民生建设会的发言稿

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同志们：

今天，地区召开推进“民生建设年”工作会议，主要任务是：深入贯彻落实自治区第次党代会、经济工作会议和地委（扩大）会议精神，继续推进“民生建设年”工作，重点抓好今年各项民生工程。会上，地委书记将作重要讲话，大家一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、年民生建设各项工作取得新成效

去年以来，地委、行署坚持把保障和改善民生作为经济社会发展的首要任务，牢固树立“群众第一、民生优先、基层重要”的理念，认真贯彻自治区“民生建设年”各项要求，在各县（市）、各部门的共同努力下，有力地推动了经济建设和社会事业的发展，各族群众享受到了越来越多的发展成果。

（一）教育事业取得新进展。大力贯彻地委“育人”战略，坚持优先发展教育，不断加大投入，办学条件得到进一步改善，落实农村义务教育保障经费5200多万元。大力实施中小学校“校安工程”，维修改造农村中小学校舍2.5万平方米，建设农村中小学教师周转宿舍5000多平方米。落实普通高中和中等职业学校学生国家助学金制度，争取助学金780万元，惠及9100人次。加快调整中小学布局，积极推进规模办学，城乡教育教学水平有了较大的提高；狠抓学前双语教育，建成双语幼儿园39所，入学幼儿达到6200多人，学前双语教育普及率达到80%以上。

（二）医疗卫生服务体系进一步健全。不断加大县、乡、村三级医疗服务网络建设，实施基层医疗卫生单位基础设施建设工程26个，建设面积1.48万平方米，城乡基础卫生医疗设施进一步完善。巩固和发展新型农村合作医疗制度，将新农合补助标准提高到200元，全面落实新农合政策范围内住院补偿比例和最高支付限额，新农合参合率达到98.2%。大力开展基本公共卫生服务，落实居民健康档案、健康教育、免疫规划等10类国家基本公共卫生服务项目，儿童和孕产妇保健覆盖率分别达到92.7%和95.5%。积极推行国家基本药物制度，实现了政府办基层医疗卫生机构实施基本药物全覆盖目标，全地区基本药物实际销售价格下降19%。

（三）就业和社会保障工作力度不断加大。一是就业再就业工作不断推进。统筹抓好大中专毕业生就业、零就业家庭就业和农村富余劳动力转移就业，选派1076名未就业普通高校毕业生赴湖南培养，完成职业技能培训3.8万人次，就业再就业9600多人，农村富余劳动力转移就业10.4万人次。加大培训力度，针对设施农业、新开工企业缺乏技能型人才的状况，大力开展技术培训，3.8万人参加设施农业实用技术培训,3.2万人参加职业技能培训,10万余人次参加地区各类专项培训。二是社会保障体系不断完善。全面落实养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险政策，新农保、城镇居民养老保险试点工作顺利启动，城镇职工大额医疗保险缴费标准进一步提高，社会保险覆盖面不断扩大。全地区五项保险参保人数达到34.1万人次。为城乡困难群众累计发放低保金9600多万元，惠及1.8万户、4.3万人，城乡低保工作实现了动态管理下的应保尽保。进一步关注社会老龄化问题，全面落实80岁以上老年人基本生活津贴和免费体检制度，为全地区6700多名80周岁以上老年人发放了基本生活津贴和免费体检资金。三是社会救助力度不断加大。救助特困人群4.2万人次。妥善安置大风、地震和洪灾受灾群众，共计发放救灾救济专项资金1630万元，转移安置灾民1.99万人，实施灾民生活救助9.2万人次，灾后恢复重建倒塌房屋194户。加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，大力实施残疾人关爱工程，落实三级配套资金84万元，为200多名残疾人实施了白内障康复手术。稳步推进残疾人救助工作，将5000多名贫困残疾人纳入城乡最低生活保障范围，农村贫困残疾人低保覆盖率达90%以上。全力实施残疾人危房改造和“安居富民”项目，妥善解决了300户残疾人的住房困难问题。积极开展“阳光家园”居家托养服务工作，争取到位资金46.8万元，完成400多名残疾人的托养计划。

（四）农民增收步伐进一步加快。大力实施“强农”战略，加快调整优化农业产业结构，狠抓设施农业提质增效工作，年全地区设施蔬菜总产量达到24万吨，实现总收入6.7亿元，增长35%，促进农民人均增收73元。大力发展劳务经济和非农产业，促进农村富余劳动力就地、就近转移，年劳务创收使农牧民人均增收109元。全地区农牧民人均纯收入达到6155元，增加626元。

（五）住房保障工程建设快速推进。示范区保障性住房一至五期工程已完成投资5亿多元，竣工45万平方米，4300多套住房已分配至购房职工；9条道路已竣工通车，中央水景公园、洋沙河生态公园、道路景观园林绿化和可再生能源城市示范工程已全面施工建设；大力实施安居富民工程，投资4.6亿元，建成安居富民房6174户。着力解决城乡中低收入家庭住房难问题，投资9821万元，建设廉租房、公租房、城市棚户区改造等保障性住房3018套。实施城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程，加固改造学校、医院4.5万平方米。

（六）财政用于民生支出力度不断加大。严格落实“保基本、保重点、保民生、压一般”的支出原则，年地区财政用于民生建设支出达30.7亿元，占财政一般预算支出的68%，其中：教育支出8.7亿元，社会保障和就业2.97亿元，医疗卫生3.6亿元，住房保障支出2.7亿元，文化体育及其它12.7亿元。全力保障工资、津贴补贴等方面的支出，年干部职工人均津补贴达到13844元，并将津补贴和第十三个月奖励工资纳入行政事业单位职工住房公积金缴存基数，缴存比例从6%提高到12%，提高了高温费发放标准，人均增加300元，让各族干部职工切实得到了实惠。

（七）新一轮援项目更加突出民生建设。年援资金实际到位2.5亿元，是前十多年援总投入的2.5倍；援项目把保障和改善民生放在优先位置。开工建设了涉及6类52个援助项目，目前28个项目已经完工。经援前方指挥部积极联络协调，省在资金援助规划外，援助了传媒中心、群艺馆、地区歌舞团、工会等一批项目，规划外援助资金达8500多万元。1000多名普通高校未就业毕业生赴湖南12所职业技术学院培训，700多名各级干部到湖南挂职、培训、交流。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，民生建设工作还面临许多困难，主要表现在：一是改善民生与财政投入之间的压力不断加大；二是城乡教育、医疗发展不平衡，基层医疗设施和技术力量薄弱，群众就医还不方便；三是招工难、就业难的矛盾还没有很好解决；四是食品、农资价格上涨过快，影响了群众生活、生产。在今后的工作中，我们要采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、突出重点，全面推进今年民生建设工作

今年，自治区将继续开展“民生建设年”活动，惠民政策不变，支持力度不减。我们要坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，围绕“民生建设年”主题，科学谋划，突出重点，全力推进，在教育、医疗卫生、就业、社会保障、文化事业等与群众息息相关的民生工作取得新进展，实现新突破，不断满足各族人民群众的新期待。

（一）以办群众满意的教育为重点，深化教育教学改革。不断推进素质教育和中小学标准化建设，促进教育均衡发展。加快学校布局调整，不断提升教育质量和水平。加大职业教育投入，扩大职业教育规模，提高职业教育基础能力和办学水平，完成县、县职业教育中心（职业高中）建设工程。继续办好周南中学高中班。大力推进双语教育，加强双语教师师资队伍建设。

（二）以医保扩面和基层卫生机构建设为重点，进一步提高医疗卫生服务水平。稳步推进医药卫生体制改革，不断扩大基本公共卫生覆盖面，努力为各族群众提供安全、有效、价廉的医疗卫生服务。完善新农合筹资和补偿机制，提高补偿比例，进一步提高新农合参合率，确保人均补助标准达到240元。狠抓艾滋病、脊髓灰质炎、结核病等传染病防控工作。进一步强化食品药品安全责任制，狠抓食品安全和药品市场秩序专项整治，确保各族群众饮食用药安全。

（三）以强化技能培训为重点，进一步扩大就业再就业。继续抓好中央和自治区促进就业一系列政策的落实，大力开发就业岗位，拓宽就业渠道。强化就业技能培训，严格落实地区《关于进一步做好未能继续升学初（高）中毕业生培训工作的意见》精神,积极与大企业、大集团对接，着力开展订单、定向式培训，提高培训的针对性。继续利用援项目，建设好创业孵化基地、实训基地，提高自主创业和职业培训能力。加强公共就业服务体系建设和就业援助，巩固零就业家庭24小时动态清零成果。大力推进农村富余劳动力有组织的转移就业。年力争实现城镇就业再就业8000人，农村富余劳动力转移就业3.5万人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

（四）以养老保险为重点，不断完善社会保障体系。不断扩大各项社会保障制度的覆盖面，将符合条件的各类群体纳入社会保障范围。统筹城乡养老保险，大力推进新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险工作，力争实现全员参保。继续推进城镇居民基本医疗保险试点工作。进一步完善医疗、生育、工伤和失业保险地级统筹。认真做好救灾救助工作，提高低保补助水平，建立以低保边缘群体和困难农民家庭为主的临时救助制度。加快市、县、县社会福利中心建设，推进社会福利事业健康发展。深入开展扶贫开发工作，制定《地区“中国农村扶贫开发纲要（—年）”实施细则》，加快落实财政扶贫项目，整合项目资金，整村推进，扶贫到户，重点改善贫困村的生产生活条件。

（五）以新型城镇化建设为重点，进一步改善群众居住条件。加大城乡规划编制力度，完善各类专项规划、控制性详细规划。加快保障性住房建设，完善住房保障制度体系及相配套的廉租住房管理办法、公共租赁住房管理办法等，确保住房保障工作制度化、规范化。积极探索有效模式，加快棚户区改造步伐，建设各类保障性住房4538套。全面开展安居富民工程建设，加快教育、卫生系统建筑抗震加固工作进度，确保工程质量。地区安居富民建设任务8640户，抗震加固4.93万平方米。积极推进定居兴牧工程，实现牧民定居100户。完成国营农、林、牧场危房改造1393户任务。加快示范区建设，全面完成示范区房建及其配套工程建设，开工建设商业和公建工程。抓好两县一市道路、供排水、燃气、集中供热、垃圾处理、污水处理等市政公用设施建设，重点推进老城区环境综合整治、县城市供水改扩建、县天然气利用续建等工程。

（六）以改善人民生活质量为重点，不断提高城乡居民收入水平。要把提高城乡居民收入水平作为最实在的民生。一要继续坚定不移地推进农业增效、农民增收步伐。进一步加大农民设施农业实用技术培训和各类劳动技能专项培训，并结合企业用工需求，切实做好农村富余劳动力就地、就近转移的协调服务，让更多的农民通过技能技术劳动增收；二要稳步提高干部职工收入。不断完善干部职工工资正常增长和支付保障机制，力争早日拉平与自治区机关事业单位津补贴差距。三要落实好困难群众生活保障。要认真落实好各项社会保障制度，进一步提高城乡困难群众的最低生活保障水平，确保各项社会保险、城乡低保金和对困难群体的价格临时补贴及时发放到位。四要认真做好稳定物价工作。坚决落实稳定物价的各项措施，不断完善粮食、食用油、肉类等基本生活必需品储备体系，保障供应，严厉打击价格违法行为，抑制价格总水平过快上涨，确保居民消费价格涨幅控制在5%左右。

（七）以提升特色文化为重点，不断促进文化事业发展。坚持以现代文化为引领，加大文化、体育等基础设施建设力度，尽快实施示范区文化馆、图书馆等一批新的公共文化基础设施项目，继续抓好县级文化馆图书馆达标、农村文化活动场所全覆盖工作，组织好文化信息资源共享等公益性文化工程，深入开展广场文化活动和农村文艺活动，不断丰富城乡各族群众的精神文化生活。大力推进广播电视户户通工程，继续实施数字二期工程建设项目，加快信息传媒中心建设进程。继续做好非物质文化遗产挖掘、整理、保护工作，深入挖掘历史文化资源，力争更多项目列入国家、自治区名录。启动并完成三期坎儿井维修加固工程，加快坎儿井保护规划编制及申遗步伐。

（八）以协调服务为重点，扎实做好对口援工作。要发挥主体作用，全力做好对口援服务工作。对新确定的援项目，地区相关部门要主动协调服务，积极做好立项、审批等相关前期手续。要统筹使用好各级补助、配套资金和援助资金，扎实推进安居富民、保障性住房等在建民生项目建设。对地区中等职业技术学校、实验中学、中心医院等重点援项目，实行“援项目绿色通道”服务，进一步简化行政审批程序，积极为援项目顺利建设提供优质、高效、便捷的服务。要继续做好援干部人才的服务保障工作，使他们放心干事、安心生活。加强对援工作的宣传，努力在全社会营造关心援、支持援的浓厚氛围，确保援工作顺利开展。

同志们，做好民生各项工作，任务艰巨，使命光荣。让我们在地委的坚强领导下，牢固树立只有努力才能改变，只要努力就能改变的工作理念，振奋精神，变化变革，敢于担当，勇于进取，为实现地区跨越式发展和长治久安做出新的贡献！