新区调研市长发言稿

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同志们：

刚才，我们看了新东产业集聚区、部分企业和亚龙湾·东湖工程、东北务社区、石武高铁站等重点项目建设。从实地察看的几家企业来看，生产经营形势良好，出现了新的变化、新的面貌，呈现出良好的发展态势，非常鼓舞人心。在项目建设上，主要体现以下几个特点：一是围绕市里的大项目搞好配套工程，拉长产业链条；二是围绕已有的产业内引外联，扩大开放，做大做强，形成了一批在国内领先的高科技企业；三是围绕中心城区规划工业园区，为我市城区工业的发展打下坚实基础，也为拉大城市框架、膨胀城区人口起到积极的作用。

特别是新东产业集聚区在克服诸多不利因素的情况下，招商引资、项目建设等各项工作顺利推进，一方面体现了全市上下共同努力、支持新东产业集聚区建设的态度和决心，另一方面也是新东产业集聚区一班人团结一心、克服困难、积极努力的结果，精神难能可贵，值得褒扬。

新型城化引领“三化”协调发展，是省九次党代会确定的重要战略方针。省委书记卢展工多次强调，走好“三化”协调这条路子，关键就是坚持以新型城化为引领。省长郭庚茂指出，城化是经济社会发展的客观趋势，是现代化的重要标志。在下一步工作中，我们就是要以新型城化为切入点、突破口，以新型城化引领“三化”协调科学发展。下面，我就新区和新东产业集聚区如何在新的一轮发展中抓住机遇，乘势而上，实现快速发展，讲几点意见。

一、正确认识新区在我市经济发展中的地位和作用

根据省政府批复《新区建设总体方案》，新区空间范围为：北至洹河，东至东边界，南至文峰区南边界，西至京广铁路和中华路的区域，涉及、乡、宝莲寺、中华路办事处、永明路办事处、彰东办事处、高新技术产业开发区，规划面积约226平方公里。我们一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步增强大局意识、责任意识，树立“大新区”建设理念，明确10个定位，凝神聚气、科学谋划，加快新区建设步伐。

（一）要充分认识到新区是城市发展的拓展区、形象区、产业发展的集聚区。新区的设立和开发建设不仅担负着我市对外开放前沿示范区的重任，而且是未来我市城市发展的重点，是经济社会实现持续、稳定、快速发展的着力点和带动点，是新时期城市发展的兴奋点、动力源和增长极，代表了的城市形象。因此作为城市发展的重要片区，要按照高起点、高标准加快建设，促进产业集聚，加快实现与主城区的融合发展。

（二）要充分认识到新区是城市发展、对外开放、招商引资、引进大项目的窗口和重要载体。新区不仅有良好的区位优势，环境优雅，交通便利，配套设施完备，是理想的工业集中区，而且具备体制优势，是我市对外开放的窗口、发展外向型经济的示范区。在新区规划建设上，思路要更加开阔，思想要更加解放，蓝图要更加宏伟，努力构建完美一流的新区，为引进高科技含量、高附加值的大项目、好项目打下坚实基础。

（三）要充分认识到新区是我市未来高新技术产业发展的重要支撑点和集聚区。要引导高新技术企业和高科技项目向新区聚集，不断提高新区的档次和水平。要树立精品意识，将高新技术项目建成示范项目、旗帜项目，成为样板、成为方向，做到人无我有、人有我先、人先我尖、人尖我精，通过发展和引进高新技术项目，提升经济增长的再生力，提高企业的附加值，提高新区的科技含量，不断增强经济发展后劲。

（四）要充分认识到新区是我市以新型城化为引领、“三化”协调发展的示范区。新区在规划布局上要体现集约、节约，在建筑效果上要体现时尚、美观，在功能配备上要体现统筹、完善。按照经营城市的理念，提高建设标准、规模和档次，要配备功能完善的公益设施，要让广大农民在生活上超过市民，在环境上优于市民，成为我市以新型城化为引领、“三化”协调发展的示范区。

（五）要充分认识到新区是建设大型现代化新型农村社区的样板区。新区作为我市农业现代化、工业化、城化“三化”协调发展的先导区和城乡统筹发展的先行区，在建设新型农村社区中，要高标准、严要求，同步配套建设社区服务中心、文化健身广场以及其他便民服务设施，形成独特的生态旅游景观，使广大群众及游客可以进行各种休闲娱乐，享受优美的城市环境带来的高质量生活。今年安东新城要启动一个3—5万人的大型社区。

（六）要充分认识到新区是我市打造华夏历史文明传承创新区示范市人文景观的开发区。文化是城市的灵魂，是城市发展的脉络。新区要深入挖掘我市悠久历史文化内涵，在继承和发扬的基础上，使之与现代文化和城市建设充分融合，建立较完善的体现文化品味的城市发展体系。在规划建设过程中，要注重挖掘文化资源，建立重要的标志性建筑物、标志性公园，增加文化含量，努力形成具有地方文化特色的城市风格，不断提高吸引力和凝聚力，进一步提高城市品位。

（七）要充分认识到新区是我市“两支撑一促进”重要的引领区。“两支撑”是指产业支撑、人口支撑；“一促进”是指促进城乡统筹。工作重点是以产业发展为引领，集聚资金、技术和人才，通过加强道路、供气、供水、供电、通信等基础设施建设，创造良好的生产生活环境，从而达到通过产业带动人口，通过人口带动三产，通过三产带动产城互动，通过产城互动带动城乡统筹三化协调。

（八）要充分认识到新区是我市生态宜居、环境幽雅的创新区。要围绕茶店河、羑河的开发，把文化产业、旅游产业和房地产业做好，在两岸建筑物和绿化带上，要增添一些文化元素和设施，依据规划，努力实施。在水系方面，不仅要把水系规划设计进去，而且要加大水面，美化周边环境，形成一个亮丽的景观带。

（九）要充分认识到新区是我市产城互动、节约集约发展的示范区。土地是最宝贵的资源。要坚持集约、节约利用土地，严格把好准入关，真正把大项目、好项目、有潜力的项目放到新区。要按照高起点规划、高标准设施、高水平管理、高速度建设的原则，体现节约、循环、复合、紧凑“四个理念”，真正实现集约化发展。

（十）要充分认识到新区是我市各级干部转变作风，真抓实干，干事创业的试验区和重要平台。新区的建设，要求人员精干、素质高，机制灵活。要提高工作效率，在项目审批、项目推进上，大刀阔斧、积极主动地开展工作。要加快工作进度，在项目落地上要快，在推进工程上要快，在突破瓶颈上要快，同时在快的过程中做到井然有序、管理规范、有章可循，让新区成为优秀干部干事创业的重要平台。

二、正确认识新东产业集聚区（安东新城）在我市经济发展中的地位和作用

安东新城作为新区的一个重要组成部分，一定要抓住新区建设和组团式发展的机遇，学习借鉴国内外城市建设的先进经验和做法，进一步优化、完善功能定位、发展定位，提升发展理念，打造成生态宜居、功能完备的新城区。

（一）标志性建筑样板区。标志性区域和标志性建筑代表着城市的形象，是城市的名片。在高铁站周边，要大手笔倾力打造具有时代特色、视觉冲击力、心灵震撼力、经得起历史检验的标志性区域和建筑，为我市增添现代化气息。通过高铁站把老城区新城区连接起来，使之成为展现城市建设上水平、出品位、生财富的示范区和体现繁华舒适、现代一流形象的新地标。

（二）以精密铸造、电子信息、物流产业为主的新兴产业区。要以转变经济发展方式为主线，按照“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的总体思路，着力实施新型工业化和创新驱动战略，优化产业布局，强化发展支撑，大力培育精密铸造、电子信息、物流等战略性新兴产业，构建具有特色的高端高质高效现代产业体系，促进全市经济平稳较快发展。

（三）以产带城的示范区。新东产业集聚区既是产业的高地，又是城市的组团。以产兴城、以产带城，要通过产业的集约发展来带动安东新城的产业功能，通过城市的相应功能配套来增强产业集聚区的牵引动力，把安东新城建设成为以产带城的示范区、城市发展的新组团。

三、高起点规划，提高品味，创造性地开展工作

具体要做到6个到位：

（一）高起点规划要到位。要因地制宜，完善规划，各个方面都要走在全市的前列，真正成为经典、成为窗口、成为示范，真正将新区建设成传承历史、代表现在、引领未来的新城区。

（二）基础设施建设要到位。新型城化建设，首先是规划，第二是基础设施建设。要加大基础设施建设力度，加快路网建设、河道治理、绿化和路灯等工程和项目实施步伐，尽快实现“五通一平”，满足对外开放、招商引资的需求。

（三）对外开放的优惠政策要到位。要制定更加优惠的对外开放政策，以面向沿海、面向央企、面向大型民企、面向世界500强、面向外企为重点，加快承接产业转移，扎实推进重大项目进展。

（四）项目带动要到位。要通过大项目、骨干项目的建设和实施，带动新区的产业聚集和发展。要解放思想、统筹谋划，积极引进一批重点项目。只有抓好重点项目、重点产业，安东新城才有活力，才有吸引力，才能实现新发展。

（五）瓶颈破解要到位。一是资金问题。一方面，加大招商引资力度，吸引更多的资金投资新区建设；另一方面，市投资集团、经开集团要积极参与安东新城建设。二是土地问题。由市国土资源局负责，近期专题向省政府和国土资源厅进行汇报，力争为我市和新区争取更多的用地指标。三是环境准入问题。要把好环保关、质量关、项目占地关。四是拆迁安置问题。要学习借鉴滑县锦和苑社区经验，规划建设功能齐全的大社区，这样既有利于集中进行管理，又能腾出更多的土地用于发展。

（六）环境优化要到位。新区发展状况不仅关系我市经济社会发展现实水平，而且决定在未来区域竞争中的实力和地位。各级各部门要树立大局意识，从土地、资金、环境、生产要素等各方面支持安东高新区发展。要增强服务意识，转变职能，精简审批环节，使项目尽快开工建设，让投资者真切地感到来发展一路通畅，宾至如归，在全市形成人人服务新区发展的浓厚氛围，全力支持新区建设。