领导在基层建设大会上的发言

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同志们：

今天，利用这次会议的机会，和大家共同来探讨和明确一些党建上的问题。今年是中组部提出的基层组织建设年，省里、市里都制发了相应的方案，县里也制订了方案，今天通过这次会议，结合上级精神和我县的三件大事、50件实事，就如何开展一些有特点、有特色、能收到实效的工作，我讲三个问题：

一、提高认识，抓住工作本质

思想认识是开展工作的重要前提，认识不足、不到位、有偏差，行动就会失去方向。重视得不够，理解得不透，落实就肯定不会到位，抓不住关键点。所以我们首先要解决在泰来抓党的建设、抓创先争优、抓基层组织建设的认识问题，理清工作思路。去年，我们县的党建工作取得了一些成绩，大致有这么五个方面：一是顺利完成了县、乡、村三级换届。乡镇换届按照上级组织要求，配齐、配强了乡镇领导班子，年龄结构、知识结构、层次结构基本达到了要求。今年，还要重点考察新班子，根据实际情况进行调整，直到配齐、配强为止。二是我县首次获得了全市的基层党建工作先进县，这是泰来有史以来的第一次。三是在今年年初的组织部长会议上，我县获得了全市“保障工程”和“满意工程”先进单位。“保障工程”和“满意工程”是中组部提出来的，其内容是保障中心工作，让人民群众满意；配班子、选干部、落实工作，让群众满意。这个奖项是比较重的，也是比较高的。四是去年我们在全省64个县组织工作“满意度测评”中，我县排名第2位，在2010年第11位的基础上我们前进了9名，这对我们以后的工作是一个巨大的动力，但同时也有巨大的压力。第五是县委确定了“上项目、惠民生、强党建”三件大事。把党建工作提高到前所未有的重视程度。这些成绩的取得，不是我个人的功劳，也不是组织部的功劳，是我们全县12392名党员，454个支部，31个直属党委（总支）共同努力的结果。我代表组织部，也代表县委向大家表示感谢。

尽管如此，现在我们的党建工作和新形势、新任务的要求还都有差距，大体上有这么四个表现：一是少数党组织的负责人没有把管党第一责任人的作用发挥到位，有的党组织书记作用不强，要么不懂党建、要么不负责任。二是抓党建工作流于形式、流于运动，群众不受益，见不到实际效果。三是有的基层党组织把党建工作和经济发展工作区分开来，不会结合。四是个别领导在抓党建上舍不得投入，不愿意思考，抓不住本质，不知道怎么抓。

我县县乡村三级换届之后，在政治上、在经济上取得了长足进步，大家应该有所体会。我们有能力拿出一些钱来为群众办实事、好事，比如文体活动中心建设、比如文化宫的改造、比如污水处理工程建设，再比如说县政府三年拿出700万元来改善村级活动场所建设。民生工程也取得了实效，社会也比较稳定，可以说各项事业取得了进步。尤其是在今年的十五届二次全会上提出的50件实事，预示着泰来谋发展、加快发展的步子更快了。因此，泰来现在的形势就是“政通人和”、“谋求发展”，全力推进50件实事。如果我们的党建工作开展的不到位，就起不到组织保障的作用，人民群众不会满意，上级领导不会满意。

刚才我提到四个方面的不足，要解决这四个问题就要充分认识怎么抓党建、如何抓党建、抓党建的本质是什么？第一，要把抓党建与全党的利益结合起来，保障发展的方向。我们党的利益是代表人民群众的利益，我们所有的事业都是置于党的领导之下，才能保障事业的发展，才能保障为人民服务的方向。比如说咱们提出的这50件实事，从对县情的基本认识和了解，到情况的分析，到政策的制定，到对全局事物的把握，到对工作推进的措施，甚至以后劳动成果的分配这些都是靠党组织在领导，靠县委领导。第二，抓党建要与实际工作紧密的结合起来。实践证明，一个地方工作开展的好与坏，和谐程度的高与低，都与党建工作有着不可分割的联系，哪个单位工作开展的好，哪个单位党建开展的就好；同时哪个单位党建开展的好，其他各项工作促进的也好，也和谐、也统一、也愉快，班子也团结。第三，要把抓党建与个人的命运联系起来。我们在座的都是党务工作者，书记、副书记、组织委员，包括组织部的同志。党的干部就要干党的事，你不干党的事，不会干党的事，组织就会出现问题，组织出现问题了，你就失出了工作的机会，失去了自我。李源潮部长在今年年初布置基层组织建设年会议上已经讲了这个问题，要在抓党建中考察和使用干部，通过党建的成绩来定升迁、看奖惩。

那么，在泰来怎样抓党建？党建有很多方面，比如开展创先争优活动，中央提出以创先争优为载体抓党的建设，省里又出台了“三创”（创业、创新、创优）活动方案，市里、县里也都制定下发了

相应的工作方案，纷繁复杂。但我觉得这些是现象，不是本质。我们今天要解决的问题就是要拨开这些现象看本质，其实本质很简单，但是也很深刻。所以我要跟大家明确这样一个内容，就是在泰来不管有多少种形式去抓党建，多少方式去抓党建，就是要围绕项目、民生，引导、号召、指挥各级党的组织和广大党员为群众做好事、做实事，这就是党建。总的要求就是：一查实情，搞调查研究。看群众到底需要什么？二出实招，你出的招要具体可操作，不搞形式主义。三做实事，解决人民群众最迫切需要解决的问题。人民群众的要求并不会太高，他真张开嘴了，说明他真有困难需要你去帮助，得理解这种感觉，理解这种心情。四见实效，就是让人民群众满意，把党务工作者的形象树立起来。

二、突出重点，推进工作落实

第一，要抓支部建设。支部是党组织的细胞，细胞出现问题，支部这个集体就会出问题。去年，通过集中换届，我们全县的党组织都顺利的完成了换届，新的班子都想干事、能干事，这是好现象。我们要以此为契机，进一步加强支部制度建设，把“”认认真真地执行下去，就会见成效。在农村，把“四议两公开”认认真真地执行下去，很多矛盾和问题就会解决。过去有很多总结，相当客观、相当管用。中组部的《人才研究》中登了一篇文章，在1930年写的“反对本本主义”，这篇文章用较小的篇幅，就把调查和发言权的事，如何解决实际问题说的清清楚楚。你想解决实际问题吗？想了解实际情况吗？到群众中去，搞调查研究，不要在书本上找。还有广东的乌坎事件，中央记者采访，你是用什么方法，怎么搞的创新？说：“什么都没创新，就是民主集中制，就是公开透明”。问题就解决了，这就是好招。所以在支部建设上要抓住“”、抓住“四议两公开”，我觉得什么问题都能解决。

第二，要搞分类实施。基层党建分为农村党建、社区党建、机关事业单位党建、“两类”组织党建等，针对不同类型的党组织，要搞分类实施。农村党建，要集中抓好三支队伍建设，即乡镇党委书记、支部书记、党员这三个队伍建设，特别是农村，要以村级活动场所为重点，全面提升农村基层党建水平。一是加强乡镇党委书记队伍建设。要认真按照《开展乡镇党委书记带头下基层服务人民群众活动实施方案》要求，主要在六个方面把握乡镇党委书记下基层这项工作。组织开展宣传教育下基层、调查研究下基层、指导工作下基层、化解矛盾下基层、兴办实事下基层、结对帮扶下基层，围绕这六个方面多下基层、大下基层，不只是乡镇党委书记，包括乡镇干部。咱们全县10个乡镇，100名副科级以上的乡镇干部，都去下基层，为群众去做好事，会带来很大的变化。我们办好事、实事要和你的级别相符合，不能简单敷衍了事，真正做到多大官办多大事儿。所以多到群众当中走一走、看一看，了解一下实际情况，对问题的分析理解就能清楚。二是加强村党组织书记队伍建设，我们制定下发了《泰来县村党组织书记目标考核指导意见》，指导乡镇党委和村组织书记签订责任状，公开为群众办的好事、实事，年底时按承诺的事项，兑现奖惩。责任状确定的工作要一件一件地研究，根据乡村的实际情况，根据发展基础，确定目标，如果全县90个村，工作都做实、做细，我觉得面貌会发生巨大改观。三是加强党员队伍建设。组织部提出“超市式双向供求”式党员服务群众活动。在农村，你要求党员做实事、好事，党员不一定知道做什么，“超市双向供求”就是党员有什么能力亮出来，群众有什么问题摆出来，在党支部里实现对接，通过支部把它搭配起来，把它衔接起来，这样能够做得更实，更具体。要求每名有能力的农村党员，每年要做一件以上的好事、实事，我们全县4500名农村党员如果在泰来的四千平方公里的土地上，做几千件、上万件好事的话，那党建的面貌不是一种改观吗？

关于社区党建问题。虽然我们县的社区建设比较早，但是在社区党建上基本是“短腿”。泰来镇有五个社区，其他乡镇也有几个社区，给我感觉到最突出的问题就是，社区不明确自己要干什么！新

选拔的六个社区书记也是如此。如果你要觉得不知道自己要干什么的时候，你就还像我刚才说的，往为群众服务上靠，我们做的事都是为民的，都是替老百姓考虑的，要把方向弄清楚。

关于非公企业党组织建设的问题。在非公企业开展党组织建设，是2009年以后，中组部提出一个非常重要的课题，跟形势发展有关。经济转型，除了大的国有企业之外都是民营企业，怎么管理？就是通过党组织把桥梁和纽带建立起来，才能使非公企业和党委、政府建立起联系来，企业有问题能反映上来，党的政策得以传达下去。在非公企业党组织里，要指导好活动，开展好工作，在企业中做些和谐的、有意义的事，企业才会支持党组织开展各类活动。在合作社和协会，也要把组织建立起来，通过建立起党组织，把一些有共同爱好的党员，把他们都组织起来，开展有意义的活动，促进社会和谐。

关于机关和事业单位党组织的建设问题。我觉得在机关里开展党组织建设，就是要围绕你的业务工作，号召和引导党员发挥各自的作用，在工作当中创先争优。现在咱们机关工作的压力很大，由于这几年人员调整和重点一线工作抽调人员，每个单位平均缺6个人。因此，当领导的，你就得亲自操刀动手了。面临这种情况，机关就是号召党员以更加敬业的精神状态开展好本职工作，这就是抓机关党建。

第三，要总结典型经验。关于村级活动场所建设问题。我到泰来之后搞过几次调研，尤其是春节之前陪刘书记调研，看到在农村有些地方，有些村连办公地点都没有，有的地方破败不堪，有租的，有借的，我觉的很痛心，觉的面对这种局面，咱们有责任改变它。为此，部里从今年开始，安排建设村级活动场所，用三年的时间，把不足300平米的村级活动场所重建或扩建。我们统一标准，统一设计，统一质量，达到建设标准的，每个村级活动场所县财政给予补贴18万元，大家要抓住这个契机，把这个事做好，利用三年的时间，实现全县村级活动场所标准化。

三、加强指导，落实工作责任

一要强化责任落实。要落实管党责任，形成各级党组织书记抓党建，层层签订责任状的党建工作格局。党的书记、党务工作者，必须干党的事，管党的事，你不懂党的业务，你就不称职。李源潮部长对干部的要求早就说清了，叫“识大局、懂业务、干实事”，就是对干部的基本要求。党务工作者和各级党的干部要积极带头下基层，干实事。要提高能力，增强敏锐性，要搞政策研究，要有捕捉信息的能力。二要强化措施完善。就是措施明确，签订责任状，并常抓不懈。三要强化舆论宣传。广电局还有其他有关宣传单位的同志，在党建方面，在典型方面要多宣传咱们做的事，想明白了，干明白了，也得宣传出去，推动党建工作。