农业综合会议市长发言稿
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同志们：
今天我们集中时间，集中精力，拿出一整天时间，召开这次综合会议，对现代农业示范（引领）区、大中型沼气、高效农业、土地流转工作进行安排部署。这四项工作，在过去都要召开专题会议进行安排部署，今年的时间紧、任务重，同时考虑到现在各县（市、区）正在进行干部考核和换届工作，所以不想耽误大家过多的时间，因此，决定集中召开这个综合性会议。刚才，主任、主席分别宣读了两个表彰决定，县进行了工作经验介绍，丽英、利群同志对当前工作进行了安排，讲的很好，我都同意，希望大家切实抓好落实。就如何强力推动四项重点工作再上一个台阶，下面我再强调几点意见。
一、总结经验，查找问题，进一步认清当前的新形势、新任务和新要求。
近年来，我们始终坚持市委、市政府确定的“四大兴农计划、三大惠民工程、六个现代农业示范区建设和城乡一体化”的农业和农村经济发展思路不动摇，全市上下共同努力，各行各业全力支持，特别是人大、政协给我们提了大量的宝贵建议，在工作中进行了全过程的督导，使我们的这几项工作可以说是跃上了一个新台阶，取得了一些新突破。就全市而言，我们高效农业、土地流转、引领区建设、大中型沼气、专业合作社、农业产业化，都进入了全省先进行列。
第一个标志。去年获得国家评比命名荣誉称号的五个县，各具特色。县荣获全国唯一的粮食生产先进县“九连冠”，总理给县县委书记颁奖；县获得国家果蔬标准化生产十强县；县获得全国绿化先进县；市获得全国生猪调出大县；县被评为全国农业产业化示范县。五个县能在一年当中获得国家五项命名表彰，这是历史上最光荣的一年，也是农口战线最丰收的一年。第二个标志。我们的高效农业发展，坚持八年不动摇。日报近期对全省18个地市分管农业副市长进行专题访谈，给我们定的题目就是高效农业，这也是对我们的肯定；我们的大中型沼气走在了全国先进行列，去年我市是省唯一受到农业部表彰的地市。今年全省大中型沼气建设任务目标是100个，其中50个分配给市，占了全省的一半，这是一个重要的证明。农业部、农业厅派专家组来我市调研，总结研究大中型沼气建设标准，以我们为主要参考依据。土地流转方面，全市有80个乡镇建成了土地流转服务大厅，流转面积每年以20万亩左右的速度递增，累计土地流转面积90亩，促进了一大批专业大户产生和发展，其中有20个左右的土地流转先进乡镇，流转面积达到了30%左右。专业合作社建设走在了全省先进行列，我市被列为全省两个专业合作社示范市之一，并在我市召开了现场会。以上这几项工作走在全省先进行列，其中两项进入了国家先进行列。
各县（市、区）的工作各有千秋，刚才县进行了经验介绍，县新一届班子在过去老一届班子的基础上，可以说今年实现了几个大突破。第一个大的突破是高效农业、土地流转，新区的现代农业示范园，是高标准的现代农业千亩园，温棚温室设计了1千亩，正在热火朝天建设之中。八里营万亩洋香瓜基地，一个乡发展15万亩，并且实现专业合作社统一技术指导、80%的苗木统一供应，今年又建了个统一销售批发中心市场。第二个突破是大中型沼气，大中型沼气从去冬今春，不仅实现了零的突破，而且一下进入了先进行列。年底21个乡镇，乡乡建成大中型沼气池。第三个突破是工作机制上实现了大突破，成立了农业攻坚指挥部，两个正县、三个副县牵头抓，抽调了42名专职干部，拿出资金3000万，由指挥部统一评比、验收、奖补激励。县这四项工作在一个安楚路上体现的非常明显。今天咱们看了崔家桥清河现代农业集成示范区，当年规划，当年建设，当年看到了效果，这个集成区，真正起到了集成示范作用。林州市循环农业发展，可以说是全省全国开了先例，隧道式沼气投资少、见效快，市场化运作接轨，受到了农民群众的普遍欢迎。现在林州市大中型沼气达到了460家，占到全省百分之十几，今年表彰的万亩区也有林州的薄皮核桃，还搞了大量的中草药基地。县最大的特色就是县政府出面协调四家银行贷款三个多亿，支持高效农业的发展，但是今年有个突破，马上乡土地流转了15万余亩，引进了两个大项目，一个是千亩蝴蝶兰基地，一个是500亩果蔬国际商贸城，这几个大项目一旦落地，相信内黄就会上个大台阶。县拿出2200万对高效农业、土地流转以奖代补，并且成立了组织领导机构，2个副县长、1个政协主席专抓这项工作，乡乡启动了一大批百亩园、千亩方。咱们看宜沟镇的有机农业，4000亩土地流转之后又想让四个村庄合并起来，流转到一万亩发展有机农业。现在建了1000立方沼气池配套，正在修建4个1000立方，又搞了养牛场，万只养鸡，还有指挥中心，在室内可以控制全局。文峰区耕地不到20万亩，今年已建两个百亩园，1个千亩方，最近又落地了一个200亩的花木市场，如火如荼的往前发展。龙安区规划了五到六万亩花木、苗木生产基地，休闲农业快速发展。殷都区沿着南水北调也建了3个高效农业园。北关区在过去规划千亩园的基础上，又扩大了三个点。可以说五县四区，都取得了质的突破、量的突破和规模性的发展。
这些成绩的取得，既是我们多年来全市上下坚持一个思路不变，逐年量化措施的结果，也是各县（市、区）、市直各部门上下齐心协力，多措并举，共同努力的结果。特别是今天参加会议的26个先进乡镇，起了良好的示范带动作用。在此，代表市委、市政府，也代表农口各单位，对为农业发展和农民致富做出突出贡献的先进单位和个人，以及各条战线上，特别是农业战线上辛勤付出的同志，一并表示衷心的感谢!
看到成绩，还要看到我们的问题。在六个现代农业引领区建设方面，集成区集成较慢，集成效果不太明显。在引领区建设方面，个别县目标不明，措施不力。沼气建设方面，除了市、县、县之外，还有个别县区努力不够，看困难多，看问题多。乡镇之间发展极不平衡，还有将近一半的乡镇是空白的，希望各县区，今年努力消灭空白乡镇，这作为个硬指标给大家提出来。最近国家省里提出了新要求，环保局马上要对畜牧新的污染点进行检查，那就是要求所有的大型规模养殖场，必须消除污染建沼气，这也是个硬任务。高效农业方面，我们的百万亩高效农业，纯收入10000元的才只有30%—40%，也就是三十多万亩。设施高效农业里面还有三分之一没有实现五统一。高效农业还有个问题，各县区重视协调贷款不够，没向县那样，下足功夫协调贷款。土地流转方面最大的问题是五县四区县级服务大厅建立的标准不高，人员配备的不到位。这些问题希望大家正确认识，认真分析，一项一项研究对策解决。
二、以现代农业示范（引领）区建设为平台，统筹推进农村沼气、高效农业和土地流转工作
（一）突出重点，狠抓关键，全面推动现代农业示范区建设实现新发展。今年引领区工作要围绕提升建设水平做文章，并以引领区为平台，统筹推进各项工作开展。一是要全力打造。各县（市、区）在巩固、完善、发展好去年规划建设的7个集成示范区的基础上，总结经验，扎实推进。每个引领区都要在核心区内再规划建设1—2个集成示范区进行重点培植，把集成示范区打造成我市乃至全省的可看、可学、可示范的农业工作新亮点。二是搞好项目整合。各县（市、区）要把现代农业示范（引领）区与高标准粮田建设和农业产业化集群培育相结合，以十大产业项目建设为重点，谋划、建设一批新项目、大项目；市直农口各部门也要进一步整合涉农资源，强化项目集成，凡是涉农资金、重点项目都要尽最大努力向示范（引领）区倾斜，特别是向集成示范区重点倾斜，切实实现示范区项目聚集发展。三是要创新工作机制。要坚持把体制机制创新作为加快引领区建设的重要保障，进一步完善人才队伍机制、政策扶持机制和督导考核机制。要建立工作台帐，动态管理，半年评比、年终考核，全面推进各项工作落实和目标完成。四是要强化资金管理。各县（市、区）一定要规范奖补资金的使用管理，做到“专款专用”，重点用于示范（引领）区的规范化建设和十大产业的发展与奖补。同时，各县（市、区）也要完善扶持政策，加大资金投入，健全保障机制，确保各项工作顺利进行。
（二）把握形势，明确目标，力争沼气建设工作再上新台阶。今年，市委、市政府仍然将农村沼气建设列入向全市人民承诺的十方面实事之一，任务目标为新增沼气用户15万户、大中型沼气工程50座。从目前情况看，全市农村沼气建设进展顺利。截止目前，全市新增沼气用户7538户，新增大中型沼气工程29座，分别占全年任务目标的50%和58%，提前实现了半年目标。今年第一个任务，大中型沼气消灭空白乡，我指的是80个农业乡镇。第二个任务，规模养殖场建成1年以后投入正常运行，必须建立大中型沼气，否则畜牧局、环保局马上下文件，这是要查的。有一个要求，畜牧上凡是享受到上级奖励资金的，必须建设大中型沼气，配套农户加基地，配备沼气发电，真正享受到国家补贴的你就得有示范作用。大中型沼气建设还要突破，隧道式沼气标准一旦审批之后要全市推广，带动全市沼气普遍推开。大中型沼气建设仍然是按照去年下的文件，对创建产业化集群示范乡镇和特色经济先进乡镇的实行一票否决，这是硬性指标，没有建设大中型沼气，申报也不给评比，评了也不发奖。这就是说一个示范乡镇，是要两到三项工作在全市领先的，那才能称得上示范乡镇。对大中型沼气仍然是台帐制，一级抓一级，整合有限的资金，突出搞好大中型沼气奖补，补助标准只能高于去年，希望各县（市、区）一定要下这个决心。
（三）抓住机遇，再接再厉，全面加快新一轮百万亩高效农业开发。去年，国家出台了《全国蔬菜产业发展规划（—年）》，规划在未来十年内，全国要重点建设580个蔬菜产业重点县，包括我市的县、县、县和县。围绕这一规划的实施，结合我市实际，下一步，要力争通过几年的努力，巩固提升亩效益1万元以上的温棚设施高效农业由目前的316万亩达到50万亩，亩效益5000元左右的“三种三收”、“四种四收”等立体高效农业由25万亩达到50万亩。今年的工作目标是：新增温棚设施高效农业4万亩，新增立体高效农业5万亩，新增高效农业示范园区30个。一是提升园区建设档次。按照规模化、标准化、商品化、品牌化、产业化“五化”要求，重点建设一批规模大、档次高、配套设施完善的高标准现代农业示范园区。今年市政府继续对高效农业示范区建设作出较大贡献的园区实行以奖代补。二是壮大高效农业发展规模。积极推进以高标准温棚设施农业为主导的高效农业发展，形成生产、科研、观光功能齐全的设施农业集群，提高经济效益，加快效益型向高效型转变。三是大力发展集约化育苗生产。从政策、资金等方面，对工厂化育苗企业进行扶持。特别是要扶强、扶优，尽快打造一批信誉好、技术和工作基础好的育苗企业，以提高产业化水平，并带动育苗产业的健康发展。四是继续实行台账式管理。对今年新规划的高效农业园区纳入台账式管理，责任到人，一级抓一级，层层抓落实，确保新建园区的数量和质量。五是加强市场配套建设。要完善市场网络，建设和完善批发市场，加快建设集冷藏、保鲜、加工、配送一体化的农产品交易中心，实现规模化生产和集约化经营。今年全市要择优扶持10个有规模的批发交易市场，要以县为单位筛选1—2个作为重点扶持，由农业局、林业局、供销社联合进行视察、评比、选拔。六是搞好金融服务。各地要学习县经验，积极协调农行、农信社等金融机构搞好信贷服务，为农民群众发展高效农业提供资金支持。
(四)强化服务，规范管理，努力实现农村土地流转的新突破。土地流转工作要坚持发展与规范并重，积极稳妥地推进，促进健康发展，重点实现三个突破。一是土地流转要与“两个工程”建设相结合，在规模发展上取得新突破。各县（市、区）要抓住高标准粮田建设和现代农业产业化集群培育的机遇，出台更加优惠政策，加快土地流转步伐，特别是高标准粮田百亩方、千亩方的建设原则上要通过土地流转形式形成。年全市新增土地流转面积8万亩以上，流转总面积力争达到100万亩。二是要进一步完善土地流转服务体系建设，在县级服务大厅建设上实现新突破。今年，各县（市、区）要把县级大厅建设列为工作重点予以推进，5个县（市）服务大厅要在年内高标准全部建成。对县级大厅要建设一个、验收一个、奖补一个，原则上奖补5—8万元，土地流转行为一定要规范，各县必须尽快建成县级服务大厅，安排专门人员开展服务。四个区建立综合服务站。三是进一步规范农村土地流转，在规范管理上实现新突破。去年12月在全市高效农业暨土地流转会议上印发了《关于进一步促进土地流转健康发展的补充意见》，希望各地认真执行。特别要加强合同管理，年内全部推广使用市土地流转标准合同示范文本，签订的合同要在乡镇服务中心进行备案。各县（市、区）农业局要切实加强对土地流转监管，特别要对百亩以上规模经营大户严格审查，运作情况每半年巡查一次，对长时间、大面积流转行为进行严格监控，有效降低土地流转风险。
三、关于当前其他重点工作
（一）切实搞好高标准粮田建设。高标准粮田建设当前要抓紧把规划搞好，登记建档立卡，省里是要检查的，市里还要抽查。有的县区连三万亩、五万亩的“方”都找不到，有的确实找不到，有的就没下去找，有的是就没把这个精神理解透。这个“方”指的不是一个乡，也可以几个乡，连片成方，相对连片。如果我们三万以上的连片成方的粮田能搞好一百万亩，那我们的永久性粮田就能永久保证国家的粮食安全。希望大家认真普查，科学规划，建档立卡，这是近期的一个重点工作。
（二）加快推进农业产业化集群培育。产业化集群，郭省长提出来，搞得好的要向工业产业化集聚区那样享受补贴优惠政策，如果现在咱们搞不好，那么就失去了一次争取省支持的机会。今年重点抓四个，涉及的县区要高度重视。第一个是瓜菌菜，第二个是面业，第三个是家禽，第四个就是花生油，抓紧培育。这个工程一定要按照农业局布置的抓紧落实，抓紧上报，争取项目资金支持。当然，各县都有自己的产业化集群，有小不愁大，一定要从小开始培养，抓死这项活儿，回来我还要专门听汇报。
（三）扎实做好小麦一喷三防工作。中央下拨的每亩5元钱的小麦“一喷三防”专项补助资金一定要抓紧物化到位，15日前全面完成一喷三防工作。这既是一个经济增产任务，也是个政治任务。任何县、任何乡不能克扣一分钱，不能迟发一分钱，必须用到实物上，这是上级的要求，千万不要在这个点上犯了错误。各县农业局集中这几天时间把一喷三防搞好，近期市里派督导组检查一喷三防工作。
（四）组织实施好农村一事一议筹资筹劳工作。去年财政局和农业局做的很好，受到了省里的表扬。今年要再接再厉，一定要抓住机遇，切实做好一事一议工作。如果抓不住这个资金补助，就是对农民的亏欠，就是我们的失职。
同志们，搞好现代农业示范（引领）区建设，发展农村沼气、高效农业和土地流转，是当前和今后一个时期我市现代农业建设的重要内容，我们一定要按照市委、市政府的部署，锐意进取，扎实苦干，实现新突破。我相信通过大家的共同努力，今年的目标任务一定能圆满完成，四大重点工作一定能再上新台阶。希望大家一鼓作气，给市委、市政府交上一份满意的答卷。
