执法检查电视电话会议发言稿

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今天召开这个视频会议，主要是对全省酒店、餐饮和娱乐业劳动合同和社会保险专项行动检查活动进行动员。按照中央和省委的统一部署，为了深入贯彻《劳动合同法》、《省劳动和社会保障监察条例》、《社会保险费征缴暂行条例》和《社会保险费征缴监督检查办法》精神，我省劳动稽查部门将围绕劳动合同、社会保险进行专项检查和清理活动，为了配合这次行动的开展，由劳动保障监察、各险种经办机构、结算中心共同组成了执法工作检查组，制订了酒店、餐饮和娱乐业劳动合同和社会保险专项行动实施方案。在近一个月的时间里，检查组在当地政府部门的陪同下，深入到涉及到的企业中，通过询问、清查存档资料等方式，摸清了相关行业实际情况，并进一步完善了工作实施方案。

开展酒店、餐饮和娱乐业劳动合同和社会保险专项行动检查活动，是强化企业依法用工、依法参加社会保险的法律意识的重要举措，开展这样的监督和检查工作，将有利于行业内社会保障政策的落实和实施，有利于劳动保障部门行政执法工作的开展，有利于加强劳动监察部门队伍建设，更有利于保护广大劳动者的合法权益，为经济社会做好服务工作，意义深远而重大。下面，我将几点意见。

一、提高思想认识，为顺利进行好专项检查行动奠定坚实基础

2009年，全省各级劳动保障部门深入学习实践科学发展观，面对国际金融危机不断加深的严峻形势，认真落实中央和省里“保增长，保民生”等一系列重大部署，解放思想，趋利避害，团结奋进，务实开拓，推动全省劳动保障工作不断取得新进展，培养了一批作风扎实、业务过硬的行政执法队伍，建立了一套较为完备的规范服务的制度体系，维护劳动者合法权益、维护社会稳定、行业监管、反腐倡廉、行风建设等各项工作都取得明显成效。上述成绩的取得，得益于国家劳动保障政策的大力扶持，得益于省委省领导的正确领导，得益于全省劳动保障部门广大职工的务实拼搏和无私奉献。但是成绩的取得同时，我们必须清醒地认识到，社会保障工作的推广过程中还存在很多矛盾和问题，最为突出的就是全省酒店、餐饮和娱乐业劳动合同和社会保险缺失严重、行业普遍不重视、劳动者保障受到威胁的严峻挑战，产生这一问题的主要原因：一是一些地方劳动监察部门对于行业研判和行业保障合同组织指导不力。二是一些地方劳动监察部门管理酒店、餐饮和娱乐业对劳动保障基本观念和大方向认识不清，把以往的劳动保障常规性操作当做常态，在观望中退出监管、让出阵地。三是行业潜规则作怪，许多企业仍然沿袭自己做主、单打独斗的传统用工方式，组织化监管程度低、重视度不够等等。我们一定要正确认识存在的问题，增强危机感、责任感，在今后的工作中认真加以理解。

二、认清形势，完善措施，努力推动酒店、餐饮和娱乐业劳动合同和社会保险专项行动取得新的突破

这次专项活动的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，准确把握劳动合同法的深刻内涵，从“保民生、促民生、为民生”的角度出发，深刻分析酒店、餐饮和娱乐业劳动合同和社会保险问题产生的原因，全面制订整改措施和办法，以保障劳动者合法权益为根本目标，以合同保障的顺利实施为核心和重点，全面解决酒店、餐饮和娱乐业劳动合同和社会保险中出现的各种问题，提升劳动监察部门的行政执法能力，推动全省劳动保障工作更好更快发展

为了贯彻上述指导思想，必须在以往工作的基础上，在全省组织开展一次行政执法检查活动，通过深入地调查和认真整改，务求专项活动取得实效，努力实现“三个突破”：

（一）在调查问题上做文章，努力在劳动者劳动保障基本情况了解上实现新的突破。这项工作的目标是：劳动保障监察过程中，有权做好下面的调查和检查工作，详细调查好劳动者的实际工作情况。进入到劳动场所进行检查时，就检查事项询问好相关工作人员，了解到工作人员的实际劳动合同和社会保险的签订和投保情况，并要求用人单位提供与调查和检查相关的文件材料，并作出相应的解释和说明，同时要与委托的会计师事务所的会计工作人员一起，对用人单位工资支付、缴纳社会保险费的情况进行审计，确保情况调查到位、了解到位、掌握到位。

（二）改进工作作风，努力在调查方式方法上实现新的突破。要坚决按照法律赋予的权限和法定程序执法，严格遵守省厅规范监察执法的十大制度和劳动保障监察执法“四不准”纪律，做到严格执法、公正执法、文明执法，杜绝违法执法、随意执法、粗暴执法等违法乱纪问题的发生，调查过程中要进一步转变工作作风，按照打造劳动保障监察品牌的要求，规范执法言行，平等对待行政相对人，树立劳动保障部门及执法机构的良好形象。要牢固树立寓服务于执法之中的观念，认真贯彻教育与处罚相结合的原则，建立预警执法制度，积极推行劳动保障监察网格化管理，进一步加大劳动保障法律法规的宣传力度，指导和帮助酒店、餐饮和娱乐业等行业及时纠正违法法规行为，按照“广宣传、全覆盖、促整改、重维权、少处罚”的原则，把执法的重点放在预防违法上，把办案的重点放在维护广大劳动者的权益上。

（三）加大依法监管的力度，努力在劳动保障履行程序上实现新的突破，对劳动者实行必要的劳动保障和签订劳动合同，是《劳动保障监察条例》赋予我们劳动监察部门的重要职责，一是要突出加强劳动合同的监管。要在7月末之前，各地要对全省酒店、餐饮和娱乐业劳动合同和社会保险进行一次全面彻底核查清理，按执法程序、纪律和要求对用人单位施行实地执法检查，对未参保、参保人数或缴费基数不实的用人单位，依法下达整改指令；对规定时间内未完成整改的，予以行政处罚；对拒不参保缴费的，除依法处理处罚外，还应依法公开曝光。二是要对劳动合同和社会保险做好内容监管。劳动合同方面主要包括：（一）用人单位落实劳动合同制度情况；（二）用人单位与劳动者订立、履行、变更、终止和解除劳动合同情况；（三）用人单位资产性质、经营方式变化后，劳动合同的履行情况；（四）用人单位劳动合同管理工作和人员配备情况等。通过检查，要重点解决好“有劳动无关系”和“有关系无劳动”的问题。社会保险扩面征缴方面主要包括：（一）用人单位办理社会保险登记、变更登记或者注销登记情况；（二）用人单位办理缴费申报情况；（三）用人单位缴纳社会保险费情况；（四）用人单位代扣代缴个人社会保险费情况等。所有劳动监管部门人员要做好对内容的理解上，充分做好统计指导工作。四是要做好人员库的存续监管。在10月之前，各地要根据实际调查情况认真填报《专项执法检查情况汇总表》，详细分析专项执法检查的统计数据，总结工作经验、取得的成效以及存在的问题与建议，以市州为单位形成书面材料上报，同时要加强备案管理工作。

三、加强组织领导，为各项重点任务落实提供坚强保障

专项行动的工作思路与工作任务、措施已经确定，能否达到预期目标，关键要在落实上下功夫。各级劳动监察部门要切实组织领导，严格落实责任，狠抓落实和保障工作，为顺利完成行动任务奠定坚实基础。

一要狠抓贯彻落实，加强领导。各单位要按照江总书记“三个代表”和讲政治的高度，充分认识这次执法检查的重大意义。要把这次执法检查作为贯彻全国全省再就业工作会议精神，规范劳动用工，促进就业、再就业，实现“两个确保”，维护社会稳定的重要举措，抓的越细、越严、越实越好。要加强与法院、工商、公安、税务等部门的联系配合，发挥建委、经委、内贸、民经委等部门的职能作用，积极争取他们的支持。要成立执法检查领导小组，在监察机构设立办公室，做到领导到位、检查力量到位、措施到位、后勤保障到位。市局成立了以张海田副局长为组长的专项检查领导小组，办公室设在法规监察科（监察大队），由局有关科室和仲裁办、就业办、社保经办机构主要负责同志为成员，充实力量，集中办公，配合联动，突击检查，明确目标与分工，确保实效。监察机构与社会保险经办机构、劳动合同管理机构要建立并完善情况通报制度，严格执法程序，提高执法效率，避免社会保障费长期欠缴问题。

二要狠抓宣传力度，开展上门送政策活动。要向社会公布举报电话，及时受理群众监督投诉。在通过新闻媒体广泛宣传的同时开展向用人单位送政策活动，将有关劳动保障法律法规送到用人单位，宣传到法人代表，宣传到广大劳动者，使他们了解法律法规规定和违反规定应承担的责任。《劳动法》、《省劳动合同条例》、《省劳动力市场管理条例》、国务院令第259号《社会保险费征缴暂行条例》规定：用人单位应在成立后30日内到当地劳动保障部门的社会保险经办机构办理社会保险登记，参加社会保险。用人单位必须在劳动者第一个工作日之前订立劳动合同。对未按照规定办理社会保险登记、变更登记、注销登记或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，在责令限期改正的同时，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1000元到10000元罚款。对伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料，或者不设帐册的，给予行政处罚、纪律处分、刑事处罚并依法征缴。迟延缴纳的，可加收滞纳金，并对直接负责的主管责任人员和其他直接责任人员处5000元至20000元的罚款。未按规定缴纳社会保险费的，除补缴欠缴的社会保险费外，从欠缴之日起按日加收2‰的滞纳金。劳动者已经提供劳动、用人单位未与其订立劳动合同的，用人单位在支付劳动者劳动报酬的同时，还应给劳动者支付当地最低工资标准三倍的补偿金，对未按规定办理招用手续、签订劳动合同的用人单位可处2000元至30000元的罚款。

三要狠抓劳动保障部门要加大执法检查力度，对违反劳动保障法律法规的单位在限期改正的同时，视情节轻重，依法作出行政处理或行政处罚；对拒不执行行政处理或行政处罚决定的，申请法院强制执行；同时对重大违法案件公开予以曝光。

同志们，当前劳动监察工作正在接受着严峻的考验，行动工作目标和任务已经明确，使命光荣，任务艰巨，我们一定要以科学发展观为统领，凝聚全省劳动监察部门广大干部职工的智慧和力量，提振信心，精诚合作，顽强拼搏，开拓奋进，确保这次行动的完成，努力谱写劳动保障工作的新篇章，为保障劳动者的合法权益和促进全省社会更好更快发展做出应有的贡献。