领导在经济大会上的发言

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同志们：

新春伊始，县委、县政府召开全县经济工作会议，主要任务是回顾总结工作，分析当前面临的形势，安排部署工作。一会儿，刘书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就经济工作情况和经济工作安排，讲些意见。

一、经济工作情况

刚刚过去的，是我县加快转型赶队步伐、经济社会发展取得丰硕成果的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，县委、县政府团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“3581”发展战略，全面落实“156”工作总思路，以加快转型、加速赶队为主题，以产业发展、招商引资、项目建设、民生改善为重点，大力推进农业现代化、工业新型化、城乡生态化、县域城镇化、项目集群化“五化”建设，全县经济社会发展取得了新的成绩，顺利实现了“十二五”的良好开局。

（一）赶队步伐明显加快。主要表现在各项主要经济指标实现两位数增长，圆满完成年初确定的目标任务，多项经济指标在全市的排位明显前移。，全县生产总值完成37.8亿元，同比增长10.8%；规模以上工业增加值达到7.3亿元,增长22%；固定资产投资完成16.7亿元，增长68.7%，排全市第三位，比上年前移四位；社会消费品零售总额完成12亿元，增长17.2%，排全市第九位，比上年前移两位；财政总收入完成3.81亿元，增长22.4%；一般预算收入完成1.65亿元，增长37.6%，排全市第八位，比上年前移一位；城镇居民人均可支配收入达到17290元，增长16.6%，排全市第二位；农民人均纯收入达到7020元，增长22.4%，继续保持全市第一的领先地位；各项存款余额达到56.9亿元，新增8.52亿元；各项贷款余额达到27.8亿元，新增4.2亿元；居民消费价格指数涨幅控制在5%。特别是项目建设取得历史性突破，县城北大街商贸物流街区开发项目、吉隆能源公司生物质发电项目等5个新上项目，接受每年一次的全市项目观摩检查，项目综合考核排名第八，较去年前移三个位次；省市两级重点工程投资完成率排名全市第三，重点项目落地率排名全市第二。

（二）“三农”工作扎实推进。全面优化种植结构，玉米播种面积达到31万亩；依托科技增加产量，建设了智村、横山等十大玉米高产示范园区，面积达到10万亩；充分发挥农业经济合作社的带动作用，形成10大特色产业，种植面积达到8.5万亩，全年粮食总产量达到3.56亿斤，成为第八个连续丰收年。去年，我县被农业部列为山西唯一的“整建制玉米高产创建示范县”。大力推广设施农业，总面积达到7200亩，下凹式日光温室亩均收入达到2.5万元，移动大棚亩均收入达到1.5万元，亩收入最高的南作村食用菌温室达7万元，设施农业成为农民增收的新渠道。积极发展规模养殖，全县共建标准化养殖场25个，龙门生态农业循环经济产业示范园区，已成为我县发展现代农业和循环经济的标杆项目。全县新农村试点村和重点推进村达到103个，“一村一品”专业村达到76个，其中有26个达到省级标准。投资700万元改良水浇地5000亩，解决20个村1.5万人的安全饮水问题。推广农机作业，完成8000亩柠条的机械化平茬和7万亩的秸秆还田，全县农机总动力达到9.3万千瓦，比上年增加4000千瓦。加大扶贫力度，以簸箕仉和虎山为代表的产业扶贫、包点帮扶，正在引领全县贫困农民逐步走上富裕道路。

（三）转型发展势头强劲。民营经济作为定襄的一大特色，企业规模和竞争力进一步增强，纳税500万元以上的企业达到8户，其中宝源公司、纪元公司纳税额分别达到1699万元和1096万元，成为推动全县转型跨越发展的生力军。大力推进锻造业集约发展，产能万吨以上的企业达到24户，其中金瑞、天宝、管家营等3户企业达到3万吨以上，产值超亿元的企业达到10户；规模以上锻造企业产量达21.6万吨，产值达38.76亿元，占到全行业的三分之一。不断提高锻造业科技水平，金瑞公司和管家营公司两户企业的技术中心成为省级先进技术中心，金瑞公司成为全省转型发展百强潜力企业。艾斯特等6户锻造企业试用天然气加热，不仅彻底解决了污染问题，而且降低了生产成本。我县锻造业已成为全省装备制造业“十二五”时期的战略性重点产业。大力实施品牌兴县战略，新增“北城”、“双环”、“安伦”、“金瑞”等四个“山西省著名商标”，累计达到13个。大力发展园区经济，芳兰工业园区已有一户企业入驻，规划庄力高科技工业园区和河边文化产业园区作为提升产能、承载项目的集聚区。加快发展文化旅游业，凤凰山生态植物园获“中国最佳乡村旅游目的地”称号，晟龙木雕公司成为全市唯一的省文化产业发展先进单位，去年文化旅游业增加值占到全县生产总值的4.2%，比上年提高了0.2个百分点。

（四）招商引资成效显著。制定出台了招商引资优惠政策、招商引资奖励办法等，进一步优化发展环境，在全县营造了重商、爱商、亲商的浓厚氛围。成功举办第五届中国·定襄法兰节，组团参加太原中博会、重庆食博会等一系列大型招商引资说明会，先后赴重庆江北、江苏江阴和昆山、河南鹤壁、内蒙、北京等地进行招商推介，共签约项目247个，签约资金达229亿元。江北区、台湾首亿国际公司、内蒙山路集团等考察团先后来我县实地考察，进行项目前期对接。同时，积极为企业引进大专院校毕业生及各类实用人才，与高等院校建立了长期的人才合作关系。定襄以敢于对标先进的态势、勇于对接一流的气势，扩大了对外影响，提升了对外形象。在“走出去”招商引资的同时，积极扩大银行贷款规模，组织召开政银企座谈会，协调银行帮助冠力、申华等80多户企业贷款8.6亿元，工行、信用社全年新增贷款分别达到1.8亿元和1.7亿元，晋城银行与我县法兰互助组织建立信贷关系，为13户锻造企业贷款1300万元，有效缓解了企业的融资困难。人行支行积极承办出口收汇核销业务，去年工、农、中、建四大商业银行支行为63户企业办理外汇结算业务1.34亿美元，我县成为全省唯一能办理外汇业务的县份。

（五）城乡面貌大为改观。聘请重庆规划院高标准修编县城总体规划，为提升城市品位、建设美好家园奠定了坚实基础。投资2000多万元，新修了牧马河大街，改造了定东路、西城路，铺设了新开路、晋昌大街、解放大街等主干道，增设了隔离带，安装了红绿灯，极大地改善了城市基础设施。集中力量实施北大街商贸物流街区工程，已完成主街道拆迁和安置房建设。积极推进城区集中供暖工程，覆盖率达到75%。狠抓节能减排和生态环境保护，加强滹沱河流域的水污染治理，强化企业排污监管，污水处理率达到86%，化学需氧量、二氧化硫、氮氧化合物等主要污染物排放量超额完成市里下达的目标任务；全县二级以上天气为365天，其中一级天气82天，全县流域环境综合整治工作名列全市第一、全省第五，成为全省流域环境综合整治成绩突出县。大力实施造林绿化工程，大规模组织忻阜高速、县城出入口等通道绿化和一波生态园绿化，建设园林式企业、机关和庭院，城市绿化率、林木绿化率分别达到21.4%和21.1%，分别比上年提高了1个和1.3个百分点。

（六）各项事业全面发展。大力发展教育、卫生、计生、文化、体育等各项社会事业。完成投资1200万元，实验小学、河边初中等15所学校的新建校舍投入使用，一波中学全面开工建设，公开选聘43名大学生到农村学校任教；全面推进医药卫生体制改革，县乡村三级医疗卫生机构全部实行药物零差价销售，中医院晋升为二级乙等医院，县医院和妇幼院晋升为二级甲等医院，山医大二院与县医院对口支援活动全面启动，妇幼院实现了住院分娩零缴费；组建成立了县食品药品监督管理局，强化食品安全监管工作；计生工作“十二个二”的经验在全市推广，成为全省计生数字化服务建设试点县，全县人口出生率控制在8.63‰，计生工作排名全市第二；进一步改善农村文化设施，开展各类文体赛事，丰富群众文化生活，组团参加全省第七届农民运动会，获得了一金两铜的好成绩。

特别是下大气力狠抓民生工作。农村新的“五个全覆盖”工程顺利推进，硬化农村街巷252.8公里,新建农村便民店27家,为每个村配备了价值5000元的文化活动器材,为627名中等职业教育在校生发放了每人1200元的补助，新型农村养老保险超额完成任务。县财政投入1200万元，全力组织实施“一吨煤”民生工程，12月份全部发放到户。社会保障体系不断完善，新增城镇就业2854人，城镇登记失业率控制在3.39%，为企业离退休人员增加养老金每月140元。提高城乡居民最低生活保障标准，城市居民每月增加25元，农村居民每月增加20元。提高新农合补偿标准，最高可报销5万元。实施大病医疗救助，共为589户城乡困难群众发放救助金159万元。为老干部和机关事业单位干部职工补发工资、津贴共计8780万元。向上争取资金130万元修建排洪渠1400多米，彻底解决了宏道镇南街村羊头围困扰百姓二十多年的排水问题。

（七）社会保持和谐稳定。深入开展安全生产专项整治活动，坚持常规检查绝不放松，集中检查不走过场，加强各行业领域的安全监管，成为全市“事故起数、死亡人数双下降”的两个县市之一。深入开展“阳光行动”、“平安定襄”专项行动，社会治安形势稳定好转。不断加强公安执法规范化建设，公安大楼正式启用，成为全省公安机关执法规范化建设标杆单位。健全完善信访工作制度，加大问责和处罚力度，实行县领导信访日接待制度，带着感情做工作，换位思考解难题，确保了信访总量大幅下降。加强应急管理工作，安置15名优秀退伍军人，组建应急救援大队，提高了全县的应急处置能力。

在“十二五”开局之年，定襄呈现出经济平稳较快发展、社会保持和谐稳定的良好态势，开创了科学发展的新局面，进一步增强了我们加快转型、加速赶队的信心和决心。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于县委、县人大、县政府、县政协的通力协作，得益于全县广大干部群众的团结奋斗。在此，我代表县委、县政府向为定襄经济社会发展付出心血和汗水的各位领导、各位同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

一年的实践也证明，只要我们始终坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署；始终坚持从实际出发，创造性地开展工作；始终坚持紧紧依靠广大干部群众，凝聚各方力量和智慧；始终坚持求真务实、真抓实干，就一定能够实现经济社会新发展、开创各项事业新局面。

二、经济工作任务

是我县实现经济翻番的关键之年，是加快转型、加速赶队的冲刺之年，是我们大开放、大招商、大发展的“走出去年”和“项目落地年”，也是抓住重点、突破难点、改善民生的“教育、城建和交通提升年”。今年经济工作的总体要求是：认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持稳中求进，兼顾进中求好，突出好中求快，按照“156”工作总思路和加快转型、加速赶队的总体部署，夯实农业农村、实体经济、交通设施三大基础，做强支柱产业、新兴产业、潜力产业三大方阵，打造宜居、文化、生态三大品牌，增强科教、改革、开放三大动力，加强民生、环境、稳定三大保障，强化大局、担当、落实三种意识，提振信心，奋起直追，扎实苦干，主动作为，努力实现强财、富民、兴县三大目标，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

今年全县的主要预期目标是：地区生产总值增长15%，达到43.5亿元；固定资产投资增长31.5%，达到21.96亿元；规模以上工业增加值增长18%，达到8.6亿元；社会消费品零售总额增长16%，达到13.9亿元；财政总收入增长18%，达到4.5亿元；一般预算收入增长20%，达到1.98亿元；城镇居民人均可支配收入增长14%，达到19710元；农民人均纯收入增长14%，达到8000元；城镇登记失业率控制在4.2%以内；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。

约束性指标是：万元生产总值综合能耗下降3.5%，万元生产总值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮排放量分别下降2%、1.3%、1%，氮氧化物排放量实现零增长，烟尘、工业粉尘排放量均下降3%，万元工业增加值用水量下降3.5%。

上述指标是一个稳中求进、进中求好、好中求快的目标，也是从实力、动力、效益、质量四个层面，对全县经济社会又好又快发展的一个综合衡量指标。稳是前提，要求保持经济平稳较快发展，避免出现大的起落；好是根本，强调加快转变经济发展方式，加大节能降耗和环境保护力度；快是目标，争取有一个较快的速度，保持强劲发展态势，不断增强综合实力。这些指标是县委、县政府本着积极稳妥、统筹兼顾、争先进位的原则，综合考虑各方面因素，反复测算、科学审慎确定的；同时也要看到，今年经济运行的复杂性和不确定性因素增多，这一目标必须经过全县上下的共同努力，付出艰辛劳动才能实现。

为了实现上述目标，今年要重点做好六个方面的工作：

（一）夯实三大基础

一是夯实农业农村这一基础。“三农”工作是做好各项工作的基础和条件，必须摆在重中之重的位置。新的一年，要以增加农民收入为目标，以市场推动、龙头带动、基地联动、项目驱动“四轮驱动”为抓手，加大农业现代化步伐，开创农业和农村工作新局面。讲市场推动，就是要强化市场意识，向市场要信息、要技术、要效益。“十二五”期间，我县将发展2万亩设施农业，今年新增4200亩，其中下凹式日光温室1260亩，移动大棚2940亩，重点打造受禄、季庄瓜菜走廊和宏道边坡瓜菜产业带。有关乡镇和农业部门要为农户搞好产前、产中、产后服务，农民专业合作社要发挥好作用，走出去与省内外大型超市、蔬菜市场等对接，形成相对稳定的供应关系，真正使我县的农副产品走向市场。讲龙头带动，就是要集中力量扶持纪元、山田园等一批农产品加工龙头企业，着力解决规模扩张、技术升级、流动资金等方面的问题，带动横山等万亩高产创建方片和南王万亩糯玉米方片的种植；大力引进蒙牛乳业、大象禽业等知名企业入驻定襄，带动农业产业化发展。讲基地联动，就是要做大畜牧基地，促进向园区化、良种化、规模化方向发展，今年标准养殖园区力争达到8个；做大杂粮基地，发展到4万亩谷子、豆类等优质杂粮；做大干果基地，今年发展1万亩核桃、红枣，总面积达到5万亩，同时要大力发展“一村一品”专业村。讲项目驱动，就是要采取项目捆绑、统一规划、集中力量、重点突破的办法，提高农口项目资金的使用效益，不断改善农业基础设施。今年农口各类项目22个，总投资1.6亿元。同时要加强农村宅基地审批管理，合理保护和利用土地；新增造地1200亩，保证占补平衡。

二是夯实实体经济这一基础。要全面贯彻落实扶持民营经济发展的政策措施，加大对民营企业的帮扶力度，千方百计解决企业在技术改造、科技创新、环保达标、贷款融资、产品鉴定、人才招聘、项目申报、品牌创建等方面的问题，帮助企业做大做强、做优做精。实体经济的发展，很重要的一个方面就体现在项目建设上，必须切实抓好项目建设，增强企业发展后劲。一要抓好签约项目的落地。今年是“项目落地年”，要按照储备、招商、落地、开工、服务、考核“六位一体”推进办法，两年内确保50%的签约项目落地。特别是要抓好大唐国际投资45亿元的2x350MW热电联产项目，内蒙古山路集团投资4.5亿元的30MW太阳能光伏发电项目和国新能源投资110亿元的铝镁合金深加工项目等的前期准备工作。今年，只要这三个大项目能如愿完成前期工作，两年内落地定襄，我们的转型赶队目标就会变成美好现实。二要抓好县级项目的建设。今年计划新上张村观光农业开发项目、四通公司的高合金熔模铸造项目、融通法兰批发市场等46个生产性项目，总投资29.8亿元，年度计划投资13.6亿元。这些中小型项目是富民项目，务必抓紧抓好，按进度实施。三要抓好省市重点项目的推进。今年的市重点项目8个，总投资31亿元，年度投资15亿元。这些项目在全省、全市中举足轻重，有的是做好服务配合，有的是我们组织实施，都必须高度重视，抓出成效。比如，五台山机场、机场大道这两个重点工程，对我县经济社会发展具有不可估量的作用，要集中精力服务好、协调好、推进好。

三是夯实交通设施这一基础。要强化以城带乡、城乡统筹，重点打造“一道一站两桥六路”畅通工程。今年完工的7个：一是投资1.99亿元，全长13.6公里的机场大道建设工程；二是投资3000万元，长340米，宽20米的定季线滹沱河大桥改造工程；三是投资520万元，长326米，宽9.5米的忻宏线滹沱河大桥改造工程；四是投资850万元，全长9公里的七岩山景区旅游公路建设工程；五是投资680万元，全长7公里的三瑶线宏道段改造工程；六是投资350万元，全长4公里的刘宏线改造工程；七是投资280万元，全长3.5公里的定东线二期改造工程。今年开工的3个：一是投资950万元，占地30亩的二级汽车站建设工程；二是投资5000万元，全长25公里的董家堰国防公路建设工程；三是投资950万元，全长10公里的定中线改造工程。以上工程总投资3.25亿元。交通及有关部门和乡村两级要全力以赴，密切配合，切实把城乡道路建成民心路、致富路，让人民群众出行更便捷、更通畅。

（二）做强三大方阵

第一方阵，是做大做强支柱产业。定襄锻造业已经成为“全国百佳产业集群”，但我县的钢材利用率仅为55.6%，与全国同行业75%相比，差距近20个百分点。下一步，要重点扶持推进龙头企业与国内、省内大企业形成战略合作关系。如管家营与太钢、金瑞与太重，通过引入大企业来破解资金、技术、人才、管理等难题，促进法兰企业的可持续发展。积极推进冠力法兰等企业早日上市。按照整机加零部件垂直整合一体化的模式，以市场为纽带，以科技为先导，积极推动同类型产品骨干企业，联合重组，扶优汰劣，分类生产，合作加工，形成高端产品，提升综合竞争力。

第二方阵，是培育发展新兴产业。要抓住全市发展装备制造业的重大机遇，扶持行业龙头申华公司与华电集团联合发展，依靠大企业带动做强机械加工业，促进产业水平上档升级。要利用石灰石储量丰富、品质优良的资源优势，上马大型干法水泥项目，大力发展新材料产业。要利用南王董家堰一带的风力资源，抓住四家公司竞争开发风电项目的有利契机，不遗余力加快上马风力发电项目。吉隆能源公司的生物质发电项目，今年要力争试生产，投入运行，引领发展新兴能源产业。要扶持壮大科隆鑫能源公司利用炉渣灰制砖等循环经济项目，逐步形成企业小循环、行业中循环、区域大循环的格局，大力发展循环经济。

第三方阵，是大力发展潜力产业。这里重点讲一下旅游业的发展。首先要做精阎锡山故居、凤凰山生态植物园和西河头地道战遗址三大景区。阎锡山故居作为我县旅游业的重心，要放活体制机制，建设民俗文化旅游区，扩大景区，留住游客，拉动消费。凤凰山植物园要在打造养生娱乐、商务会议、休闲度假方面加大开发力度，不断完善景区功能。西河头地道战遗址要结合爱国主义主题教育，丰富内涵，提升对外形象和接待能力。其次要开发一波生态园、七岩山、东峪等三大景点。一波生态园要争取列为全省转型综改的标杆项目，尽可能利用上级投资，尽快形成旅游景区。七岩山开发要建设景区公路，整合形成旅游投资的重点，策划包装、招商引资。东峪开发要依托绝佳的自然资源，利用定襄丰富的人脉资源，努力实现借力开发、引资开发、分片开发。第三要规划续西峰、续范亭纪念馆和白佛堂三个新景点，这些景点极具文化历史价值，要聘请专家，做好策划、论证等前期工作。

（三）打造三大品牌

一是打造宜居品牌。要抢抓忻定原融入太原都市圈、建设“五个五台山”等难得机遇，瞄准忻定同城化发展的方向，重新修编总体规划，以完善城市功能、提升城市品位为着力点，以整顿交通秩序、规范市场秩序为突破口，力争城市建设一年一个样，三年大变样，着力打造太原都市圈的后花园；积极开展创建文明卫生城市活动，以城市清洁美化为重点，建设国家级卫生城市。今年要倾力完成“14项城建工程”：一是总投资1亿元的襄苑小区三期建设工程（含老干部宿舍楼）；二是总投资1亿元的牧马河生态公园一期建设工程；三是总投资1亿元的滹沱河生态公园一期建设工程；四是总投资5亿元的解放西大街打通工程，两年建成通车；五是投资2.8亿元的新开北路二期工程；六是总投资1500万元的文化广场改造工程；七是投资470万元的牧马河大街二期工程；八是投资2000万元的集中供热全覆盖工程；九是投资1500万元的解放街、新开路、定东路绿化美化和管网入地一期工程；十是总投资1500万元的定宏线（董村路）拓宽改造一期工程；十一是总投资4500万元的城中休闲公园建设工程（覆盖云南灌区城区段）；十二是总投资1000万元的文化路改造工程；十三是总投资7000万元的小南门街改造一期工程；十四是总投资840万元的财邮巷、昌平街、文庙街、东门街、西城路北段等小街小巷改造工程。以上十四项工程总投资12.8亿元，今年计划投资6.4亿元，资金来源为政府投入和市场开发。

二是打造文化品牌。要继续深化文化体制改革，激发发展动力和活力。加强城乡文化基础设施建设，建立公共文化服务体系。大力发展文化产业，建设河边文化产业园，引导木雕、石雕、石刻、面塑、剪纸、布老虎、戏装等民间文化艺术产品落户园区，逐步形成规模化生产、专业化经营、市场化销售的新格局，打造地域特色鲜明的文化产业基地。特别是要实施投资1000多万元的石沟街改造工程，为启动河边文化产业园区积累人气、士气。要做好蒋村麻纸等非物质文化遗产的挖掘、保护、整理、开发工作，逐步形成产业，实现文化与经济的最佳融合。

三是打造生态品牌。要大力实施绿色生态工程，推进工业源、农业源、生活源的污染治理，达标企业要加强监管，污染企业要坚决关停。抓好采暖锅炉燃煤污染、建设工地及道路施工扬尘污染控制工作。推广使用天然气，推进节能减排，努力实现高碳经济低碳化。机关带头节能，倡导全民节能，建设节能型社会。要抓好滹沱流域生态环境治理，稳步实施退耕还林、太行山绿化、荒山绿化和通道绿化等工程，打造一批园林乡村、园林单位和园林企业，实现可持续发展。

（四）增强三大动力

一是靠科教增动力。大力实施科技兴县和人才强县战略，狠抓教育质量的提升。在认真梳理社会各界对教育工作意见建议的基础上，聘请专家把脉问诊，形成指导全县教育大提升、大发展的操作性意见。今年，首先要在加大投入上下功夫。坚持教育事业优先发展、教育经费优先投入、教师待遇优先提高的“三优先”原则，教育费附加全部用于教育事业，确保财政性教育支出占GDP的比例达到4%，力争达到5%；鼓励社会资金办教育，拓宽多渠道发展教育的投入机制，建立教育奖励基金。积极与省市对接“农村初中校舍改造工程”、“义务教育薄弱学校改造工程”、“学前教育三年行动计划”等专项计划，力争上级投入1000万元左右，提高义务教育学校的标准化达标率。其次要在创新管理模式上下功夫。教育部门要用新思想、新理念、新方法，管理教育教学，理出一条符合我县实际、有利于质量提升的好思路。完善校长教师管理制度、优秀教师奖励和调动制度，逐步建立校长能上能下、教师能进能出的良性运行机制；引深教育系统集中整顿活动，通过抓队伍树形象，抓管理促规范，抓教学提质量，真正夯实小学教育基础，抓实初中教学质量，提升高中教育水平。第三要在引入机制上下功夫，要学习和借鉴先进县市成功的教育管理经验，进行教育机制的改革和创新；通过与山西师大、省教科院等高等院校的联合，采取走出去取经、引进来送宝的办法，实施教学质量提升工程，提高教育的管理水平、教师的专业水平和学生的知识水平。

二是靠改革增动力。要以建设转型综改试验区为契机，进一步解放思想、开拓创新，大胆探索、先行先试，加快推进纪元公司的试点工作和中标法兰等八个标杆项目建设，出台具体实施方案，力争在产业升级、生态修复、城乡统筹和民生改善等方面取得新的突破，以此带动和探索具有定襄特色的转型综改路子。在此基础上，要深入推进行政审批制度改革，在简化、便捷、高效上做文章。要积极稳妥推进国有企业改革，按照“先易后难、循序渐进、全面改制”的原则，在商供粮贸等系统推进企业改制，重点抓好奶粉厂的退二进三盘活资产工作，做到成熟一个，改制一个；改制一个，成功一个。要积极推进事业单位人事制度改革，逐步建立以绩效考核为主的收入分配机制。要巩固医疗卫生体制改革成果，加快医疗卫生事业发展。要深入推进集体林权制度改革，调动农民护林造林积极性。

三是靠开放增动力。重点要抓好招商引资工作，这是一项硬任务。今年是我县的“走出去年”，首先要启动招商培训，政府组织重点部门、乡镇外出学习招商方法、掌握招商技能，练就招商本领。其次是以季外出招商，以企业招商、以项目招商，各级各部门要及早储备项目、拿出招商方案、确保招商见成效，引资有成果。还要积极组团参加各类招商活动，宣传定襄、推介项目、吸引外商。第三是办好重要节会，计划在七月份正式启动第六届中国·定襄法兰节，从内容和形式上都要有所创新，既要把我县最靓丽的风貌展现给外来客商，又能确保招商项目当年定规划、做前期，第二年早开工、见成效。

（五）加强三大保障

一是保障和改善民生。要健全社保体系，认真落实国家社保政策，养老、医疗、工伤、失业、生育等各类保险要扩面提质。深入实施新型农村养老保险，做好政策宣传、基金管理等各项工作，确保实现全覆盖。新型农村合作医疗要改进方法、简化程序、方便群众，实现病有所医。要及时发放城乡低保金和各类救助金，实现应保尽保。今年重点办好以下20件实事：一是继续实施新的“五个全覆盖”工程（农村街巷硬化全覆盖、农村便民连锁店全覆盖、农村文化体育场所全覆盖、中等职业教育免费全覆盖、新型农村社会养老保险全覆盖）；二是开工建设保障性住房155套，1.06万平方米；三是完成900套农村危旧房改造工程；四是建设惠民小区，完成1000人的移民搬迁任务；五是实施农村人畜饮水工程，解决21个村、10000人、2700头大畜的安全饮水问题；六是改造建设官庄、李家庄等五个乡镇卫生院分院；七是完成农村劳动力科学和技能培训1万人；八是新增城镇就业人数2441人，失业人员再就业1030人，就业困难人员就业310人；九是启用一波中学；十是新建1所标准化幼儿园；十一是对1325名农村义务教育寄宿制学生实施营养改善计划；十二是建设文体活动中心；十三是建设城内供热点，扩大供热面积；增设换热站，改善管网设计，强化供热点管理，切实提高供热质量；十四是扩大天然气推广应用范围；十五是建设垃圾转运站，实施城乡卫生清洁工程；十六是启用县医院住院大楼；十七是建设计生服务中心；十八是建设社会福利服务中心，启用神山乡敬老院；十九是建设县城二级汽车站；二十是实施总投资3.16亿元、72公里的“一道两桥六路”城乡道路改造工程。

二是保障和优化环境。一要提升人文环境，倡导“亲商、重商、安商”的社会风气，加强社会诚信建设，激发全民创业热情，鼓励社会和民间资本参与项目建设，营造诚实守信、文明和谐的人文环境。二要优化政务环境，各部门要围绕服务发展、服务民生，各司其职、各尽其能，做到不越位、不缺位、不错位。三要创优金融环境，各商业银行要加大放贷力度，存贷比力争达到70%以上。要大力发展小额贷款公司、村镇银行和担保公司，为中小微企业融资服务。四要健全法制环境，深入开展“六五”普法，切实提高机关干部和人民群众的法律素质，创造依法办事、执法公正、违法必究的法制环境。

三是保障和促进稳定。认真落实政府的安全监管主体责任和企业的安全生产主体责任，加强安全生产专项整治，逐步完善安全生产长效机制，坚决遏制重特大事故发生，保持安全生产形势的稳定好转、持续好转。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。加强和创新社会管理体系，正确对待群众的合理诉求，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。健全完善突发事件应急体系，有效应对各类突发事件。高度重视武装工作，扎实推进人武部办公大楼建设，确保8月1日交付使用。

（六）强化三种意识

今年的目标任务已经明确，为了确保各项工作顺利推进，全县上下必须强化“三种意识”。

一要强化大局意识。大局意识是政治素质，是成就事业的一种胸怀。古语道“不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时”。各级干部要破除小域意识、小农意识、小商意识、小成意识和小满意识，放弃小恩小惠、小我小利，时常把部门利益和个人利益放在全县发展的天平上称量，权衡轻重，分析得失，处理好服务全局和履行职能的关系，做识大体、顾大局、谋大事、成大业的中流砥柱。

二要强化担当意识。各级干部都要把心思用在干事业上，把精力放在抓发展上，敢于直面矛盾、化解矛盾，做到事不避难，勇于争先。遇事多想办法、少讲条件，多动脑筋、少讲理由，多做如何完成任务的思考，少摆这样那样的客观困难。要自觉承担各项任务，主动开展各项工作，充分发挥政策机遇带来的政策平台、政策空间和政策效应，主动抓好全县的工作。干部干部就是先干一步，就是带领群众一步一步干，一件一件干。各级干部都要以强县富民为己任，自加压力，攻坚克难，齐心协力创造出无愧于自己、无愧于时代、无愧于人民的业绩。

三要强化落实意识。落实是为政之要、落实是成事之基，抓落实是一个干部品格、能力、作风的重要标志。抓落实要发扬“三事精神”，即事不过夜、事无巨细、事必躬亲。抓落实要推行“现场工作法”，做到决策在现场落实、问题在现场解决、创新在现场体现、成效在现场检验。抓落实要推行“工作成果倒逼法”，以目标倒逼进度，时间倒逼程序，社会倒逼部门，督查倒逼落实，坚决消除县委、县政府决策执行的“肠梗阻”现象。抓落实要奖优罚劣，项目建设、招商引资、民生改善这些重点工作，都要量化考评，公布结果，分出高下。

同志们，宏伟的蓝图，必须付诸行动才能变成美好现实；伟大的事业，只有经过奋斗才能获得圆满成功。让我们在市委、市政府的坚强领导下，按照这次会议的部署，全面实施“156”工作总思路，以务实苦干的作风奋力拼搏，以百折不挠的精神开拓创新，以昂扬向上的态势阔步向前，务实苦干，主动作为，努力建设富裕和谐新定襄，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！