领导在金融大会上的发言

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这次全县金融工作会议，是县委、县政府在“四兴”发展战略开局之年贯彻落实新一轮战略部署确定召开的重要专题会议之一，充分体现了县委县政府对金融工作的高度重视。这次会议的主要任务是贯彻县十五次党代会和“四兴”战略推进会议精神，分析全县金融工作形势，安排部署今年金融工作。刚才，各金融单位汇报了去年经营情况，刘久峰行长对2011年经济金融形势进行了分析，银监办彭主任传达了上级会议精神，人民银行赵行长对去年全县银行业金融工作进行了回顾，传达了金融工作会议、中央银行工作会议精神，我完全同意，希望大家抓好落实。同时，希望大家相互学习先进经验，认真领会上级精神，着力落实目标责任，通过积极努力，推动全县金融工作实现新跨越。下面，我讲三点意见。

一、着眼大局，深刻认识我县金融工作面临的形势

近年来，县委、县政府高度重视金融工作，通过强化宏观领导、出台配套政策、优化金融环境等一系列重大举措，全县金融工作呈现出良好发展态势，支持和服务县域经济发展能力跃上新台阶，为推动跨越发展提供了有力保障。

（一）信贷投放总量实现较大突破。

全县金融系统克服各种困难，做了大量工作，在经济社会发展中发挥了重要作用。在国家紧缩银根的情况下，全县银行业累计投放贷款达到24.59亿元，同比增长6.72亿元，增幅42.62%。全县银行业存贷比上升为63.93%，商业性银行机构存贷比平均为42.34%，均有较大提升。

（二）金融市场体系建设日趋完善。

建设银行搬迁新址，并升级为一级支行；工商银行由分理处升级为二级支行。全县各银行营业网点配置更加合理，实现城区全覆盖，极大方便了群众办理各项金融业务。注册资金5000万元的全县首家正规小额贷款公司，正式获得省金融办批准成立，将于近期正式营业。

（三）金融生态环境逐步改善。

全县通过多种方式整顿金融生态环境，共清收、盘活不良贷款89万元。强化了银行业联席会议制度，为今后持续开展金融生态环境建设打下了坚实基础。

在充分肯定成绩的同时，我们更要认清存在的问题：一是金融业总体规模和投放能力不适应经济社会快速发展的需要。县内银行新增贷款主要投向“三农”方面偏多，工业贷款供需矛盾十分突出，企业融资难度进一步加大，部分企业采取民间融资方式，增加了融资成本。我县目前有25家规模以上企业，而邻近的尚志、方正等市县规模以上企业分别为77和33家。可见我县急需银企合作，壮大企业规模。二是金融生态环境不适应县域经济快速发展的要求。2000年以来，全县不良贷款剥离超过11亿元。目前，五级分类暴露出来的不良率仍为3.16%（这里还不算政策性银行的不良贷款）。部分企业信用意识淡薄，逃废债务、恶意赖账的现象仍存在，难以在银行得到贷款。由于金融生态环境不良，导致全县经济发展受到严重影响。

二、多措并举，准确把握今年金融工作重点

金融是现代经济的命脉。做好金融工作，意义重大、影响深远。今年全县金融工作，要进一步抢抓发展机遇，扩大总体规模、增强投放能力、加大创新力度、改善服务质量、提高需求保障能力，着力建设业态完善、功能强大、布局合理、服务高效的金融体系，为推进跨越发展、服务县域经济提供有力支持。

（一）要在支持重点产业上发挥作用

关键是要做好“四兴”发展战略与各金融机构经营方针、策略的结合，自觉服从、服务于县域经济发展大局。一是积极支持全县深化产业结构调整、提高经济运行质量。从金融上保障“五大产业”战略升级，重点打造稻米、大豆、粗粮、肉鸡、果菜、食用菌、纺织、医药、建材、旅游“十大链条”。向粮食生产、绿色食品、特色经济、环保建材等产业倾斜，发挥我县资源优势，突出金融支持经济发展、优化信贷结构的作用。二是要以经济效益好、科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型工业为重点融资方向，努力扶持与国家信贷支持重点相吻合的资源型、科技型、配套型、外向型和加工型工业。三是围绕金融工作重点支持的公益事业、民生保障事业等领域，坚持以人为本、民生优先理念，将资金投向可以解决群众就业、住房、教育、卫生、文化发展问题的民生领域。

（二）要在扶持小微型企业上发挥作用

县域经济发展的快慢主要取决于工业经济规模的大小和发展速度。目前，我县的工业规模还比较小，小微型企业较多，发展也较慢，对县域经济发展的贡献程度还不够。我县累计投放贷款24.59亿元，其中农贷累计投放18.72亿元，占比76.13%；工商业及住房消费等合计贷款投放不足6亿元，占比不到24%，而中小企业贷款投放更是少之又少。今年中央经济、金融工作会议都特别强调信贷要关注实体经济，关注中小企业、微型经济，重点也就是解决生产加工企业和流通行业的资金短缺问题。当前，我县一些好的项目因得不到资金支持而迟迟不能上马，不少企业因为资金短缺而停产。可以说，中小企业、微型经济只要开工，大多数都是能够盈利的。如何扶持我县小微型企业发展，做大做强工业企业，壮大财源，需要相关部门解放思想，付出更多努力。银行部门要特别关注二、三产业发展，对符合银行贷款条件要求的企业，应贷尽贷。可以针对中小企业的财务实际，转换考核方式，采取了解企业加工订单、开工设备数量、原材料消耗、销售额度、大客户业务状况、进销价差以及进行员工访谈等方法，了解企业真实生产经营装状况和法人信用。同时，结合我县实际，积极向上级主管单位争取优惠政策，放宽贷款条件、降低信贷门槛，主动给予企业信贷支持，从而有效扶持企业发展壮大。

（三）在优化金融生态环境上发挥作用

近年来，我县高度重视金融生态环境建设，金融监管体系、内控制度逐步建立和完善，金融资产质量大大提高，社会信用状况逐步好转。但是，就整体而言，我县金融生态环境尚未得到根本改善。因此，要切实加快诚信体系建设。加快建立和完善以取信于民、服务社会和依法行政为主的政府信用系统；以信用征信、信用评价、信用自律和失信惩戒为主的企业信息系统；以信用数据收集、使用、披露及保护个人隐私权为主的个人信息系统；以信用咨询、信用公证、信用担保为主的诚信信息服务系统。要积极开展诚信创建活动。广泛开展企业信用评级和信用乡、信用村、信用社区建设的评比活动，把企业和个人的信用状况与贷款利率浮动、信贷授信、贷款抵押比例、担保中心担保贷款和小额贷款等方面联系起来，大力营造“诚信为荣、失信为耻、无信为忧”的社会信用环境。同时，建立信贷激励机制。对讲诚信、信誉好的企业和个人，银行在为其办理贷款手续时从简、从优，可少浮动或不浮动贷款利率，使诚信企业和个人真正享受到良好信誉带来的实惠。各银行要学会构建服务高地，打造资金洼地，努力改变我县存款资金外流的现状。同时，要着力吸引更多的外来资金为我县的经济社会发展服务，力争将存贷比提高到75%以上。

三、发挥优势，提升金融工作服务水平

全县各金融部门要充分发挥职能作用，积极分析社会需求，找准服务县域经济发展切入点，实现互利多赢局面。一是进一步完善政银企对接工作机制。积极发挥政银企平台作用，实现银企对接的经常化、制度化。在增强针对性和时效性上下功夫。希望各金融机构多深入企业，与企业家们交朋友，了解企业的生产经营情况和实际困难。通过实地考察了解，自己给自己出题目、谋思路，想办法帮助企业解决资金方面的困难。二是进一步加大金融服务创新力度。积极鼓励、引导全县金融机构根据企业的融资需求，开发适合中小企业需求的信贷产品，支持中小企业发展壮大，真正形成推动产融结合的有效平台。同时，不断丰富和完善网上银行、手机银行、自助终端设备等自助渠道，方便客户办理业务。三是进一步做好金融运行分析。加强对金融业的监测分析，全面提高金融运行分析报告的质量和水平，做到深度和广度相结合，当前和长远相结合，专业与县情实际相结合，重点围绕县域优势产业和三项重点工作，形成高质量的金融运行分析报告。同时，加强监测预警，及时排查和防范金融风险，努力营造良好的金融生态环境。