公共机构节能形势分析情况报告

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节能减排已成为全球共同关注的重大问题，节约资源已上升为我国的基本国策。近几年来，在市委、市政府的正确领导下，我县坚持以科学发展观为指导，以建设两型社会为目标，深入贯彻落实《节约能源法》和《公共机构节能条例》，积极推进公共机构节能工作，仅2014年，全县公共机构水、电、气能耗率比去年同期下降达%，全县公共机构提前完成了“十一五”期间公共机构降低能耗%的目标。为做好“十二五”期间的公共机构节能工作，现将公共机构节能形势和有关情况分析汇报如下：

一、“十一五”以来公共机构节能工作成效

“十一五”期间，我县各级公共机构，认真宣传贯彻国家《公共机构节能条例》和《四川省人民政府关于加强节能工作的决定》，按照各级的节能工作安排部署，坚持以降低能源资源消耗为中心，加强宣传教育、落实节能责任，健全管理体系、完善管理制度、加大节能改造，做了大量富有成效的工作，公共机构节能取得了实质性进展。

（一）加强领导，建立机构。县里成立了公共机构节能工作领导小组，由县政府领导担任组长；各公共机构成立了以单位主要负责人为组长，相关科（室）负责人为成员的节能工作领导小组。各级确定了公共机构节能管理部门，负责推进、指导、协调、监督全县公共机构节能工作。同时，还建立了节能工作联络制度。各级公共机构按要求落实了联络员，建立了联络员工作制度。目前，县公共机构节能管理部门与县级公共机构、与所辖乡镇、及二级机构都建立了正式联系，公共机构节能工作联系网络基本形成。

（二）制定制度，加强管理。我县公共机构节能管理部门对公共机构节能统一规划，建立了公共机构能源资源消耗统计报告制度、联络员工作制度等。各级公共机构结合实际制定了加强公共机构节能工作的规章制度和节水、节电、节油、节约办公用品等具体管理制度，部分公共机构还建立了节能评价考核制度，有的县直属部门还将节能工作纳入对下属及监管对象的考核监管视线，促使节能工作的管理制度落实到位。

（三）宣传教育，提高意识。采取多种形式宣传《公共机构节能条例》。我们及时将《公共机构节能条例》分发到公共机构并组织干部职工进行学习，各级公共机构采取以会代训、制作宣传专栏、张贴宣传画、悬挂标语等形式和广播电视对该《条例》主要精神进行广泛宣传。我们先后举办了期培训班，参训人数达余人次。开展节俭倡仪等活动，增强了公共机构工作人员的节能意识，努力营造全社会关注公共机构节能的良好舆论氛围。

（四）采取措施，落到实处。我县绝大多数公共机构认真落实了日常节能措施。切实加强了用水用电使用管理，做到了人走灯灭，用水后及时关闭水龙头，杜绝了“长明灯”、“长流水”现象；使用室内空调，认真执行夏季不低于26℃、冬季不高于20℃的规定；电脑和其它电器设备不用时，随时关闭，减少了待机时间，下班一律切断电源；不少单位对一些陈旧的公共建筑进行了节能技术改造，越来越多的公共机构普遍采用了节能照明灯具和节水洁具。

（五）节能降耗，效果明显。据统计：全县公共机构2013年度比2012年的耗水总量下降了万立方米、耗电总量下降了万千瓦小时、耗油总量下降了万升；人均耗水量、耗电量和单车耗油量分别比2012年下降了、%和%。

二、公共机构节能工作面临的形势

我县公共机构节能工作虽然有了良好开端并取得了一定成效，但由于公共机构节能工作起步较晚，基础较差，在节能工作中还切实存在诸如制定有待完善、工作量大、工作面广、执行难、监管难、人员缺乏、经费缺乏、对节能降耗还未完全了解等等困难和问题。因此“十二五”期间面临的形势依然严峻，任务非常艰巨。较为突出的有以下几个方面：

（一）管理制度不完善。国务院颁发《公共机构节能条例》后，实施办法等相关配套制度滞后，公共机构节能工作缺乏更具体、更有效的制度规范和政策引导，以市场机制为基础的合同能源管理机制至今仍未形成，促进公共机构节能的激励和约束机制缺乏。

（二）工作发展不平衡。还有个别公共机构对节能工作的重要性认识不高，工作仍停留在被动应付状态；少数单位实行水电分户计量管理力度不够；部分能耗下降指标未到达规定的标准喝要求。

（三）节能技术推广不够。由于各级公共机构普遍缺乏专项经费，加之鼓励节能技术推广的政策和支撑体系未完善，致使部分先进适用的节能技术和产品在公共机构推广运用困难和滞缓。

（四）节能保障措施不足。推进公共机构节能，既需要足够的工作经费，又需要一定专项经费用于节能改造和新技术、新产品推广运用，更需要足够的人员进行管理和监督。但从目前看，我县各级公共机构节能工作普遍存在人员不足、经费不足、部门之间配合协作不够的问题，影响了节能工作深入开展。

从中央到省、市历来高度重视节能减排工作，对公共机构节能工作的要求越来越高，采取的措施更加有力，而且强调各级公共机构特别是党政机关，要带头节约能源资源。最近，各级分别发出了《关于进一步加大工作力度确保实现公共机构节能减排目标的紧急通知》，要求公共机构2014年的用电、用水、用气、用油指标要在2013年的基础上降低5%，在2012年的基础上降低10%。而我县公共机构2013年度的部分耗能下降指标尚未完成，“十二五”任重道远。

三、“十二五”公共机构节能展望及工作思路

面对当前公共机构节能工作的严峻形势和艰巨的任务，我们一定要高度重视，坚定信心，切实增强责任感和紧迫感，理清工作思路、制定有效措施，加快解决存在的问题，及早谋划“十二五”公共机构节能工作。

（一）“十二五”节能工作指导思想。“十二五”期间，我县公共机构节能工作要继续认真贯彻落实党中央、国务院关于节能减排和厉行节约的要求，深入推进《公共机构节能条例》的贯彻实施，按照国家、省、市公共机构节能、减排目标和工作要求，紧密结合本县实际，抓住关键，突出重点，抓好示范，扩大宣传，着力强化组织保障、制度保障和资金保障，确保全县公共机构节能取得新突破，全面完成本期公共机构节能减排目标。

（二）“十二五”节能工作重点与目标。“十二五”期间，我县公共机构节能，将继续以抓好电、水、油为重点，全面推进节能降耗。

1、节约用电。重点是要加快照明系统的节能改造，推广使用节能型照明灯具。严格控制建筑物泛光照明和装饰照明。更新不节能的电器设备。办公场所三层以下原则上不开电梯。加强空调运行管理，认真落实空调夏季不得低于26℃、冬季不得高于20℃的国家规定。办公楼采用中央空调的，应进行效能检测，达不到节能标准的，要更新改造或者停止使用。我县于已完成部分政府机构节能改造。采取的节能光源。我县路灯采用高压钠灯，160W有218盏，250W有1135盏，400W有230盏。共计198550W。目前已有专家进行了安装LED节能灯具费用的预算。全部换需资金8133520元，分三年付款。

2、节约用水。主要是加强用水设备的日常维护管理，防止“跑、冒、滴、漏”，杜绝“长流水”；抓好洗手间、开水间、食堂、绿化灌溉设施等重点部位的维护和改造；广泛使用节水型器具。有条件的单位要积极开展水资源的回收利用，利用处理后的水浇花、洗车，以最大限度的利用水资源。

3、节约用油。主要针对机关公务车。必须严格执行公务车编制和配备标准，大力推广国产小排量、经济环保型车辆；建立公务车辆档案，推行单车核算，实行一车一卡及百公里油耗公示；建立严格的公车使用登记制度，集体公务活动提倡集中乘车；2台或2台车以上的单位应严格执行每台公车每周停开1天的规定，切实降低车辆的运行成本。

（三）“十二五”节能工作五项保障措施。一是要继续完善节能管理体系。落实管理机构和人员，积极协调、推进本级公共机构节能工作。行业主管部门要对下级公共机构的节能工作进行指导和监督。二是要加快建立健全各项节能制度并很抓落实。包括节能目标、节能规划、计量监测、统计报告、能耗定额、能源审计和监督考核等。三是要加快建立完善组织领导体系。要层层建立领导机构、落实分管领导、安排专管人员、明确目标责任，一级抓一级，确保工作任务落实到位，检查考核到位。四是要加快构建节能宣传教育培训体系。要把节能学习、节能教育、节能培训、节能宣传作为一项刚性工作拿纳入公共机构年度计划，大力培育节能意识、普及节能知识、树立节能典型，形成节约型机关新风尚。五是要加快确定节能的重点领域和环节。主要是节约用电、节约用水、节约用油、节能采购以及办公耗材的管理和用能重点部位的监测。抓好办公耗材的购置、登记、领用管理，加快无纸化办公进程。加强对食堂、网络机房、锅炉房、开水间等重点部位的能耗监测。

总之，我们一定按照科学发展观的要求，贯彻落实好市委、市政府的决策部署，扎实有效地抓好公共机构节能工作，加快推进节约型机关建设，为实现“十二五”节能工作良好开局，加快两型社会建设作出新的更大贡献