动员会市长发言稿

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同志们：

我们召开创建国家公共文化服务体系示范区动员大会，主要任务是动员全市上下以创建活动为载体，加快建设更加完善的公共文化服务体系，更好地保障人民群众的基本文化权益。下面，我讲三个方面的问题。

一、要提高认识，统一思想，深刻领会创建工作的重要意义

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。加快发展文化事业、文化产业，不仅是文化大发展、大繁荣的形势需要，而且对的经济社会发展具有举足轻重的推动作用。

（一）创建国家公共文化服务体系示范区，是提升我市文化软实力的重大战略选择。文化是城市软实力的重要体现，担负着积淀文化底蕴、传承历史文明、打造时代文化的社会责任。大报告指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。”作为“千年帝都、河洛之根、牡丹花城、丝路起点”，拥有无可比拟的历史文化资源，但是，目前这些资源优势尚未转化为文化发展优势和经济发展优势。开展国家公共文化服务体系示范区创建活动，有利于我们充分挖掘丰富的历史文化资源，加快推进以公共文化服务体系为重点的文化事业建设，尽快形成与我市经济社会发展相适应的文化优势，不断增强城市文化的软实力，提升城市综合竞争力。

（二）创建国家公共文化服务体系示范区，是实现福民强市目标的重要途径。文化是发展的动力和崛起的支撑，是影响未来发展的决定性力量。当前，我们正在加快推进“六加一”攻坚战，无论是项目建设、经济转型、机制转换、城建提升、民生改善、环境创优，都与公共文化服务体系建设有着千丝万缕的联系。特别是国际文化旅游名城建设工作，更加需要比较完善的公共文化服务体系来支撑。我们创建国家公共文化服务体系示范区，就是要以文化为品牌、以示范区为引领，通过大力发展文化事业，使我们的文化更加适应时展的要求，更加贴近人民群众的生活，不断满足群众的多重文化需求，进而实现文化福民、文化惠民的目标。

（三）创建国家公共文化服务体系示范区，是构建和谐的重要保障。文化不仅是经济发展的“助推器”，也是社会和谐的“粘合剂”、“调节器”。当前，我市正处于改革发展的攻坚期和矛盾的凸显期，促进社会和谐、维护社会稳定的任务十分繁重。我们创建国家公共文化服务体系示范区，完善公共文化服务保障措施，提高公共文化产品和服务供给能力，能够有力地提振全市人民的精气神，调动和激发干部群众的创造力，增强全市上下的凝聚力，为实现科学发展、和谐发展、率先发展提供精神引领和思想保障。

总之，我们必须从统筹推进经济、社会、文化建设的战略高度，更加重视文化事业的发展，更加重视公共文化服务体系示范区创建工作，集全民之智，扎实推进各项创建活动，不断提升我市公共文化服务水平，更好地满足人民群众的精神文化需求。

二、要突出重点，抓住关键，高标准、高质量完成各项创建工作任务

近年来，各级各有关部门不断加大文化事业投入，全市初步建立了市、县、乡（镇）、村（社区）四级文化服务网络，公共文化建设取得了一定的成绩。但是，对照《国家公共文化服务体系示范区创建标准》，我们还有不小的差距，个别方面甚至还落后于安阳、平顶山、三门峡等省内创建城市，可以说竞争压力很大，创建任务艰巨。因此，我们必须以创建示范区为抓手，对照标准，查找问题，抓住关键，集中破解，确保高标准、高质量完成各项创建工作任务。

（一）要加快建设覆盖城乡、功能完善的公共文化设施网络体系。近年来，市委、市政府高度重视文化设施建设，先后开工建设了市博物馆、歌剧院、新区图书馆、广电中心等一批文化设施项目。但与此同时，我们也要看到，当前我市的公共文化建设工作还很不平衡，全市尚有50%的县（市、区）图书馆、文化馆没有达到部颁最低标准，特别是乡镇、社区等基层文化设施仍十分薄弱，距“千人占有设施面积达到全省先进水平”的考核指标，还有相当大的差距。下一步，要以创建活动为契机，加快推进公共文化设施网络建设。一是要科学规划。要对照创建要求，统筹资源，合理布局，努力克服土地、资金等方面的制约，加快建立覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络，推进公共文化设施建设规范化、标准化，确保市、县两级图书馆、文化馆、乡（镇）综合文化站、街道文化中心达到国家标准，改善行政村（社区）文化活动室条件，不断满足群众文化活动需求。二是要整合资源。本着区域统筹、集中配备、集约共享的原则，加大市区、县城和乡镇（街道）文化场馆建设，通过新建、改造等形式，使其具备开展演出、文体活动等综合文化服务功能，不断提高文化设施的覆盖率。同时，充分发挥青少年宫、工人文化宫、老年大学等公共设施的作用，积极创造便利条件，吸引群众走近文化阵地，提高文化设施的利用率。三是要注重特色。要把文化设施建设作为精神文明建设的“窗口工程”、城乡建设的“亮点工程”、满足当地人民群众文化需求的“民心工程”来抓，注重体现地域风貌和人文特色，切实把公共文化设施建成地域特色鲜明的精品工程。

（二）要进一步健全内容丰富、形式多样的公共文化产品供给体系。公共文化建设的核心就是为广大人民群众提供丰富的产品和服务，满足群众的公共文化需求，保障群众的基本文化权益。近年来，市、县两级大力实施文化惠民工程，基本实现了广播电视村村通、文化信息资源共享、农家书屋、农村数字电影放映全覆盖；“河洛欢歌”广场文化活动、文化下乡活动、百场公益性文艺演出等公益文化活动蓬勃开展，市民文化生活不断丰富。但是，与人民群众日益增长的文化需求相比，与“人均参加文体活动的时间每周不少于5小时，达到全省先进水平”的创建考核要求相比，我们还有不小的差距。下一步，一是要提升标准。进一步巩固现有成果，推进博物馆、图书馆、文化馆、文化站等各级公共文化设施阵地免费开放，保障各项免费开放经费落实到位，实现文化设施功能健全、基本服务免费、零门槛进入。要通过建立图书馆总分馆制、流动服务车、公益演出、公益培训等途径，实现文化服务走进基层、走近群众。二是要创新服务。加快博物馆、图书馆、美术馆等文化资源的数字化进程，通过数字平台、文化信息资源共享工程、公共电子阅览室等技术手段，实现文化服务进村入户。三是要因地制宜。各县（市、区）、各级文化单位要结合实际，充分挖掘、利用丰富的历史文化资源优势，依托传统节日和各种节庆活动，加快推进特色文化及产品建设，为群众文化生活搭建平台，努力实现一县一品、一乡一品，形成各具特色的文化活动品牌。同时，各级工会、共青团、妇联、老龄等部门也要利用自身优势，积极开展适合青少年、老年人、残疾人、外来务工人员等特殊群体的文化活动，满足不同群体的文化需求。

（三）要建立完善结构合理、素质较高的公共文化服务人才支撑体系。没有高素质的文化人才，文化建设就是无源之水、无本之木。近年来，通过开展创建全国文明城市活动，大部分城市区的文化场馆达到了国家级标准，全市所有的乡镇文化站基本达到了300平方米的创建标准，基础设施有了很大的改善。但是，由于缺乏高素质的文化人才，文化设施的功能和作用发挥得很不到位，特别是有些乡镇文化站，基层文化队伍建设严重滞后，只有1名工作人员，同时还要兼顾其它工作。下一步，各级各部门要以创建活动为契机，加强公共文化服务队伍建设，为创建工作提供有力的人才支撑。一是要充实人员。要尽可能通过政府购买服务、志愿者服务等途径，充实基层文化工作人员，使之无论在数量上，还是在素质上、专业上，都能够与示范区建设要求相适应。二是要提升素质。充分利用党校、网培学校等各级各类教育资源，加大对文化人才培训、文化交流等工作的财政支持力度，进一步完善文化队伍培训教育机制，促进文化队伍培训制度化、规范化、经常化，尽快形成一支专家引领、骨干保障、业余补充的公共文化服务人才队伍。三是要创新制度。突破地域和身份限制，不拘一格引进急需的文化人才。特别是要扶持农村文化示范户，使其成为健康文化的引领者和文化致富的带头人。

（四）要尽快形成科学合理、推动有力的公共文化服务制度保障体系。开展制度设计研究是示范区创建工作的重要内容。其根本目的，就是要在设施规划建设、资金投入、队伍建设、项目实施等方面，着力破解一批制约公共文化服务体系建设的突出矛盾，研究制定出一套行之有效的扶持政策和保障措施，摸索出一条符合地方实际、富有地方特色的公共文化服务体系建设之路。制度设计研究不仅是市级层面的事情，必须坚持上下联动、集思广益，探索出既符合市场规律、又富有生命力的好做法。因此，除了市里要组织好制度设计之外，各县（市、区）也要结合实际，加强对公共文化服务制度的研究，努力为全市创建活动创造经验。要坚持专家指导与社会参与相结合，广泛征求社会各界意见、人民群众的意见，确保制度设计的科学性、规范行和可行性。

三、要明确责任，精心组织，确保各项创建工作落到实处

抓好创建工作，关键在领导，核心在责任，重点在落实。各级各部门务必按照市委、市政府的统一部署，明确责任，全员参与，合力攻坚，确保创建目标圆满实现。

一是组织领导要到位。创建工作时间紧、任务重、压力大，市里已经成立了创建国家公共文化服务体系示范区领导小组，各县（市、区）也要对照要求，抓紧成立相应的组织机构。发改、财政、规划、国土、建设、劳动保障等部门，要切实加强横向联系和互动配合，通过部门协调联动和政策配套，在项目、资金、服务方面给予大力支持，实现公共文化资源跨地区、跨部门、跨领域、跨系统的整合和优化配置，切实形成创建国家公共文化服务体系示范区的强大合力。

二是资金投入要到位。由于历史欠账较多，目前，我市公共文化建设水平还未达到全省平均水平，这与全省副中心城市的地位很不相符。各级各部门要站在推动文化大发展大繁荣的高度，对照示范区创建规划，改进投入方式，不断加大投入，形成稳定的经费保障机制，努力实现财政用于公共文化的支出不低于同级财政经常性收入增幅、人均文化支出高于全省平均水平。特别是与创建标准差距还较大的县（市、区），要千方百计保障示范区建设资金需要。同时，要通过出让冠名权等形式，充分调动社会各界参与公共文化服务体系建设的积极性，吸引社会资金投入公共文化服务设施建设和公共文化产品培育。

三是责任落实要到位。示范区创建实行属地管理原则，要做到“一把手”负总责，分管领导具体抓。各县（市、区）、各部门要结合实际，尽快制订细化措施，将创建任务分解落实到具体的单位和个人，确保横向到边、纵向到底、每一项工作都落到实处。市文广新局、市政府督查室要定期对创建工作开展情况进行督促检查。监察、人事等部门要认真研究制订考核奖惩办法，对成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力、落实不到位的，要严格问责。

四是宣传造势要到位。各级新闻媒体要充分发挥自身优势，积极组织开展特色鲜明的主题宣传活动，推出一批生动鲜活的深度报道，大力宣传示范区创建中的好做法、好经验。要积极宣传我市的文化品牌、文化人才、文化形象，宣传在文化发展方面的先进典型和优秀成果，把干部群众的思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到国家公共文化服务体系示范区创建的要求和标准上来，着力营造全市上下重文化、抓文化、兴文化的浓厚氛围。

同志们，创建国家公共文化服务体系示范区，是我市文化建设的重要内容，也是加快国际文化旅游名城建设的重要抓手，使命光荣，任务繁重。希望各级各部门各单位结合实际，对照标准，全力抓好示范区创建工作，为推动文化大发展大繁荣、促进经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！