招商促进会议上领导发言

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同志们：

这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议，目的是总结前段的招商引资工作，部署下一步的招商引资任务，号召和动员全县广大干部群众积极行动起来，迅速掀起我县招商引资的新热潮。

今年上半年以来，我县在招商引资过程中，坚持以大项目、立县项目、财源项目为重点，做了大量卓有成效的工作，取得了显著成效。主要体现在：一是投资环境进一步改善。在软环境上，继续推进了舆论、法制、服务、政策、城市“五个环境”创建工作，进一步修订完善了《通河县招商引资优惠政策》；制定了《为外来企业创建良好发展环境和服务措施的实施意见》；结合《行政许可法》的贯彻实施，进一步精简行政审批事项，共清理行政许可事项124项，经济发展环境得到进一步改善。在基础设施建设上，松花江公路大桥项目正加紧协调公关，力争年内开工建设；哈肇公路建设进展顺利；铁通公路建设已列入省公路建设计划，前期勘察设计已基本完成；城镇和农村分别实施了“九八”工程、“八二”工程，加大了对城乡水、电、热、通信等管、网设施的改造力度，进一步完善了城乡公用基础设施，为招商引资提供了必要的硬件条件。二是招商引进的重点项目进展顺利。引进的广东粤景集团收购县纸业公司项目，现在已基本完成资产移交，粤方开始对机器设备进行维修改造；九九药业集团投资建设的以中药制剂产品为主的清河制药厂已开工生产；存明木业新厂址已选定，现正抓紧厂房的建设；引进的大连新振集团、辽宁营口兴泰房地产开发公司等企业开发建设的三农服务中心、汇海商厦、“万米金街”陆续交付使用；引进的哈市雨润文化旅游公司开发的岔林河下游旅游漂流项目运营良好；引进的韩国客商、天津美震公司、辽宁省朝阳市富民房地产公司开发建设的沿江高层楼项目正紧张施工，今年我县城镇面貌还将有个更大的改观。截止七月末，全县引资1.26亿元，新上项目25个；融资2.79亿元。其中引资融资超千万的单位有财政局、公安局、通河镇、清河镇；超百万的有发改局、劳动和社会保障局、建设局、交通局、教育局、林业局、扶贫办、移动公司及全县八个乡镇。三是召开了“全县招商引资表彰大会”。对10名招商引资工作成绩突出的人员进行了表彰，有力的调动了广大干部群众招商引资的工作热情，营造了良好的招商氛围，促进了全县招商引资工作。可以说，随着江桥的建设、铁通路的打通、哈肇公路的升级通河将来的枢纽地位日惭彰显，依据通河得天独厚、保存良好的生态环境，建设投资者的乐土、创业者的天堂，通河大有可为，前景广阔。

回顾上半年来的招商引资工作，我们克服了诸多困难，取得了一定成绩。各级领导、各部门、各乡镇的同志们都付出了很大努力。期间也涌现出一大批先进典型，四月份我们曾经表彰奖励的那些同志就是我县招商引资工作中的佼佼者，可以说，如果没有财政局、发展改革局、劳动和社会保障局、水务局、国土资源局、建设局、民政局、交通局、教育局、林业局、畜牧总站等这些部门同志的艰辛付出；如果没有旅游局、残联、文体等部门同志勇于克服困难争资金、争项目的工作干劲；如果没有县四大班子协调一致的共同努力，以及像张丽君、张德明、张宝森等这些同志情系通河，心系家乡的热情，我们的招商引资工作就不会有今天的大好局面。希望同志们在下步招商引资工作中能够再接再厉，再创佳绩！

下面，我就做好下步招商引资工作，讲四点意见：

一、统一思想，积极行动，迅速掀起招商引资的新热潮

招商引资工作会议我们基本每年都要召开一次，今年四月初我们召开了一次全县招商引资工作大会，时隔三个多月，我们再资召开招商引资推进会议，可见县委、县政府对这项工作的高度重视。招商引资对我县的重要性大家也都十分清楚，在不同场合我也反复讲过，可以毫不夸张的说，这几年通河之所以取得如此显著的发展，很大程度上就是得益于招商引资，如果没有招商引资，我们的城镇面貌就不能变化的这么快、这么大，全省小城镇建设现场会、哈尔滨十一城市管理工作现场会以及即将召开的全省扶贫开发现场会就不会选在我们这样的小县召开；如果没有招商引资，松花江大桥项目就不可能落在通河，岔林河就不可能成为全省十大旅游漂流景区。大家也都清楚，现在从上到下都非常重视招商引资这项工作，省市还以招商引资年、改善环境年等形式进一步加强了招商引资工作，把这项工作摆上位置，纳入日程，采取了一系列有力措施推进这项工作。我县在年初的政府工作报告中把招商引资工作作为今年政府八项重点工作之一，举全县之力来抓。为什么县委、县政府下这么大的力气推进这项工作？目的就是让同志们时刻保持清醒的认识，通河如果不在招商引资上继续实现大的突破，要想快发展，大发展是根本不可能的。我们的家底大家都知道，财政年收入不足6000万，支出却高达近2.4亿多，挣得少、花得多，保发展、保运转、保工资、保稳定的压力非常大。一方面目前我县还没有真正的立县企业、大财源项目，财政增收明显困难，财力后劲明显不足；另一方面，国家政策调整、农业税费减免，而且从去年开始农业税全部取消，对我们这样一个农业县份来说，要想继续大幅度增加财政收入，形势十分严峻，任务相当艰巨，如果再遭遇自然灾害，那么我们保“吃饭”都将是个问题。因此，通过招商引资，培植财源的任务已迫在眉睫的摆在我们面前，我们必须对做好招商引资工作有一个充分的认识。目前，周边市县都在大张旗鼓的开展招商引资工作，双城、宾县、呼兰就不用说了，与我们相邻的方正、依兰、木兰的招商引资力度也很大，现在他们的旅游开发、引资上项、财源建设等方面后劲很足，形势逼人。从客观上讲，现在各县招商引资工作面临机会是均等的，如果我们不努力，不抢抓机遇，那么资金、项目就要落到人家的地盘，我们就要落后被动。因此，现在我们广大干部群众特别是领导干部必须要牢固树立五种意识：一是机遇意识。当前，省市正以国家振兴东北老工业基地为契机，进一步加快经济结构的调整和升级，一些重要项目将由中心城市转向周边地区，省市对改善经济发展环境，促进招商引资工作的政策也将更加宽松，大气候、大环境非常好，只要我们抓住机遇，快速反应，主动出击，善于捕捉各种商机，就能最大限度地开拓自己的生存与发展空间；二是前瞻意识。要对未来的市场变化有敏锐的洞察力，随时随地掌握国家、省、市的投资热点和主要扶持方向，研究分析国际、国内资本市场，掌握资本流动规律，掌握大集团企业的投资动态、投资领域、投资方式，有针对性地开展招商引资工作。眼下房地产开发很热，就拿外商对我县沿江高层的开发建设来说，我们已看到了通河的发展潜力，盯住市场，搞好引导，把握机会，加大招商力度，改善通河的人居环境大有文章可做。我还是那句话，只要项目、资金落在通河，这就是留给通河人的财富，别人谁也拿不走，只有不断的丰富我们的家底，通河的发展才有希望。三是务实意识。注重实际效果，“抓大不放小”，各乡镇和部门都要立即行动起来，动，走出去肯定会有机会，等，天上肯定不会掉馅饼，只要我们积极进京跑省上市，从引进一笔资金、一个项目、一个人才做起，踏踏实实，一步一个脚印地抓落实，力争引进一个，见效一个，那么我们就会积少成多，就会有个大的收获。四是责任意识。各级组织、各级领导要自我加压，站在实践“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性的高度，克服畏难情绪，把通河的发展作为第一要务，把招商引资作为第一责任，把项目作为工作第一重点，把招商引资成果作为主要业绩，切实增强工作的责任感和使命感。五是全民参与的意识，不要认为融资引资上项目工作只是各级领导的任务，事不关已，高高挂起，每个通河人都有义务为通河的发展做贡献，要广开门路，动员社会方方面面的力量开展全民大招商，在全社会形成浓厚的招商引资工作氛围。希望各级领导、各部门一定要有紧迫感，必须要主动创造机会，不要怕付出多少，更不要有畏难情绪，要妥善安排工作，抓紧走出去，我相信只要我们付出了，肯定会有收获。我们已经通过艰苦的努力完成了以前大家想都不敢想象的事情，只要我们一如继往的抓下去，以后我们还会创造新的奇迹。今年四月的表彰奖励只是个开始，今后还要继续坚持按招商引资考评奖惩细则认真检查考评，突出的肯定要奖，而且要重奖，希望大家都能加把劲，从一封信、一个电话、一个信息中捕捉机会，把我县的招商引资工作做好。归根到底就是一句话：统一思想，迅速行动，掀起热潮，全面完成县委、县政府确定的招商引资的各项目标，努力开创我县招商引资的新局面。

二、突出重点，精心组织，切实提高招商引资工作的质量和效果

下步招商引资工作重点依然是围绕县委、县政府确定的“稻、牧、林、矿、药”五大产业、城镇建设、旅游开发、商贸流通、国企改革等方面，不断拓宽渠道，强化措施，改进招商引资方式，提高招商引资实际效果。

第一，突出重点，选准方向。一是围绕“五大产业”带动引资融资上项目工作。加快绿色优质稻、蓄禽养殖、林产品、石英开发、中草药种植加工五个基地建设。通过引资融资扶持壮大以绿丰集团、纸业公司、存明木业、云龙乳业、中药六厂等龙头企业，加快产业结构调整步伐。二是围绕国企改革进行引资上项。通过招商引资加快热电厂、水泥厂等国有企业的转制步伐。通过引进技术和资金加快企业技术改造，提高企业的市场竞争力。三是围绕城镇建设和农业基础设施建设引资上项。继续加快城镇建设，坚持经营城市理念，积极培育土地市场，完善土地运营机制，用最宽松的环境吸引开发商投资建设。要继续搞好水利基础设施建设，水务局、发展改革局、财政局等部门要进京城、跑省市，把年度工程项目资金筹集到位，搞好二甲沟水库工程的立项、铧子山水库跨流域调水工程、通河镇污水处理厂的前期工作及松干堤防亚行贷款项目建设。同时要加大农田水利工程的引资力度，搞好水库加固和水毁工程以及灌区工程配套建设，提高抗旱防洪能力。四是围绕发展旅游业进行引资上项。以山、河、潭、园、湖特色景区、景点建设为重点搞好规划，用规划带动开发，用规划带动招商，通过市场化、企业化运作，不断拓宽投资渠道。出台优惠政策，吸引更多的社会资金，实施借力发展，构筑新通河、大旅游的发展框架，将潜在的资源优势转化为现实的经济发展优势。五是围绕壮大个体私营经济进行引资上项。放胆、放量发展个体私营经济，降低市场准入门槛，对国家没有明令禁止的领域，用活政策法规，鼓励投资人不拘形式、方式从事各项经营活动。通过招商引资实施“走出去”战略，引导广大个体业主主动寻求合作项目、合资伙伴，学习掌握先进的经营理论和管理模式，借势发展，促进个体私营经济上规模、上档次、上水平。

第二，认真准备，精心安排。一要加强招商引资队伍建设，现在招商局人员已基本配齐，要尽快进入角色，不断提高素质，充分发挥好本部门的职能作用，搞好组织协调，有计划、有目标的抓好招商引资工作推进和落实。工商联等群团组织要发挥好桥梁和纽带作用，调动和发挥工商界人士招商引资的积极性。同时，要主动联系信誉好、招商成功率高的中介机构，开展好委托招商。各承担任务的单位和部门，一把手要负总责，按照县委、县政府的要求进一步细化任务指标，落实责任，实行目标化管理，确保招商引资工作取得实效。二要做好招商项目的前期工作，深入搞好可行性分析论证，建立健全项目库。精心安排，积极运作，涉及哪些部门配合的，要全力以赴调动各方面积极因素，少花钱多办事，不花钱也办事，需要资金支持的财政也要想方设法给予解决。三要认真做好先前引进项目的后续工作，如松花江大桥项目、存明木业项目、纸业公司售后服务等，各责任部门和主管领导要紧紧盯住不放，全程跟踪问效，搞好接洽，不能让煮熟的鸭子再飞了。

第三，拓宽渠道，改进方式。要积极动员全社会的力量，多种渠道，多种方式招商引资。在采取集团招商、会展招商的传统招商方式的同时，大力推行小分队招商、专业招商、以商招商等多种招商方式。要尽快完善“政府信息网络平台”功能，充分发挥其作用，通过政府网页把通河的人文、资源、招商引资优惠政策、招商引资项目、特色开发项目、企业简介及产品、企业合作项目等在网上向世界传播，让更多的国内外客商了解通河，投资开发通河。通过互联网积极寻找适合我县资源类型的开发项目，瞄准科技含量高、高附加值的项目，争取主动，争取机遇。要有强烈的招商意识，注重结识朋友，善于宣传通河。我们成功引进的几个大项目，都是因为我们能把握机会，根据在外地的通河人或以前在通河的投资商等提供的信息，紧紧盯住不放，并促成了项目的落实。下步工作中，县政府将继续全力开展招商活动，使我县的招商引资工作迈上一个新台阶。

三、转变职能，改进作风，努力创造良好的投资环境

招商引资工作的效果如何，很大程度取决于一个地方的经济环境，通河县地理区位处于劣势，要想早日把通河建成不是特区的“特区”，真正成为投资者的乐园，创业者的天堂，就必须下大力气改善我们的投资环境。因此，我们要在以下几个方面下功夫。

第一，政策环境要再宽松。我县交通不够发达，要想吸引外商投资，就必须要最大限度的降低投资成本，增加其回报率。就像我前面所讲的，要用好用足用活国家、省、市出台的促进经济发展政策，要善于变通和创新，要以能引进投资项目、项目建成后能使地方财政和人民群众长期获益为基本原则，进一步完善我县招商引资政策，使其更加灵活，更加优惠，更具吸引力。制定的政策要公开透明，出台的政策要落实到位，承诺的政策要兑现到位。各部门必须不折不扣地执行各项政策，绝不允许有令不行，有禁不止，具体执行中只能放宽，不能收紧，做到管而不死，活而不乱，用比其他地区更为宽松的政策磁力吸引住外来投资者。

第二，服务环境要再到位。现在《行政许可法》已颁布实施，省市已明确了行政许可事项。这正是我们政府转变职能的大好时机，各部门要结合许可法的实施，进一步提高服务质量，在招商引资中，全面实行收费许可证制度和企业负担登记卡制度，创造条件实行一个部门、一个窗口收费。财政、物价部门要对涉及投资企业的行政事业性收费项目进行全面清理，并向社会公布。要强化服务意识，全面推行首问负责制，限时办理制，责任追究制度，要把一站式、一条龙服务真正落到实处，做到主动热情地为投资者、经营者服务。要对新上项目献良策，想办法，对已上项目要扶上马、送一程，达到以服务引项目，以服务换资金，以服务出效益，以服务树形象。

第三，法制环境要再改善。国家《行政许可法》实施和《全面推进依法行政实施纲要》的出台，使各级部门的行政执法有了法律上的严格约束，执法将更加规范，哪个部门人员想再按照自己的部门利益违规操作，执法犯法，就要为这种做法付出代价。因此，各部门必须依法行政，工作人员必须依法办事，要打破地方保护主义和部门利益，营造公开、公平、公正的市场环境，为经营者和外来投资者提供法律保障，增强他们的安全感。继续加强执法队伍建设，对那些严重挫伤企业和外来投资者积极性的执法不公、循私枉法问题要及时纠正和解决，并按有关规定追究责任者的责任，确保投资者的合法权益。公安、监察、司法等部门要认真履行职责，严厉查处破坏经济发展的典型案例。

第四，舆论环境要再加强。加强宣传教育力度，增强全县人民参与经济环境建设的责任感，形成人人都是通河形象，人人都是投资环境的社会氛围。要强化对外宣传力度，扩大宣传范围，不断提高通河的知名度。通过开展爱国卫生、美化环境等活动树立通河文明形象。我们还要大力加强信用环境建设，扭转以往由于种种原因造成我县信用环境差的影响，制定有效措施，约束、防范和打击违约失信行为，树立诚实守信的县域信誉，企业信誉，打造“信誉通河”。进一步加强城市环境建设，城市环境的好坏代表一个城市的文明程度和经济实力，加快城镇基础设施建设靠的是引资融资，近两年我们先后完成了“双七”、“双十”、“双九”工程以及正在实施的“九八”工程，就是为全县人民，为投资者、生产者、经营者提供一个优美舒适的工作和生活环境，实现资金、项目、技术、物资以及人才向通河流动、聚集的“洼地效应”，促进经济大发展。

四、加强领导，狠抓落实，确保完成今年的招商引资任务

现在招商引资的各项任务都已明确，下步关键是抓落实。一是加强领导，落实责任。各乡镇、各部门必须站在全局高度，把招商引资工作摆上重要位置，作为工作的主攻点。主要领导要集中精力，聚精会神地抓好引资工作，一把手作为第一责任人，对完成招商引资任务负总责，要化压力为动力，调动班子成员的积极性，合力攻坚，全力以赴完成招商引资工作任务。二是加大督查、强化服务。县招商引资工作领导小组成员部门，特别是发展改革局、财政局、政府办、招商局等部门要尽职尽责，沟通掌握情况，及时研究工作，找准主攻方向，制定招商引资工作的政策、措施，协调解决重大问题。定期通报进度，宣传推广典型经验，表扬先进，促进后进。三是考核目标、兑现奖惩。年终县委、县政府将对各乡镇、各部门完成指标情况进行考核，对完成和超额完成任务的给予表彰奖励。这里我想强调的是，招商引资是利县利民的好事，各单位、各部门必须要认真对待这项工作，相互之间要积极协调，主动配合，全力以赴，共同把招商引资工作抓好抓实。三权在上的单位，也要服从全局，从发展通河，建设通河的角度，落实好县委、县政府的工作部署。

同志们，完成好今年招商引资工作的任务十分艰巨，为了通河的加快发展，我们别无选择，只能埋头苦干，希望各级领导干部要把通河的发展，通河的振兴做为第一要务，从实现全县人民最根本利益的高度出发，要把“保持共产党员先进性教育”先进成果体现到招商引资的实际工作中，认真履行职责，同心协力，真抓实干，努力完成好县委、县政府确定的各项招商引资任务。