领导在向上争取资金大会上的发言

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同志们：

今天，把大家请上来开个会，就是和大家共同研究一下如何进一步加快推进向上争取项目资金工作。现在，是争取项目资金的黄金期，能不能抓住这个有利的时间段和机遇去争取项目资金显得十分重要。这几年，宾县的经济和社会事业取得了长足的发展进步，而且速度非常快，但相应的在基础设施、大项目建设、保障民生等各个方面的资金需求量、投入量也非常大，给我们带来了比较大的压力。所以，今天有必要开这个会，进一步明确任务、统一思想、鼓足干劲，加大向上争取项目资金的力度。关于这项工作，县委、县政府非常重视，在前不久召开的县四个班子会议上，赵书记对向上争取项目资金工作进行了专题部署，提出了明确要求，在县政府全体会议和全县大项目推进会议上，我也进行了详细安排和部署。今天，就是要对向上争取项目资金工作进行再强调、再安排、再部署、再加压。其原因，主要有四点：

第一，从目前工作推进情况看，我们要有压力感。年初，县政府根据去年下达到我县专项资金额度和今年中央预算内投资方向，初步拟定了77个向上争取资金的项目，计划争取资金4.6亿元。今年前8个月，只有24个项目资金到位，争取1.6亿元，仅占计划的34%，与完成全年任务目标差距很大，相去甚远，我们面临的工作压力非常大。

第二，从有效工作时间看，我们要有紧迫感。从现在到年末，有效工作时间不足两个半月，而且这期间还要面临着工作集中扎堆、迎接上级考核、省市县换届等诸多繁杂问题和艰巨任务，有效工作时间就会更少。在这种情况下，要想利用全年1/5的时间去完成2/3的工作计划，任务之重、难度之大、时间之紧迫可想而知，需要我们付出比往年更多的艰辛和更大的努力。可以说，这段时间既是完成今年确定的向上争取项目资金目标的一个关键时期，也是为明年争取项目资金做好准备、打好基础、储备好项目的一个关键时期，是一季管两年的时候，非常重要。我们必须把这段有效时间牢牢抓在手上，一刻也不能放松。

第三，从当前工作站位看，我们要有危机感。实事求是的说，这些年来，经过各乡镇、各部门以及各个战线领导的共同努力，我县向上争取项目资金工作始终保持在省市前列，但是今年从省、市的排名看，我县处在中游水平，而且还有严重下滑的趋势。如果现在还不加把劲，工作往前抢一抢，就不能争取到上级更多的项目资金支持，很多想做、要做的事就会因为缺乏上级资金支持而无法办成，我们就会被其他县市甩在后面，必定会影响我县在省市的总体工作站位。对此，大家都要认真地思考，查找工作中的差距和不足，树立危机感和责任意识，主动研究，主动出击，全力争取项目，决不能因为怕审计、怕麻烦、怕担责任就消极对待，甚至给项目也不要，而错失许多发展机会。

第四，从长远投资建设看，我们要有使命感。宾县能够有今天这样一个良好的发展局面，主要是靠招商引资和上项目来支撑的。从长远看，我县很多基础性的工作、大的项目建设还需要我们这届政府去完成。特别是哈东新城供排水、道路等基础设施建设问题、宾州镇的供水问题、三道岗水库建设问题等一大批既关乎当前的民生，又关乎到宾县长远发展的项目，必须要建设，而且要建设好。在财力有限、许多事情又必须做的情况下，我们更要不遗余力、千方百计地向上争取支持来完成这些任务，在这方面我们等不起、慢不得。所以，我们这届政府一定要站在“惠民生、谋发展、打基础、想长远”的高度，在这些全县人民关注的大项目上有所突破，取得进展，这也是对我们的考验。做好向上争取项目资金工作，要用力、更要用心，不怕没有力，就怕没有心，必须要有对人民负责、对事业负责、对发展负责的责任心。用真心才能有业绩，有真心才能有奇迹，否则，不落实就会落空。所以，大家一定要统一思想，拧成一股劲，齐心协力向上争取项目资金。

基于上述情况，为了进一步抓好向上争取项目资金工作，我主要强调以下五个方面问题。

一、政策把握要“准”

要想做好向上争取项目资金工作，最首要、最根本的前提就是要摸透上级产业政策和资金投向及重点。各职能部门一定要掌握准今后一个时期特别是明年国家、省、市的产业政策和投资的重点及方向，做到抓的准、吃的透、抠的细，广泛获取信息，有备而战，找准向上争取的切入点，避免盲目工作，力争取得事半功倍的效果。今年，中央预算内资金投向和重点大体可以分为五个方面：一是保障性安居工程。重点支持“三棚一草”改造、水利基础设施建设。其中，“三棚一草”改造包括非煤城市棚户区、林区棚户区、煤矿棚户区、农村泥草房改造；二是农村民生工程和农村基础设施建设。重点支持千亿斤粮食产能工程、规模化生猪养殖场、奶牛养殖场等建设；三是自主创新和产业结构调整。支持重点产业振兴规划和战略性新兴产业规划确定的内容；四是流通业基础设施建设。专项资金投放重点支持粮食仓储设施、粮食物流、物流业调整和振兴、冷链物流等方面；五是医疗卫生教育文化等社会事业。重点支持农村基本的公共卫生、文化建设、公共养老服务体系建设、体育和旅游基础设施建设、农村水利工程建设。各部门要密切注意政策变化取向，重点加强对国家、省、市扶持政策及投资方向的研究，有针对性的谋划项目、包装项目、申报项目。

二、谋划项目要“优”

各乡镇、各部门要在认真研究吃透上级政策资金投向的基础上，按照“资金跟着项目走、项目跟着计划走、计划跟着政策走”的要求，搜集整理和谋划储备项目，不断完善项目库，并实行动态管理，及时调整补充优势项目和优质项目。根据上级政策取向和宾县的实际，当前应该主要从四个方面谋划优质项目：一是哈东新城基础设施建设方面，重点要在道路、桥梁、绿化、开发区供水、排水、电力、猞猁河治理等项目上进行谋划。哈东新城建设要突出一个“新”字，就要搞好相应的基础设施建设，否则有好的项目也无法实施。所以，开发区供水、供电、排水、排污等设施建设问题，是事关开发区和哈东新城长远发展的大事，相关部门要尽快谋划好、包装好，拿出意见和方案，进入到程序，全力向上争取相应的支持；二是县城建设方面，重点要在宾州河污水处理、宾州镇供水、二龙湖水源地治理、三道岗水库辟建、中医院、新一中、保障性住房、棚户区改造等项目上进行谋划。我们在谋划项目时，一定要根据宾县的实际和掌握的情况来进行。比如宾州镇水源地的保护问题，县委、县政府下了很大决心，要对二龙湖整个环境进行全面的治理，县人大也就保护二龙湖环境的问题提出了要求，市政府还准备出台相关法规，从法律层面加强对二龙湖环境的保护。目前，县政府已经对这项工作进行了安排和部署，年末之前，经县政府常务会议通过后，要拿出对二龙湖保护治理的一些意见，再进行综合治理，全力保护好咱们的水源地。对宾州镇的长远供水问题，要通过建设三道岗水库来解决，这是涉及到民生的大事，前一段时间，有关部门就三道岗水库建设的立项问题做了大量工作，今年年末或者明年年初一定要争取立项，尽早启动；三是农业农村建设方面，重点要在道路、桥涵、安全饮水、新农村建设、农业综合开发等方面进行谋划。在县四个班子会议上，赵书记要求将解决学生趟河上学问题列为明年谋划民生、改善民生的重项工作去推进，并责成交通部门对农村桥涵建设情况进行了摸底，计划明年建设桥涵112座，彻底解决农村孩子趟河上学问题。另外，农村人畜安全饮水工作，我们已经推进了多年，但仍有个别村屯饮用小井、渗水井的水，水质不合格、不达标，影响和危害着群众健康。我们必须要针对这些问题，加大项目资金争取力度，尽快加以解决；四是旅游资源开发方面，重点要在英杰风景区开发建设、大顶山风景区项目上进行谋划。要切实建立大项目建设联席会议制度，联席会领导小组组长由炳春同志担任，成员单位由发改、土地、建设、环保、林业、财政、审计、监察等部门组成。联席会议的重要职责之一就是建立好项目库，抢前抓早，超前谋划，把真正有发展前景的优质项目、好项目谋划好，纳入到项目库当中。各相关部门也要发挥好职能作用，根据职责分工，围绕以上四个方面确定好项目，特别是对开发区供水、宾州河污水处理、宾州镇供水、三道岗水库水源地建设、二龙湖水源地治理等项目，做到实地踏查、充分研究、科学论证、认真谋划。要着重从项目占地面积、投资额度、建设期、投资回报期和社会效益等方面进行谋划和分析，制做好项目建议书，提高项目谋划的质量。

三、项目包装要“好”

优质项目、好项目还要有好的包装。所谓包装好项目，就是要时刻掌握上级安排资金进度、项目安排计划、大体投资方向，只要现有的项目符合上级计划或者掌握到了项目信息，就要立即对项目进行包装，加大投入，做好土地、规划、环评、立项等前期工作，避免因前期基础工作没做好、项目没有包装好而错失良机，耽误项目申报。项目包装主要从四个方面入手和把握：一是立项。项目要符合国家产业政策，不符合产业政策、不合法的项目不能立项。不立项的项目就是非法项目，也不可能实施。我们要坚决杜绝项目在谋划期就不符合产业政策，就触犯政策高压线，造成不必要的人力、物力和财力浪费。这一点，发改局要提前介入，主动服务，帮助出谋划策，把好关，做到该立项的立项，该核准的核准，该备案的备案；二是土地。项目要纳入土地利用总体规划，完备土地预审手续，做好相应土地报件等工作；三是规划。项目要纳入“十二五”规划和城乡建设总体规划。简单说，就是要进入到工作程序。没有规划就没有进入到工作程序，就不能实施；四是环保和能源评价。主要是指项目实施的污染排放量、能源消耗量等指标要在规定标准以内，污染大、能耗高的项目，国家不予支持，我们也不要在上面投入精力了。今年，我县节能减排任务非常重，已被列入全市一级预警单位。其中，大气的环评占有很大的指标，对耗能大、排污量大的企业，需要关停的必须关停。

在项目前期编制可研以及进行包装的过程当中肯定要发生一些费用，各职能部门能出钱的出钱，能垫付的垫付。对一些大项目、重点项目的包装费用，县政府可以“一事一议”予以解决，对牵一发而动全身、对全县发展拉动力大、贡献大的项目，我们更要拿出一些态度来支持。联席会议领导小组要对项目进行统一研究论证，确定前期手续办结时限和工作标准，明确各部门的职责分工，并负责监督手续办理工作，发现问题及时解决，加快办理速度。要坚持大胆实践，创新工作。对体量小、科技含量低的项目搞叠加、做拼盘；对内容相近、规模相似的项目搞联合、做链接。要科学谋划，围绕政策，剖析研究，善打“擦边球”，积极创造条件，力争靠边达线。项目承办单位要主动和各审批部门加强沟通，发改、国土、规划、环保等部门也要积极支持，热情服务，不推诿、不扯皮，齐心协力做好项目包装、申报等工作。会后，建议由炳春同志负责马上召开大项目建设联席会议，组织相关部门对已经编制完可研论证报告的项目，利用7-10天的时间进行全面包装，办理好立项、土地、规划、环保和能耗评价等各个方面的相关手续。

四、争取力度要“大”

向上争取项目资金工作是一项政策性、技术性都很强的工作，既要讲方法、讲策略、讲质量、讲效益，又要加强领导，协调配合，加大力度，超常运作，做到敢跑、善跑、能跑、会跑。一要集中精力跑。各乡镇、各部门要把向上争取项目资金作为第一项任务、作为重中之重的工作、作为检验干部能力和素质的主要标准，安排具有一定工作责任心和工作能力的人员，集中精力，集中时间跑项目、跑资金。要“巧妙公关”，善于打通申报渠道，早对接、勤汇报、争主动、扩战果，做到人无我有，人少我多，人多我快，力争在后两个多月的时间里实现向上争取项目资金的新突破。二要领导带头跑。各战线领导要切实负起责任，时刻抓在手上，带头跑项目，带头支持分管部门向上争取项目资金，如果需要我出面，我也责无旁贷，一定全力支持。同时，各乡镇和相关单位的主要领导要科学摆布和安排好各项工作，除了抓好招商引资、项目建设工作外，从现在开始，要抽出身子，专门跑市进省上京，以“狭路相逢勇者胜”的狠劲、“不信东风唤不回”的钻劲、“舍得脱下一层皮”的苦劲，全力以赴去拼，千方百计去争。三要经常沟通跑。充分挖掘一切可以利用的人脉资源，加强沟通联系，经常发信息、经常打电话、经常去拜访，建立良好的人际关系和畅通的信息渠道，做到人员熟悉，信息超前，跟踪及时，落实快捷。要有意识、有计划地策划联络活动，邀请上级领导和咨询专家检查工作、调研考察，让上级了解我们所做的工作、存在的困难，争取更多更大的支持和扶持。四要找准对象跑。对关键项目和重点项目，在关键时刻要能够找到关键部门、关键人物，在项目决策时刻能够得到关心支持，少走弯路，确保成功率。除了和相关部门的决策层保持良好关系外，还要重点盯住财务、规划、计划等重要处室。没有关系的，要想方设法搭上关系；有关系的，要想方设法拉近关系，多发展一份人脉，就多一份主动，多一份希望，多一份成功。

五、督查奖罚要“严”

要建立健全通报制度，发改、财政等部门要加强对争取项目资金工作的督促指导和监督管理，从现在开始，县政府督办室每周通报一次工作进展情况。大项目建设联席会议领导小组要定期研究向上争取项目资金工作，及时督导，高压紧逼，加快进度。要建立争取项目资金奖惩制度，赵书记多次在相关会议上明确表态，今年向上争取项目资金要和招商引资一样，研究出奖惩措施，在招商引资和项目建设会上一并兑现奖惩，该奖的奖、该通报通报、该罚就罚。现在，相关部门正在制定这方面的意见，待相关会议讨论通过后，正式执行。总的原则是，各部门争取的项目资金，实行专款专用、专项专用，财政保证一分钱也不截留。同时，对争取项目较多、争取资金数额较大的部门和有功人员，给予必要的表彰奖励。奖励不是目的，仅仅是个手段，目的是通过大家的积极努力争取到更多的项目资金，在省市有一个良好的站位，为经济社会发展和民生的改善打好坚实的基础，推动宾县快速发展、提速发展。