而且可以为周边乡村提供热源。五是千万吨洗煤项目。总投资12亿元，拟由忻州神达能源公司投资，在崞阳煤化工园区建设。建成后年上交税金3亿元，成为全省最大的洗煤企业之一。六是110万吨焦化项目。以上是6个新上项目，还有3个改造项目，包括原钢炉前铸造、化二整体搬迁、崞山水泥50万吨技改。同时，我们还要扶优扶强，加快推进泰宝密封、盛大托辊、西美钢铁、宝丰皮带机、高龙电力、宇峰矿用输送机等一批扩能升级项目，促进民营经济做大做强。

“18”就是十八项惠民工程。主要是城建项目。即三场建设工程：范亭广场、人民公园、站前广场二期工程。两站新建工程：汽车站、大西线客运站。五路改造建设工程：京原南路、高速路出入口、环城北路、西山循环路、小街小巷改造。五项城市功能提升工程：市委大院改造、旧政法大院改造、市医院综合大楼建设、第四中学新建、10所城区标准化公厕建设。三个环境基础设施工程：垃圾处理厂启动运行、再生水回用工程建设、轩岗污水处理厂建设。

下一步，我们要集中精力办好三件大事，以此作为推进工作、实现目标的重要突破口和主要抓手：一是以搬迁化二为代表的建设绿色宜居家园工程；二是以再铸范中辉煌为抓手的教育振兴及全民素质提升工程；三是以挺进全国百强为目标的强市富民工程。

以上“5918”项目和工程，除个别实施主体不是我市的项目外，大部分项目已经启动。我们必须坚定不移，扎实推进，确保按时完成。今天再次公布这些项目，就是要让全市干部群众共同来监督，看哪个分管领导、哪个部门、哪些单位能干成事，能完成市委、市政府交办的事项；而哪个分管领导、哪个部门、哪些单位却办不成事，完不成任务。

为确保项目顺利推进，我们要一切围绕项目，服务项目，为项目建设创造最宽松的环境，实施最优惠的政策，提供最优质的服务。与此同时，要进一步加大招商引资力度，“一二三线齐出动，四套班子全上阵，千军万马跑项目，全力以赴争资金”，真正做到以招商引资评政绩，以项目成果论英雄。今后，我们要把招商引资、项目建设作为考核工作、评价政绩最主要的内容和指标，在经济主战场锻炼干部，识别干部，考验干部。

三、提振精神，扭转作风，超常举措，敢干苦干，再铸辉煌

曾经的，风光无限。上世纪八十年代，曾是全国闻名的改革试点县、山西省的计划单列县；草酸世界领先、亚洲第一；当时一句流行的话叫“文凭、水平，不如”，也说明当时的确实受到各方面的关注。但现在怎么样？大家应该深有感触，昔日的辉煌已经不在。仅举一例，在忻州市27个政府组成局中，只有两个局长是人。这说明什么？说明我们在很多方面落后了，甚至是落伍了。是版图大市、人口大市、资源大市，但财政收入、经济总量、城市建设等方面，并不都是第一。可以说，的现状与它应有的地位明显滞后，更与人民群众的期望和要求有较大差距。

如何实现跨越发展，再铸辉煌？首先要解放思想。解放思想是永恒的主题，就是要善于抓机遇，敢于为人先，想其他人不敢想的事，办成其他地方办不成的事。别人能办成的，自己也能办成，这不叫本事；别人办不成的事，我们通过自己的努力办成了、办好了，这才叫本事。其次要“干”字当头。要采取超常措施，敢干、苦干、实干、会干。社会的进步是自然的、必然的。关键是通过我们的辛勤努力，创造性工作，使哪些事情做成了，哪些事情是我们干成的，也就是要有荣誉感、成就感。邱吉尔有句名言：“任何一个政治家，都想在地球上留下自己的印记”。我们在座各位算不上是政治家，充其量只是老百姓所说的有“一官半职”，但做这个官，就要做事，并且要全力做好事，尽力办大事，不要“作塌”了这个“官”。我们要上对得起祖宗，下对得起子孙，更要对得起党、对得起人民。我们通常说，做人要有底线，我觉得做官也要有底线，最起码的要求一是不出事，二是不误事，三是办点事。可是，现在我们的个别部门单位，有些机关干部甚至是领导干部，在其位不谋其政，有位而不作为，不负责任，办事拖拉，不仅不做事，简直就是成事不足、败事有余。我在这里列举几种现象：

一是不负责任，怕担责任。有些干部缺乏争先奋进、跨越赶超的信心，缺乏负重拼搏、攻坚克难的精神，缺乏敢想敢干、担险担责的勇气，对工作消极应付，推诿扯皮，敷衍塞责。还有的是死搬教条，不是研究如何利用国家法律法规和政策的有利、有益的地方，解决难题，促进发展，而是习惯于简单地照搬条条框框，就怕担责任，遇事只说不能办，不想怎么办，抠本本在行，找出路不行，效率极其低下。

二是作风不实，惰性太大。有的工作人员组织纪律观念淡薄，办事拖拉，慢慢腾腾，不推不动，甚至推而不动，表现出巨大的惰性。这是目前机关干部作风中最大的症结。少数单位内部管理不严格，措施不得力，缺乏有效的监督约束机制。有人把个别干部一天的工作形象地比喻为“三部曲”：上午喝茶看报，中午烧酒喝饱，下午麻将上桌。

三是不作为，乱作为。有些职能部门和执法单位公共权力部门化，部门权力个人化，习惯于设卡子，出难题，貌似“把关”，实则“把权”，不给好处不办事，给了好处乱办事。容易办、有利可图、做顺水人情的事就办；困难多、无利可图、得罪人的事推脱不管。

为此，在这里，有必要重申“五四三”工作要求。就是要克服五种习气，确立五种作风，即：克服散漫懒惰的习气，确立雷厉风行的工作作风；克服消极被动的习气，确立敢于担责的领导作风；克服浮夸应付的习气，确立求真务实的实干作风；克服低级趣味的习气，确立健康向上的生活作风；克服奢侈贪婪的习气，确立清正廉洁的从政作风。明确“快、实、干、学”四字要求，即：“快”就是出手要快，既要有抢抓机遇的眼光，也要有快速行事的动作；“实”就是扎扎实实，要少说大话空话，多办好事实事；“干”就是真抓实干，既要有埋头苦干的精神，也要有敢干、肯干、会干的智慧；“学”就是要加强学习，因为学可以明理，学可以养德，学可以增智，我们既要学习专业知识，也要学习时事政治、基本理论，不断提高业务能力和工作水平。达到三个方面的效果，即：党委政府的威信必须确立，明确的任务必定完成，安排的事项必有回音。以上要求，要党委政府带头，四套班子做表率，希望在座各位自尊自重，身体力行。

为确保各项工作得到落实，我们要建立健全三个保障机制：一是督查机制。由市人大牵头成立督查组，市纪委、市委和市政府秘书处督查室共同参与、密切配合，对全市重大项目、重点工程以及重点工作进行督查，定期向全市人民通报进展情况。同时，人大、政协要充分发挥监督职能，经常性地组织视察、调研活动，加强对重点工作的监督，很好地发挥人大、政协、老干部的作用。二是问责机制。凡确定的工作，没有正当理由完不成任务的，必须实行问责；对工作排名全忻州市后三名，特别是倒数第一的，责令其说明原因并作出深刻检查。前几天，在市四套班子联席会议上，我们已决定对两个不作为的部门主要领导和相关人员，由纪委书记和组织部长对其进行诫勉谈话，也就是已经启动了问责机制，今后要坚持下去。三是激励机制。奖优罚劣，对完成任务好的进行表彰奖励，努力形成创先争优的良好氛围。

同志们，我们的奋斗目标已经确定，就是“扭住跨越发展，挺进全国百强，建设新型工业基地、商贸物流中心、绿色宜居家园，建设大而强富而美新”。围绕这一目标，我们的工作要求是：解放思想，统一步调，万众一心，扎实苦干。具体要求是：克服惰性，敢为人先，提振精神，扭转作风。有一句话叫“当官避事平生耻”，世上没有办不成的事，也没有容易办成的事。只要我们咬定青山不放松，有一股钻劲、韧劲、狠劲，敢争先，敢奋进，我们的既定目标一定会实现，的明天一定会更加辉煌灿烂。