县长在经济大会上的发言

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各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党静乐县第十三届委员会向大会作报告，同时对今年的经济工作进行安排部署，请各位代表审议，并请各位列席人员提出意见。

这次大会，是本届县委届首的一次年会，也是在我县“十二五”良好开局、经济社会强势发展的形势下，召开的一次十分重要的会议。会议的主题是：全面贯彻落实中央省市党代会、全委会、经济工作会议精神，回顾总结2011年工作，安排部署2012年工作，表彰奖励过去一年来涌现出来的先进集体和个人，动员全县广大党员和干部群众，坚定信心、凝聚力量，继往开来、奋力拼搏，不断开创经济社会转型跨越发展新局面。

一、肯定成绩，振奋精神，全面提升转型跨越发展信心

2011年是“十二五”开局之年，也是全县上下扎实工作、奋发有为、取得显著成效的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，县委、县政府团结和带领全县干部群众，开拓进取，务实奋进，全县经济社会呈现出快速崛起的发展态势，特别是在一些重要领域和重点工作上取得了可喜成绩，突出表现在以下八个方面：

一是抓全局、谋发展的思路更加清晰，目标任务鼓舞人心。我们坚持以科学发展观为指导，把贯彻落实中央、省市决策部署与谋划静乐发展相结合，把握政策导向，紧扣时代脉搏，立足静乐实际，创新

发展思路，在县十三次党代会和十五届人代会上，确立了以工业新型化、农业现代化、县域城镇化、城乡生态化、社会和谐化为路径，加快转型跨越、建设“五新静乐”的发展思路，编制出台了《静乐县国民经济和社会发展第十二个五年规划》，明确了“十二五”期间全县转型跨越发展的具体方向、工作重点、主要举措，提出到2015年全县生产总值、财政收入翻两番、其余指标翻一番的奋斗目标。围绕这一目标，县委、县政府分解指标、细化责任，使全县党员干部群众进一步统一了思想，达成了共识，激发了干劲，形成了团结一致、共谋发展的浓厚氛围。

二是抓总量、提质量的成效更加明显，综合实力大幅提升。我们坚定不移上项目、调结构、转方式，经济发展质量和效益进一步提高。2011年，全县生产总值达到16.9亿元，同比增长20.7%；财政总收入达到2.89亿元，同比增长34.8%;一般预算收入达到1.24亿元，同比增长38.5%；规模以上工业增加值达到5亿元，同比增长24.5%;固定资产投资达到30.5亿元，同比增长30.3%；社会消费品零售总额达到5.5亿元，同比增长17.3%；城镇居民人均可支配收入达到1.28万元，同比增长17.9%；农民人均纯收入达到3420元，同比增长27.5%。8项主要经济指标增幅均超过了全市平均水平，其中城镇居民人均可支配收入全市第一，农民人均纯收入、固定资产投资全市第二，地区生产总值全市第四，其余三项位居前八。主要指标的快速增长，不仅标志着我县经济社会发展“十二五”开局唱红、强势起步，而且在各县市千帆竞发、竞相发展的大格局中，稳健地迈出了转型跨越、移位前行的新步伐。

三是抓项目、保增长的步伐更加坚定，工业经济强势崛起。我们立足资源优势，承接产业转移，以煤为基，多元发展，煤焦电化产业进一步优化升级。山浪煤矿正式投产，大远煤业开始联合试运转，其余7座煤矿正进行技术改造，煤炭产业机械化、集约化、信息化和安全化水平明显提升。我们不断创优环境，扩大招商引资，先后引进国电、华能、华电、同煤等一批大企业、大集团。积极参加西洽会、中博会等各类招商活动，全年签约项目6个、总投资43.63亿元，重点工程落地指标完成32.8亿元，落地率达到162.7%。今年元月初，四大班子组团远赴厦门推介招商，与60余名当地企业合作洽谈，搭建了发展桥梁，提升了静乐形象。通过项目带动和产业培育，静乐的发展后劲明显增强。目前，1830化工项目即将投入试运行，洁净改性型煤项目、天然气综合利用项目、国电5万千瓦风电项目正在施工，龙源15万千瓦风电项目取得国家发改委路条，前期工作已经就绪；县电厂生物质能发电项目、3个百万吨配套洗煤项目、2×100万千瓦煤电项目全面推进，静乐的工业经济强势发展，步入了转型升级、规模扩张的新轨道。

四是抓产业、促增收的目标更加突出，农村经济稳步发展。我们始终以“农业增效、农民增收、农村发展”为总目标，抢抓政策机遇，发展特色产业，立足“三大区域”特点，围绕“四大基地”建设，按照特色化、规模化、标准化、产业化的总思路，采取“一村一品、一乡一业”的模式，通过政府引导、村企共建、财政扶持、示范带动，狠抓了大棚、獭兔、经济林、黄花菜、池塘养鱼、玫瑰种植等一批增收富民项目。去年，大力扶持蔬菜大棚建设，每栋补贴2万元，新建大棚1100亩、600座。发展獭兔专业村28个、规模养殖户162户，全县饲养总量达到38万只。同时，种植核桃5000亩、黄花菜3000亩、中药材1000亩，试种玫瑰1000亩、文冠果3000亩、藜麦20亩，发展鱼池160亩、养鱼30万尾，新建标准化养殖示范小区11个、种草4.5万亩；育苗1万亩，成为全市的育苗大县；巩固和发展特色小杂粮20万亩、汾河川丰产方8万亩；发展小杂粮加工企业14个，销售收入达到1.3亿元；培育起了汾源科技农牧业有限公司、浩正农业开发有限公司、静丰园生态农业综合开发有限公司等一批龙头企业。2011年，全县投入支农资金1.1亿元，其中县财政直接投入2380万元，有效推动了特色农业的规模化、产业化、效益化。去年，农民人均纯收入达到3420元，一年净增738元，取得了历史性的突破，新兴产业激发农村活力、促进农民增收的主导作用初步显现。

五是抓投入、强基础的力度更加强劲，城乡面貌明显改变。我们全面实施“大县城”战略，大手笔推进城乡基础设施建设。一期投资7亿元的汾河西区综合开发全面推进，怡汾公园、滨河西路、检察大楼相继落成，文化广场、文化综合大楼、体育中心、汾源国际大酒店、汾河二桥、第二幼儿园、静汾苑小区、人武部办公大楼即将竣工，潞宁煤业、晋北煤业住宅办公小区规划实施。忻保高速连接线正在铺油，太佳高速连接线省交通厅已同意建设，初步确定为一级公路，总投资4.8亿元，目前正编制工可。两条高速连接线贯通后，将全面改善交通条件、提升城市品位，构建大县城、大交通的新格局，成为静乐市政建设、道路建设史上新的里程碑，对提升静乐形象、推动经济社会大发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。同时，我们积极实施旧城改造和农村基础设施建设，投资1600万元，改造了人民公园，建成了全市、全省一流的草坪门球场；投资617万元，实施了县城主街道的绿化、亮化和排洪工程；投资1210万元，完成了1100户的农村危房改造；投资430万元，解决了26个村、3所学校、1.1万人的饮水困难问题。1525套、12.9万平方米的保障性住房超任务开工，5500人的移民搬迁任务全部落实，西大树至王端庄的道路铺油改造，忻保高速竣工通车，城乡面貌发生了巨大变化。

六是抓生态、重环保的理念更加深入，人居环境不断优化。我们坚持生态兴县战略，以“三山两河”为重点，深入开展环境综合整治，积极实施各项林业重点工程，全年造林4.3万亩，全县森林覆盖率达到20%，城区绿化率达到25%。启用并改建县城污水处理厂，开工建设垃圾处理厂和杜家村污水处理厂，新建汾河断面监测站，淘汰取缔普鑫电化公司、县电石厂等落后产能，完成了9大煤矿的废水治理，县城集中供热率达到95.5%，汾河水质稳定在三类标准以内，城区二级以上天数达到362天，万元地区生产总值能耗下降5.8%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、烟尘、粉尘排放量均超额完成任务，生态文明建设取得明显成效。同时，我们着力打造“山水静乐、生态静乐”，结合太原大都市圈建设，以垂钓、观光、避暑、农家乐等田园村寨开发为依托，发展生态休闲、特色农业旅游，目前已有两家开发商初步达成投资意向，结合商贸、餐饮、仓储货运、物流快递等现代服务业的兴起，为发展第三产业、优化经济结构注入了新的活力。

七是抓统筹、惠民生的工作更加扎实，社会事业协调发展。新的“五个全覆盖”扎实推进，201个村、268.7公里的农村街巷硬化任务顺利完成，并通过验收，覆盖率达到60%；农家书屋、职业教育免费提前一年实现了全覆盖；农村体育健身场所、文化活动场所、便民连锁店覆盖率分别达到88.2%、83.9%、74%；新型农村社会养老保险启动实施，全县农村60岁以上老人全部领上了养老金。惠民政策全面落实，高效农业补贴、退耕还林补助、家电下乡补贴、农机具补贴，通过惠农卡及时发放到户，各类保险、低保五保资金按政策提标，同时去年还增加五保指标625个，发放临时价格补贴225万元、两节补助资金322万元、农民用煤3.9万吨，城乡居民生产生活进一步得到保障。各项事业协调发展，成功收购静乐三中，撤并单师校30余所，改造职工幼儿园并恢复招生；新课改工作全面实施，教师队伍不断加强，高考达线163人，再创历史新高，教育教学质量明显提高；活跃群众文体生活，多层次宽领域开展了文明创建活动。医改工作全面完成，县医院顺利通过二级甲等验收，即将搬迁，县乡村三级食品安全体系初步建立，医疗卫生事业全面发展。一年来，我们积极开展全省社会管理创新试点县工作，深入开展“六打六整治”专项行动，严厉打击两抢一盗、涉黑涉爆、黄赌毒、讹诈骗等违法犯罪行为，大力整治工作秩序、信访秩序、市场秩序和交通秩序，积极开展煤矿、非煤矿山、道路交通、护林防火、食品卫生等各个重点行业和领域的安全隐患排查治理，有效化解了社会矛盾，维护了和谐稳定，保障了经济社会持续快速稳定发展。

八是抓队伍、激活力的举措更加有效，党的建设全面加强。我们以转变作风、推进工作落实为目标，深入开展解放思想大讨论和干部下乡住村包村活动，聘请山大专家举办专题讲座，利用网络资源组织在线学习，有效开展创先争优活动，不断激发了干部群众昂扬向上的士气和干事创业的热情，各级干部驾驭全局、破解难题、领导发展的能力明显提高。围绕转型跨越发展，风清气正选干部、用人才，圆满完成了县乡村三级换届工作，一批政治坚定、群众拥护、能力突出的优秀干部走上领导岗位，换届换出了正气、换出了干劲、换出了活力。认真落实《领导干部选拔任用工作条例》，严格按照“三三制”办法选人用人，公开招聘静乐三中校长、副校长、杜家村中学校长，干部选拨任用工作更加公开透明。贯彻落实党风廉政建设责任制，深入开展“三比一树”活动，不断提升农廉工作水平，引深政府采购工作，继续推进煤焦领域、工程建设领域、教育乱收费等专项治理，全过程监督重点工程、征地拆迁、企业改制、医疗服务、惠农政策落实等重点领域，全年共立查案件87件、87人，进一步强化了各级干部的廉洁意识，筑牢了廉洁从政的思想防线，规范了领导干部的从政行为，党风廉政建设和党的建设科学化水平明显提高。

一年来，我们积极支持人大依法监督、政协参政议政，鼓励工青妇等人民团体以及社会各界凝心聚力服务发展，不断加大审计监督力度，深入开展“六五”普法，民主政治建设进一步增强。我们严格责任，狠抓落实，扎实推进各项工作，静乐被省委、省政府评为计生优质服务先进县、蓝天碧水工程先进县、村卫生室全覆盖先进县和广播电视“村村通”全覆盖先进县，被市政府评为了安全生产工作优秀县、工业经济运行优秀县、住房城乡建设工作先进县、治超工作先进县，项目观摩荣获全市三等奖，社会管理创新工作位居全省前列，静乐的综合实力和对外形象显著提升。

回顾一年来的工作，我们深刻体会到，加快静乐发展，必须始终坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省、市大政方针和决策部署，明确发展重点，找准发展方向，有效促进转型跨越；必须始终坚持把中央、省、市的决策部署与静乐的实际相结合，创造性地开展工作，不断增强工作的前瞻性、针对性和实效性；必须始终坚持解放思想、改革创新，着力破解制约科学发展的体制机制障碍，增强发展的动力和活力；必须始终坚持求真务实、尽职进取的作风，锲而不舍、扎实工作，确保各项决策落到实处；必须始终坚持以人为本、执政为民，把人民利益放在首位，注重为民办实事，最广泛地凝聚民心、汇聚民力、促进发展；必须始终坚持“发展是第一要务、稳定是第一责任”原则，正确把握和处理改革、发展、稳定的关系，一手抓发展，一手抓稳定，以稳定促发展，以发展保稳定。

各位代表、同志们，以上这些成绩和经验的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全县各级各部门、广大党员、干部群众共同努力的结果，是社会各界关心支持的结果。一年来的工作，不仅考验了队伍、锻炼了干部、培养了人才，而且促进了思想的大解放、观念的大更新、环境的大优化、作风的大转变，更重要的是闯出了路子、创造了经验、坚定了信心、凝聚了力量，为实现转型跨越发展奠定了基础、创造了条件、增强了活力、赢得了良好的发展势头。在此，我代表县四大班子，向为全县经济社会发展做出突出贡献的各级党组织、各位代表、全县干部群众，向各级扶贫工作队、驻静单位、来静投资企业和社会各界人士，表示衷心的感谢！向今天受表彰的先进集体和先进个人，致以崇高的敬意！

在前进的道路上，我们没有任何理由骄傲自满，必须清醒地看到静乐的发展还面临着不少困难和问题：一是经济总量小、人均水平低，增长质量不高和发展速度不快的问题还没有得到根本转变；二是农业产业化水平低，基地规模小，“三农”基础薄弱，农民增收的任务还非常艰巨；三是工业经济外向度低、资源依赖性强、发展方式粗放，产业结构不够合理，龙头企业带动效应不强，重大项目建设还没有取得根本性突破；四是财政收支矛盾突出，支撑经济快速发展的动力不足，难以满足社会保障、民生工程、基础建设、特色产业等方面的资金需求；五是一些部门和干部服务意识不强、办事效率不高、工作作风不实、执行力不强的问题依然存在。对此，我们必须高度重视，采取有效措施认真加以解决。

二、明确目标，攻坚克难，突出抓好全年各项重点工作

实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我县实施大开放、大投入、大调整，实现大转型、大跨越、大发展的关键之年。做好今年的工作，需要我们审时度势讲大局、紧跟形势抓机遇、满怀信心鼓干劲、放眼长远谋发展。从国际国内形势看，全球经济持续低迷，受外部冲击和内部调整双重制约，我国经济发展中的结构性矛盾依然比较突出，外需减弱，投资放缓，经济下行压力增加，金融领域风险进一步扩大。从静乐看，我们拥有许多难得的发展机遇：一是国家扩大内需、稳中求进的宏观调控政策，以及积极的财政政策、稳健的货币政策和支持中小企业发展一系列优惠政策，都为我县加快发展提供了政策扶持的集成优势；二是全省正在着力推进转型综改试验区建设，我县的资源优势与全省的发展大势相契合，更加有利于承接产业转移；三是煤矿复工复产全面加速，近两年新上的重点项目陆续开工建设、达产达效，有利于我们延伸产业链条，加快产业转型；四是静乐被国务院列为了吕梁山片区集中扶持县，迎来了新一轮的扶贫开发机遇；五是各级领导班子人心齐、热情高、干劲足，干部群众发展愿望强烈、创业激情迸发，全县上下形成了浓厚的发展氛围。只要我们立足实际，锁定目标，把握机遇，用活政策，就一定能在高起点上实现新突破、开创新局面、再铸新辉煌。

今年全县工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大以及十七大以来历次全会和中央经济工作会议精神，准确把握省市党代会、全委会暨经济工作会议精神实质，按照县十三次党代会总体部署，坚持科学发展主题，加快转变经济发展方式，紧紧抓住综改试验区建设和新一轮扶贫开发的重要历史机遇，围绕市委、市政府“3581”发展战略，立足“五新静乐”建设目标，以“项目落地年”、“走出去年”、“大干城建年”、“基层组织建设年”为抓手，大力推进工业新型化、农业现代化、县域城镇化、城乡生态化、社会和谐化，坚定不移地实施项目攻坚、加快扶贫开发、统筹城乡发展、保障和改善民生、创新社会管理、推进文化繁荣、加强党的执政能力建设，稳中求进，转型跨越，赶队前行，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

今年的主要目标是：全县生产总值增长18%，达到20亿元；规模以上工业增加值增长20%，达到6亿元；财政收入增长22%，达到3.53亿元，力争增长40%，突破4亿元；一般预算收入增长16%，达到1.44亿元；固定资产投资增长25%，达到38.2亿元；社会消费品零售总额增长17%，达到6.44亿元；城镇居民人均可支配收入增长14%，达到1.46万元；农民人均纯收入增长20%，达到4100元；城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。

以上指标是综合分析内外形势，结合我县发展实际和增长潜力，慎重研究提出的，既体现全国全省稳中求进的主基调，又符合我县转型跨越的总要求，既考虑与“十二五”规划的紧密衔接，又注重回应全县人民的共同期待。围绕上述指导思想和主要目标，今年要重点抓好以下五个方面的60项重点工作。

（一）突出项目攻坚，加快转型升级，不断提高工业新型化水平

要进一步强化工业经济主体地位，按照“建园区、上项目、扩总量、优结构”的总体思路，立足资源转化，依托四大园区，大抓项目、抓大项目，纵向延伸产业链条，横向发展产业集群，突出提质增效、上档升级，努力走出资源型贫困地区转型发展的新路子。

重点抓好十大项目：一是煤矿建设项目，完善煤炭资源整合后续工作，督促9大煤矿加快建设进度，霍州煤电文明煤矿年内投产，潞宁前文明煤矿完成主体建设。二是煤矿达产提能项目，大远煤业90万吨煤矿达产达效、100万吨配套洗煤厂投入运行，山浪煤矿300万吨技改扩能项目加快进度，力争早日达产。年内，全县原煤产量力争达到300万吨以上。三是新上西线露天煤矿，邦宸盛达商贸有限公司、正联实业有限公司要加大前期工作力度，力争年内立项开工。四是双路洁净改性工业型煤项目，年内建成投产。五是国电5万千瓦风电项目，加快建设进度，年内建成投产。六是龙源15万千瓦风电项目，尽快开工建设，力争年内投产。七是县电厂生物质能发电项目建成投产，鹅城、双路2个11万伏变电站年内开工建设。八是天柱山化工有限公司综改项目，作为全省先行先试的综改试点企业，年内1830化工项目全面投产，15万吨甲醇生产线一并上马，甲醚、百万吨焦炭扩产项目等12项延伸项目都要有实质性进展。九是年产1万吨的精密铸钢生产线项目，加快前期工作，力争早日落地。十是杜家村惠恒服装工业园区建设项目，总投资5.8亿元，60条生产线，可解决2.5万人的就业，年内开工，当年投产。

以煤为基、多元发展是工业新型化的根本路径。今年我们确定的十大工业项目不仅涵盖煤焦电化产业，拉长了产业链条，而且衍生到铸钢、制衣等新兴产业，拓宽了发展空间，走出了依托煤又不完全依赖煤、立足煤而又超越煤的转型发展新路。作为新型工业化的示范项目，各单位、各部门必须大开绿灯，主动服务，确保项目顺利实施、早日投产，营造良好的投资创业氛围。要树立大开放、大招商、大发展的理念，全党动员、全民参与，走出去、引进来，瞄准目标、重点对接。设立招商引资奖，鼓励全县干部群众利用各种人脉关系以亲招商、以友招商、以商招商，大小老板一齐招，大小项目一齐引，力争引进更多的优质项目、领军企业。按照项目储备、项目招商、项目落地、项目开工、项目服务、项目考核“六位一体”抓项目，把项目建设作为转型跨越发展的根本抓手，作为检验干部能力的重要标尺，集中力量、集中精力全力推进，在提高项目落地率上见成效，在项目达产达效上下功夫，签约的抓立项，立项的抓开工，开工的抓投产，投产的抓达效，签一个顶一个，建一个成一个，以项目建设的大力度推动经济社会大发展。

二）突出产业培育，促进农民增收，不断提高农业现代化水平

“三农”工作事关发展全局。要继续以提高农民收入为核心，在机制上谋创新，在规模上做文章，在特色上求突破，在科技上见效益，力争出亮点、出精品，加快农业产业发展步伐，逐步构建生态农业、现代农业格局。

重点发展十大产业：一是大棚种植。继续采取政府引导、能人带动、村企共建、结对帮扶的方式，加大补贴力度，建立健全产供销体系，集中连片、发展园区、壮大产业。年内，新建大棚800座，发展500亩以上的设施农业示范区4个，巩固现有1200座大棚的建设成果，确保全部见到效益。二是大力发展养羊产业。在现有基础上扩大规模、改良品种，发展舍饲圈养，鼓励规模养殖，特殊困难户可采取“借羊还羊”的模式滚动发展。年内，每个乡镇要至少发展1个重点村、10个规模养殖户，全县新发展羊10万只，三年内实现人均5只羊的目标，全县发展到50万只。三是獭兔养殖。继续扩大养殖规模，新建獭兔加工厂，提高产出效益。年内各乡镇要新发展专业村2个，全县养殖总量达到45万只。四是小杂粮种植。改良品种，扩大规模，发展以莜麦、胡麻、豆类为主的小杂粮示范区5个，种植面积达到10万亩。五是汾河川高效种植。巩固发展以覆膜玉米、张杂谷为主的高效农业丰产方8万亩。六是马铃薯种植。发展优质马铃薯10万亩，新上年产7500吨的马铃薯精淀粉生产线。七是特色产业。新发展玫瑰2000亩，培育500亩以上的示范村3个，新建玫瑰加工厂1个；种植黄花菜5000亩、文冠果2000亩、中药材1000亩、藜麦1000亩；发展池塘养鱼200亩。八是品牌加工业。发展销售收入100万元以上的农产品加工企业6个，以静丰园生态农业综合开发有限公司为龙头，组合全县加工企业，统一品牌，进入市场，扩大产品效应。九是经济林种植。扶持浩正农业开发有限公司建设5万亩核桃基地，年内种植核桃1万亩。十是育苗产业。引导规模种植，拓宽销售市场，努力打造全市苗木生产示范基地，年内新发展苗木5000亩。

十大产业是农民增收的主渠道，必须进一步完善典型引导、示范带动、政策扶持、以奖代补等举措，以实实在在的效益激发农民的主动性，调动农民的积极性。要不折不扣执行国家各项强农惠农政策，继续加大财政扶持力度，切实从资金上给予最大限度扶持。紧抓中央一号文件关于科技兴农的政策机遇，与省农科院等科研部门主动对接，引进新品种、新技术，提高产出效益。成立蔬菜大棚种植、养羊及獭兔养殖协会，组建专门办公机构，配备人员、经费，制定方案、落实地块、确定重点村、重点户，新建改建厂房、圈舍，提供产供销一条龙的全方位服务，采取公司＋协会＋农户的方式，扶持产业做大做强。组织单位企业开展百村帮扶活动，每个单位、每个企业都要挂牌包村，一包三年，因地制宜，确定产业，从财力、物力、人力等多方面给予集中扶持，突出“一村一品”，形成主导产业，力争使包扶村一年见成效、二年上台阶、三年大变样，促进农民增收，带动农村全面发展。

（三）突出县城建设，引领农村发展，不断提高县域城镇化水平

市域城镇化是我国经济社会发展的大趋势。今年，我们将继续实施大县城战略，立足县城建设，统筹城乡发展，以大手笔、大建设，推进城市大发展、大提升。

重点抓好十大工程：一是完善汾河西区综合开发一期建设工程，年内文化广场、文化综合大楼、体育中心、汾源国际大酒店、汾河二桥、第二幼儿园、静汾苑小区、人武部办公大楼全部竣工。二是启动汾河西区综合开发二期工程，开工建设潞宁煤业、晋北煤业住宅办公小区。三是搬迁县医院。四是实施岑山景区道路建设及绿化工程，完善岑山书院建设，完成高君宇纪念馆的布展工作。五是开工建设百团大战首战纪念馆。六是完成县城污水处理厂扩建工程、垃圾处理厂、杜家村污水处理厂建设，并投入运行。七是实施鹅城镇西关村、西崖底村新农村建设。八是忻保高速静乐连接线竣工通车，龙家庄至北小店的出境路开工建设。九是实施100个村、5000户的广播电视“村村通”建设任务。十是天然气综合开发利用项目，年内完成管网铺设、加气站建设，力争入户。

同时，立足惠民生、增福祉，我们还确定了年内为民兴办的十件实事：一是改造县城供水主干线，完成县城二期供水工程。二是实施滨河东路北段延伸改造工程，建设汾河东岸70亩景观绿化带。三是实施县城主要街道绿化、美化、亮化、净化工程。四是实施县城小街小巷改造工程。五是架设汾河管道桥，解决汾河西区水、暖、气、电供应问题。六是开工建设太佳高速静乐连接线。七是移民搬迁5000人。八是实施30个村、1万人的饮水安全工程。九是新建廉租房300套1.5万平方米、经济适用房108套7600平方米。十是实施单位企业包扶百村工程。

十大工程、十件实事都直接关系全县人民的生产生活，关系静乐的对外形象，对当前和今后全县经济社会发展影响深远、意义重大。各部门、各单位一定要以对人民负责、对历史负责、对自己负责的态度，加强领导、严明纪律，全力以赴抓进度、精益求精抓质量、一丝不苟抓安全，保质保量完成任务，确保把工程建成争创一流的精品工程、以人为本的民心工程、构建和谐的基础工程。两至三年内，我们将始终按照市委、市政府“大干城建年”的总部署，坚持“拉大框架、完善功能、优化管理、提升品位”的原则，高起点规划，高标准建设，推进汾河西区综合开发，积极创造条件，多元投入加快旧城改造，不断提高城市管理水平，力争打造一批高水准的地标性建筑和地标性区域，切实把县城建设成为环境整洁、秩序井然、美观靓丽、现代大气、宜居宜业的新型城市。

（四）突出生态治理，优化人居环境，不断提高城乡生态化水平

按照打造“山水静乐、生态静乐”的发展思路，以太原大都市圈建设为契机，大力实施造林绿化工程，积极开展环境综合整治，发挥交通、区位、气候优势，开发生态旅游，努力把静乐建设成为太原的后花园。

重点实施十大工程：一是实施太佳高速、忻保高速静乐连接线两侧绿化工程。二是实施太佳高速、忻保高速出口绿化工程。三是实施汾河上游植被恢复工程，高标准打造杜家村和丰润—神峪沟两个万亩精品林业示范区。四是实施坝库治理工程，以建设人均1亩水浇地为目标，全面实施汾北灌区改造工程，年内西干渠改造完工，南干渠力争立项开工。五是实施五小水利工程，争取在有条件的村建设一批小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠。六是实施赤泥洼乡8个村的自来水入户工程。七是在鹅城镇、段家寨乡、王村乡3个乡镇19个村实施集中连片环境整治工程。八是实施城市扩容提质工程，深入开展城乡环境综合整治，继续扩大集中供热、供气面积。九是实施绿色生态环保工程，加大节能降耗、治污减排力度，确保环保六项指标按市下达任务圆满完成。十是实施生态旅游工程，支持发展生态休闲、观光避暑、农家乐等生态旅游。年内，建设生态田园村庄3个。

十大工程是建设生态文明的重要内容，必须抓紧抓好。各乡镇、各有关部门要以打造全省林业建设重点县为目标，以“三山两河”绿化美化为重点，突出抓好“两线两点两片一园”的绿化工作，高质量完成太佳高速、忻保高速连接线、两个高速出口、两个万亩林区及核桃示范园的造林任务。大力弘扬右玉精神，积极开展义务植树活动，打造汾河景观带、生态静乐城，高标准恢复东西干渠，依托汾河水，增加水浇地，让“汾水乖乖锁坝间、公路林带镶坝边”的美景变为现实。在抓好生态建设、环境治理的同时，要逐步恢复“静乐八景”，注重发展过境旅游，开发垂钓、观光、避暑、农家乐等一批独具乡土风情的田园村寨，发展生态观光旅游、黄土村落农家旅游。伴随着两条高速的开通，加之我们拥有蓝天、碧水、新鲜空气、无公害绿色食品等资源禀赋，只要搞好顶层设计、品牌包装、开发推介，建设太原后花园的目标完全能在几年内变为现实。

（五）突出以人为本，着力改善民生，不断提高社会和谐化水平

改善民生是最大的政务，民生幸福是最大的政绩。要以让全县人民共享改革发展成果为出发点，认真解决与群众生产生活密切相关的重点难点问题，不断提升人民群众的安全感、幸福感和满意度。

重点抓好十项民生工作：一是高标准实施农村街巷硬化、便民连锁店、文化体育场所、新型农村社会养老保险等四项工程，年内全面完成新的“五个全覆盖”。二是落实各项强农惠农政策。确保粮食直补、退耕还林、家电下乡、农机具补贴、高效农业奖补、救灾救济等各项补贴资金足额到户。三是继续优先发展教育。调整布局，整合资源，加强教师队伍建设，不断提高教育教学水平。年内，一中餐厅、教学楼投入使用，启动实施农村中小学伙房、餐厅改造工程，实施农村闲置校舍改建幼儿园工程。四是加强社会保障。继续扩大社会保险覆盖面，规范城乡低保管理，做好城镇居民养老保险、医疗保险提标工作。完善社会救助体系，逐步提高对低收入群众的帮扶救助水平。五是推进就业创业。发展劳动密集型产业，加强职业技术培训，抓好高校毕业生、农民工、退役士兵以及困难群体的就业工作。六是深化医疗卫生改革。整顿医药市场，规范就医秩序，加强三级医疗服务机构建设，按政策提高新农合补助标准，建立健全食品安全监管长效机制。七是继续稳定低生育水平。严格落实长效节育措施，加大社会扶养费征收和监管力度，加强信息化建设，扎实做好基层基础工作。八是加强文化建设。加快文化体制改革和文化产业开发，培育剪纸特色产业，拓展刺绣新兴产业，挖掘八音、道情等传统产业，扶持组建各类演出团体，实施文化惠民工程，坚持公益性文化事业和文化产业两手抓，两轮驱动、两翼齐飞，推动文化大发展、大繁荣，努力建设文化大县。持续开展文明创建活动，推进社会主义核心价值体系建设，确立静乐精神，树立静乐新形象，让静乐精神深入人心，体现在全体党员干部群众的具体行动中，推动转型跨越发展。九是深入开展隐患排查治理。抓好煤矿、非煤矿山等各个重点领域的安全治理，落实安全监管主体责任，加快安全标准化建设，达到本质安全。十是持续推进社会管理创新。坚持依法治县，深入开展“六打六整治”行动，严惩各类违法犯罪行为，高度重视群众来信来访，健全突发事件应急管理机制，抓试点出经验，为转型跨越发展营造良好的社会环境。

十项民生工作直接关系广大人民群众的根本利益，关系党和政府在群众中的形象，是群众最关心、最直接、最现实、最需要解决的事情。特别是强农惠农政策的落实，不仅仅是经济问题、社会问题，更

是政治问题。各乡镇各部门一定要站在人民利益至上的高度，强化责任意识，狠抓兑现落实。要重点抓好农村街巷硬化、便民连锁店、文化体育场所、新型农村社会养老保险等四项新的全覆盖工程，涉及的部门要早部署、早安排，年内按要求全面完成，确保走在全市前列。要更多地关注民生、改善民生，怀着对人民群众的真心真情、深厚感情，多办实事、多办好事，努力形成党委领导、政府主导、部门主抓、全民参与的民生工作新局面，为推动全县经济转型跨越发展，提供强大的社会保障。

三、创新思路，与时俱进，不断提高党的建设科学化水平

事业兴衰，关键在党，成败在干。必须始终坚持党要管党、从严治党，以开展保持党的纯洁性教育活动为契机，突出改革创新，不断加强党的建设，为转型跨越提供坚强的政治保障。

（一）加强思想政治建设，提振精神状态坚定理想信念

理想信念是中国共产党人奋勇前进的指路灯塔、精神支柱和动力源泉，也是我们党的强大政治优势。要增强党性观念，树立正确的世界观、事业观、权力观，坚定对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的信仰，不断增强为党和人民事业不懈奋斗的坚定性和自觉性。要把总书记提出的“四个考验”和“四种危险”时刻警示在心，把解决精神懈怠、状态不佳的问题放在首要位置，在适应形势中调整心态，在落实责任中燃放激情，在干事创业中体现价值，真正做到用心想事、用智谋事、用力干事。要继续推进学习型党组织建设，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的基本要求，强化针对性、增强有效性，借助“山西干部在线学院”等有益途径，采取“走出去”、“引进来”等有效模式，以高度自觉的态度、行之有效的措施，凝炼思想境界，增强工作能力，提升综合素质。

（二）加强班子队伍建设，提升整体素能强化核心引领

强有力的领导班子和高素质的干部队伍，是推动事业发展的核心力量和决定因素。要认真贯彻落实党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先用人标准，科学完善考核评价体系，严格执行“三三制”干部选任机制，积极探索完善干部公开选拔任用新机制，坚持凭党性、凭实绩、凭公论用干部，在重大项目建设中锻炼、培养、选拔干部，真正让那些政治可靠、视野开阔、能力较强、埋头苦干、在群众中有良好口碑的干部脱颖而出，确保选拔出来的干部组织放心，群众满意。要建立能上能下的用人机制，以正确的用人导向激励干部、鞭策干部，真正让想干事的有机会、肯干事的有舞台、会干事的有位置、干成事的有激励。各级领导班子要维护大局，相互支持，每个班子成员要自觉做到勇于担当不推诿、相互补台不拆台，在班子中形成和谐共事、团结干事的良好风气。要认真落实人才发展战略，结合全县发展实际，广开选贤之门、广辟任能之路，充分发挥人才在经济社会发展中的引领和支撑作用。

（三）加强基层组织建设，夯实发展基础发挥堡垒作用

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线、方针、政策和各项工作任务的战斗堡垒。要认真贯彻落实中组部关于在创先争优活动中开展“基层组织建设年”规定要求，按照省、市安排部署，结合我县汾河流域党建示范带创建活动的开展，巩固成果、突出特色,分类指导、全面推进。要进一步强化农村两委班子换届前后的组织指导和帮助引导，继续按照“三高两强”的标准，探索和完善农村党员队伍建设的长效机制，加强教育培训和服务管理，抓好村级活动场所规范化管理，充分发挥基层党组织和广大党员在转型跨越中的战斗堡垒和先锋模范作用。要发挥大学生村干部的生力军作用，引导鼓励他们扎根基层、发挥特长，创先争优、创业富民。着力把乡镇领导班子建设成为统领一方、发展一方、稳定一方的坚强集体，把村一级班子建设成为带富能力强、服务水平高的坚强战斗堡垒。要全面推进国有企业、非公有制经济组织、社会组织、党的基层组织建设，充分发挥基层党组织动员群众、组织群众、引导群众和服务群众的积极作用。

（四）加强党的作风建设，保持作风纯洁服务人民群众

党的作风建设问题，也是党的形象问题。纯洁的作风，是我们党始终能得人心、聚民力的重要原因，也是党的性质和宗旨的体现，更是立党为公、执政为民的生命线。要传承和发扬党的优良传统和作风，艰苦奋斗，遵守党的纪律章程，发扬民主，认真开展批评和自我批评。牢固树立群众观点，站稳群众立场，进一步拓宽关注基层发展的领域，进一步加深对县情民情的把握，倾听群众呼声，反映群众愿望，关心群众疾苦，依法保障人民群众合法权益。结合县级领导干部与各乡镇建立联系点制度的落实，以及单位企业包扶百村活动的深入开展，发挥优势，科学引导，千方百计地帮助人民群众增收致富。要尊重人民主体地位，尊重群众首创精神，调整心态、放低姿态，听民意、汲民智，努力提高执政本领和服务水平。要从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，为群众办实事解难事，在联系群众、组织群众和服务群众的过程中增进感情、加强团结，充分调动人民群众的积极性和创造性，凝聚万众一心干事业、群策群力谋发展的强大合力。

（五）加强反腐倡廉建设，加大治本力度确保廉洁勤政

竹以直而美，人以正而尊，党以廉而强。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。以党性党风党纪教育为重点，强化廉政教育，保持警钟长鸣，真正把反腐倡廉的认同化为坚定信念，把反腐倡廉的理念化为行为准则，确保各级领导干部廉洁从政。卓有成效地组织开展纪律作风整顿活动，加大治懒治庸、治软治散力度，进一步提升机关效能。保持防范和打击的高压态势，加强对重点领域的专项整治；全力抓好重大决策部署贯彻落实的监督检查，着力解决侵害群众利益、阻碍经济发展、影响社会稳定的问题，确保政令畅通，做到令行禁止。继续提升农廉工作水平，为农民增收、农业发展、农村稳定提供有力保障。各级领导干部要自觉讲党性、重品行、作表率，真正做到大是大非不犹豫，公私利益不颠倒，真假面前不混淆，虚实分明不模糊，努力在喧嚣尘世中保持一颗平常心，在物欲横流中追求一种高境界，永葆共产党人的政治本色。

四、强化措施，扎实工作，着力营造干事创业浓厚氛围

今年的工作任务已经确定，全县党员干部群众一定要坚定信心，明确目标，以饱满的热情务实工作，以充足的干劲高位求进，以强有力的措施抓好落实。

一要解放思想、转变观念，凝心聚力抓落实。强势推进是今年工作的主旋律，加快崛起是今年工作的总要求。各部门、各单位要以静乐的转型跨越为己任，进一步解放思想、拓宽思路，增强发展信心，激发创业激情，以更大的热情、更强的力度、更快的速度推进发展。要牢固树立千帆竞发、不进则退的忧患意识和敢为人先、不甘落后的进取精神，胸怀大局、紧跟潮流，时刻保持一种想大发展、谋大发展、干大发展的精神状态和拼搏信念，赢得主动，把握先机。要站在立党为公、执政为民的高度，大力发扬艰苦奋斗、埋头苦干的精神，潜心谋事，用心做事，真正把精力和时间集中在重要指标、重大项目、重点工作的落实上，努力为静乐干大事、为基层解难事、为群众办实事。要以大局为重、团结为要、发展为先，引导全县干部群众始终保持昂扬向上、奋发有为、朝气蓬勃的斗志和干劲，心往一处想、劲往一处使、力往一处聚，真正形成“干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲”的强大合力和浓厚氛围，使转型跨越内化为心智共识、外化为自觉行动，切实以思想的大解放促进经济社会大发展、大繁荣。

二要紧扣中心、围绕大局，强化责任抓落实。今年的工作任务十分艰巨。全县各级干部，特别是领导干部，要紧紧围绕县委、县政府的决策部署，以目标倒逼责任、以责任激发动力，尽心竭力、攻坚克难，真正做到在其位谋其政、当其职尽其责。要分清轻重、理顺主次、逐一突破，取得明显成效。对今年县委、县政府确定的60项重点工作，各分管领导、责任部门要制定有力措施，按照“一项工作、一支队伍、一抓到底”的目标要求，切实把责任落实到人头、任务细化到岗位，形成“千斤重担大家挑、人人肩上有指标”的格局。要明确时限、倒排工期，以慢不起、坐不住的紧迫感，早安排、早部署，立说立行、按期推进。对县委、政府确定的所有目标任务，要咬定青山不放松、不达目的不罢休，真正做到决策定一条是一条，条条算数；承诺说一个做一个，个个兑现；工作干一件成一件，件件落实。要抓不落实的事，追究不落实的人，对工作不力、效率低下的干部，无为就问责，有错就追究，渎职就惩处。

三要真抓实干、敢于担当，雷厉风行抓落实。今年是县委、县政府确定的“项目落地年”、“走出去年”、“大干城建年”，各级干部要树立时不我待的危机感和寝食难安的责任感，面对发展要有一股干劲、闯劲，面对挑战要有一股韧劲、钻劲，以非常之策、非常之力、非常之为，抓好重点项目、重点工程建设和招商引资工作。以永不言败的“进取”精神、积极配合的“协作”精神、锲而不舍的“钉子”精神，围着项目转、盯着项目干。凡是属于自己职责范围内的事，要放手干、大胆干，不瞻前顾后，不畏首畏尾。特别是对一些大事、要事、难事、急事、棘手事，要扑下身子、直面困难，遇难不避难、见事不绕道，敢于碰硬、敢于负责、敢于担当。我们会旗帜鲜明地支持创新者、保护干事者、宽容失误者、查处无为者，为勇于担当、敢于负责的干部撑腰作主，为有本事、想干事、能做事、干成事、不出事的干部鼓劲加油，切实营造干事创业的浓厚氛围，确立鲜明的用人导向，激励干部放胆做事、奋勇争先，推动全县各项工作进位争先。

四要创优环境、提高效能，转变作风抓落实。全县各级干部要发扬“把信送给加西亚”的敬业精神，少一些夸夸其谈，多一些埋头苦干，只干不说、多做少说、干了再说，县委、政府安排的工作，要大事快办、急事先办、特事特办，第一时间响应、第一时间落实、第一时间回复，竭尽所能抓紧抓实抓到位，以实际行动取信于民。纪检监察部门今年要大力整肃工作纪律、整治发展环境，严肃查处那些在位不在岗、在岗不履职、履职不尽责的干部，查处那些慢作为、不作为、乱作为的散慢行为，重点解决因循守旧、思想僵化、不思进取、得过且过等思想上的不落实问题，严肃处理弄虚作假、欺上瞒下、报喜不报忧、雷声大雨点小、隔靴搔痒、贻误战机等行动上的不作为现象，坚决严查阻挠项目落地、干扰工程实施、影响经济发展的不良行为，特别是对破坏发展环境的典型人和典型事，要重拳出击、露头就打，确保重点工程、重点项目零干扰推进、零障碍施工。各级干部都要树立“创优环境我有责、大干之年我尽责”的责任意识，把心思凝聚到促发展上，把感情倾注到保民生上，把精力集中到办实事上，把本领施展到干事业上，努力在转型跨越的征程中展示新风貌、做出新贡献。

五要加强督查、严格考核，创新机制抓落实。要建立健全督查考核体系，实行严格的跟踪督查制、舆论监督制、公示曝光制、诫勉谈话制、末位淘汰制，以制度促落实，以落实见成效。四大班子领导要结合各自分工和包扶乡镇，经常深入基层、深入一线，察实情、看进度、抓落实。考核办、两办督查室要围绕全县中心工作，制定督查计划，定期开展督查，一线考评，一线问效。纪检监察部门要全程参与，做到重点工作、重点项目推进到哪里，监督检查就跟进到哪里，随时掌握动态，及时处理问题，要严查吃拿卡要的，严惩敷衍塞责的，严办违法乱纪的，严打破坏秩序的，以铁的纪律、铁的手腕，保证各项目标任务圆满完成。要创新年度目标责任制考核，把招商引资、干部下乡住村包村工作列入考核范围，在对干部德的考核中，把干部工作的精气神作为重要内容，重点考核，以增强考核的导向性、实效性和可操作性。要对照考核结果，严格兑现奖惩，特别是要将考核结果作为选人用人的重要依据，以成效分是非、以成绩评优劣、以发展定取舍，在全县上下形成促进工作、引领发展，激励先进、鞭策后进，真抓实干、争创一流的良好氛围。

各位代表、同志们，强县富民责任重大，转型跨越时不我待。让我们携起手来，同心同德，顽强拼搏，开拓创新，锐意进取，把立党为公、执政为民更加鲜明地写在静乐党员干部队伍的旗帜上，奋力开启转型跨越发展新征程，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！