书记在人口计生大会上的发言

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同志们：

刚才，副县长做了一个很好的报告，充分肯定了全县人口计生工作的主要成绩，客观分析了工作中存在的问题，全面部署了今年的工作任务，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我强调两点意见。

一、必须站在统筹解决人口问题的战略高度，全面抓好人口计生工作转型时期的任务落实

统筹解决人口问题、实现人口计生工作转型是新时期党中央、国务院提出的新要求、新任务，也是认真落实贯彻总书记“4·26”讲话和中央《决定》精神的核心。人口问题始终是关系经济社会全面协调可持续发展的重大问题，历史已经证明，不重视人口安全、人口过度增长，对经济社会发展就会产生不可逆转的长期影响。因此，我们必须坚持不懈地做好人口和计划生育工作，统筹解决人口数量、素质、结构、分布等方面存在的问题，促进人口和经济、社会、资源、环境协调发展，更好地服务全县经济社会发展大局。

第一，要采取宏观调控保持全县出生人口规模。现阶段，稳定低生育水平仍然是人口计生工作首要的工作任务。当前我县人口老龄化速度加快，老年人口比例偏高，新出生人口偏低，劳动年龄人口流向城市数量增多，人口结构不尽合理，这就需要政策宏观调控。今年，省人口计生委将提请省人大常委会对《黑龙江省人口和计划生育条例》进行修改，对我省的生育政策进行微调，这必将在群众中产生很大反响。因此，我们要认真做好调整后的政策宣传和执行工作，既要强化宣传，做到新政策家喻户晓，人人皆知，又要加大政策执行力度，严禁借生育政策调整而引发生育混乱，切实保证稳定适度的生育水平，保持生育政策的连续性和稳定性。

第二，要采取得力措施全面提高出生人口素质。未来的人力资源不仅是经济发展的强大动力，而且将成为区域经济发展的决定因素。要把人口资源转变成人力资源就必须坚持实施优先投资于人的全面发展战略，全面提高人口素质，加快人力资源大县向人力资本强县的转变。今年，要充分发挥人口计生、医疗、卫生、教育、社会保障等职能部门的重要作用，围绕“覆盖全人口和生命全过程”，深入实施“生殖健康资本开发行动”，突出推进“龙江幸福宝贝”项目，大力实施出生缺陷一级干预，加强优生优育优教知识宣传，有效降低出生缺陷发生率。要全面落实好国家免费孕前优生健康检查试点项目，这是政府买单、新婚待孕夫妇受益的一项惠民之举，必须把好事办好，抓出成效。要加大投入力度，强化师资培训，大力发展婴幼儿早期教育，促进婴幼儿健康快乐成长。

第三，要采取创新手段加快工作职能转型。面对新形势、新任务，要加快人口计生工作综合改革步伐，促进职能转变。要注重发挥党和政府的主导作用，尊重群众的主体地位，强化服务意识，更加注重依法行政和人文关怀，切实保障群众的合法权益，提高优质服务水平，使计生家庭优先享受到改革成果。要改进工作方法，运用多种手段综合施治，建立健全宣传教育、依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的人口计生工作机制，最大限度地调动群众实行计划生育的自觉性和积极性。要重视人口文化建设，把人口文化融入到全县“百姓文化、百年泰来”的文化主题之中，结合新农村建设、深化“惠家工程”和“幸福家庭”建设，倡导科学文明婚育新风，提升全民素质。要深入推进“创先争优”活动，重点强化早非婚治理、打击“两非”、控制出生人口性别比、规范基层基础建设，力争在整治死面死角和队伍建设、作风建设以及提升服务水平等方面取得新突破，切实把人口计生工作提高到一个新水平。

二、必须站在统筹解决人口问题的战略高度，全面抓好人口计生工作转型时期的组织保障

党委和政府是人口和计划生育工作的坚强领导，是稳定低生育水平、提高出生人口素质，统筹解决人口问题，实现人口与经济协调可持续发展的组织保证。我们必须要精心组织，落实责任，强化措施，确保各项目标任务圆满完成。

第一，要加强组织领导。各乡镇、各部门党政领导就是本单位、本部门人口和计划生育工作的第一责任人，必须首先提高对人口问题的认识水平，本着对人民负责、对社会发展负责、对子孙后代负

责的精神，抓紧抓实人口和计划生育工作。要建立健全统筹解决人口问题的决策机制，真正把人口与计划生育工作摆上重要议事日程，纳入经济和社会发展总体规划，严格实行目标责任管理，党政一把手要“亲自抓、负总责”，做到重大问题亲自解决，重要工作亲自部署，重点措施亲自督办，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

第二，要强化督查考核。要进一步完善人口与计划生育工作考核办法，切实加强对人口与计划生育目标责任制落实情况的督促检查，使考核内容更全面，考核程序更严格，考核结果更真实。要把抓计生工作的成效作为衡量干部政绩、选拔奖惩干部的重要依据，作为评价各级领导干部执政能力的重要内容。通过对干部任期内的年度考评，对疏于管理，工作失职，责任、措施、投入落实不到位，弄虚作假，工作滑坡，导致出现严重违法生育现象的，要从严追究党政主要领导和分管领导的责任。要把干部作风建设贯穿到计划生育工作中，加大对弄虚作假、虚报瞒报行为的打击力度，坚决做到发现一起查处一起，绝不姑息迁就。

第三，要创新体制机制。人口问题是一项复杂的社会系统工程，需要统筹协调各相关职能部门共同参与解决。全县统筹解决人口问题领导小组要充分发挥好统筹协调作用，通过严格考核和评价，保证各成员单位履行好统筹解决人口问题的具体职责。各级党委、政府要总揽全局，动员和协调各方面力量，真正建立政府领导、部门指导、多方配合、群众参与的工作机制；人大、政协要加大法律和民主监督力度，督促和支持有关部门依法行政、文明执法；计生部门要充分发挥职能作用，不断探索人口与计划生育管理新举措，要在人口计生工作的宣传、服务、监督、交流等各个方面真正发挥出优势和带头作用；其他各级各部门也要高度重视，自觉把人口与计划生育工作作为份内之事，各司其职、各负其责，密切配合，协同作战，共同营造齐抓共管的人口计生工作新格局。

同志们，统筹解决人口问题，实现新时期人口和计生工作转型，促进人的全面发展，事关人民群众的根本利益，事关经济社会发展全局。我们要以科学发展观为统领，全面贯彻落实县委十五届二次全会精神，进一步解放思想，与时俱进，求真务实，创新发展，全力推进“上项目、惠民生、强党建”“三件大事”取得重大突破，为实现赶超跨越、打造“幸福泰来”的宏伟目标做出新的更大贡献。