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各位领导:
我叫××,现任××市地税局一分局分局长。今天我汇报的题目是《说干就干的领路人》。
在我们××地税局乃至于全市各部门一提到我们的现任局长,都会滔滔不绝地讲起几段动人的故事。的确,在担任地税局长一年多的时间里,×局长勇于实践,说干就干,雷厉风行,连创佳绩,用辛勤和汗水浇灌着××地税这棵大树,用忠诚和无私谱写出了新时期地税干部的奉献之歌。
2004年3月底,××地税局以×局长为班长的新一届党组,承载着组织的重托、干部职工的企盼、社会各界的观望走马上任。
在经过几天的深入调研之后,××局长迅速提出了以加快发展为主线,以组织收入为中心,以硬化业务基础为重点,以作为争地位,以实绩树形象的工作思路。在第一次与全局中层干部见面会上,他掷地有声地说:我只讲两个字“实干”,用实干来检验我们的班子,检验我们的队伍,用实干来扭转被动的局面,用实干来创造××的辉煌。
他是这样说的,也是这样做的。在上任不到半个月的时间,×局长毅然决定集中一个月的时间,把103名临时工和代征人员“一刀切”地清退出去。动员会那天,所有的分局长都不相信自己的耳朵,上任头一脚去踢这个“马蜂窝”,去解决历史遗留多年都未能卸掉的包袱?是不是思路不清?所有人心里都打了一个大大的问号?在那次会上,我们也首次领教到×局长干工作的胆略与豪气,他给分局长摆了两条路:要么完成各自清退的包保目标,要么自己摘乌纱帽。说句实在话,刚开始的时候,我半信半疑,也为他捏了一把汗,搞不好就会“吃不了兜着走”,的确心中没底。按照包保责任分工,我当时负责局机关临时工的清退,作为领导身边的工作人员,虽然在作积极落实,但思想上仍在观望,行动上有些磨蹭。会后第二天下午,×局长问我,局机关进行的咋样了?我汇报说:“几个司机不交车钥匙。”“你现在就下去再督办一次,不交的、不要了,立即找修配厂来,把车锁全部换了。”这一招真灵,在不到10分钟时间里全收起来了,当时,绝大多数分局长仍在等待观望之中。然而在三天之后的督办会上,彻底打破了四平八稳的清退工作节奏。在会上,×局长当场对清退工作没有进展的两名分局长宣布停职待岗,专司清退工作。对违反禁酒令的两名分局长责令书面检讨,向监察室交200元罚款。这么来真的,过硬的,在我们××还是第一次。从此之后,再也没有人敢等待观望、拖拖拉拉了。系统上下进入了高度紧张状态,从×局长到班子成员,从分局长到各股(室、中心)负责人,几乎都是不分白天黑夜的找清退对象做宣传解释工作。×局长始终战斗在矛盾最前沿,来访的,他接待;闹事的,他顶着,哪里有问题就立即赶到哪里,少数不理解的临时工,矛头直指他本人,他却没有退却半步,硬是带领我们用了20多天的时间把几经努力、几次反复的事情果断地妥善地解决了。这一战役打出了他的威信和魄力,全体地税干部为之振奋,分局长们为之折服,社会各界刮目相看。当然这期间的压力和矛盾,威胁和恐吓,心血和汗水只有他自己最清楚。
×局长说干就干、干则干好的作风,自始至终贯穿在工作之中。先调查,后抽查,再检查是×局长一贯的工作方法。去年对我们××地税来说,各项工作尤如“一团麻”,加强干部管理、理顺干部情绪、清退临时工、全省税费源普查、组织税收收入、基础环境改善等等,几乎是同时进行,整个队伍如同打仗一样日夜奋战,如今回想起来仍不敢相信是如何走过来的。而×局长却始终坚持件件要有好绩效,事事要有好结果,显示出了超常驾驭全局、统筹兼顾的能力。为高质量地完成普查任务,彻底摸清全市税费源家底,打牢征管基础,他一直是扑下身子与我们一起顶烈日,深入街道抽查、复查,发现问题、当场解决,他掌握的情况总是第一手的“铁证”。在去年5月的税收普查督办会上,他突然问市区一名分局长:“顺城路的税源清理的怎么样?”该分局长回答:“已经清理完毕,清理出漏征漏管户20多户,效果很不错。”但×局长从包里拿出一套表格说:“我中午专门与督导专班进行了实地检查,查出漏征漏管户47户,你们是怎么清理的?”当时问得那位分局长面红耳赤。×局长当场决定对该分局税费源普查工作全部推倒重来,对责任人员进行了通报批评,并从市局抽调了3个督办小组进行严格督办检查,同时明令:再出现普查不实的,对责任人员和分局领导一律动用组织措施进行处理。×局长对工作来实、来真的作风极大的感染了我们每一名分局长。会后,各分局长一改过去只安排、不检查;只督办、不深入的恶习,迅速投入到了对普查情况进行明查暗访、查漏补缺之中,不敢放过一点纰漏,不敢搞一个大概数,才得以保质保量地完成了普查任务。很多干部深有感触的说:十年来第一次掌握了这么铁的资料。为巩固普查成果,强制推行规范化管理。×局长又迅速要求各分局对所有个体税负按照“法定五个程序”进行重新核定,全面推行纳税人自觉上门申报,配置于严格地执行加收滞纳金和简易罚款制度。说句实在话,这在当时,不仅仅是纳税人不接受、不支持,就是我们分局长也不够理解,有名分局长还专门说:“我们局里就根本没有滞纳金票。”局长当时批评他:完全不懂业务,根本不知道滞纳金是如何加收,该分局长十分尴尬。会上,×局长强调再大的困难、再多的矛盾也必须无条件的执行,凡是不落实的,一旦发现严肃处理。刚开始,市区建设路20多户夜市餐饮业户为税负“调增”和加收滞纳金而集体到市局上访,×局长在充分讲解政策的前提下,以强硬的态度表示:凡认为税负高的户,你们写个申请,我明天就派人蹲点核定,核定后从开业之日起多退少补。一下子镇住了来访者,当时没有一个要求去重新核定的。临走时,有的纳税人说:看来今年不行了,这个局长不怕上访的。在不到三天的时间里,该路段纳税人基本上都如数补缴了税款、罚款和滞纳金。但是仍有少数分局心存侥幸,在一次调查中,×局长发现二分局加收滞纳金制度没有严格落实到位,不仅在全市对其分局领导和计算机操作人员进行通报批评,而且在当季工作目标考核中,直接把该分局定为C等。由于严肃认真的督办,这两项制度在全市得到了较好落实,受到了省、市局领导的充分肯定。一年多来,×局长始终坚持说干就干,干一件成一件,促使了整个系统迅速改变了办事拖拉、落实不力的毛病,目前整个系统,不管是分局长,还是一般干部,只要是局里安排的工作,第一反应就是马上布置、迅速落实,还要扎实推进、务求实效,不敢有半点虚假,总怕被×局长查出问题来。
熟悉×局长的人都知道,他具有十分丰富的工作经验,既当过办公室主任,又当过乡镇领导、基层分局长、县市局的副局长。我们平时感到很棘手的问题,按照他教的方法去做,往往能迎刃而解。今年6月份一次工作例会上,×局长讲话的时候,突然接到一个电话,电话挂断之后,就问稽查局局长夏仁军同志:“福星摩擦材料厂的税查得怎么样了?”夏局长说:“那个厂纳税没有问题,只是查出了几百块钱”。×局长问清他们是就帐查帐之后,就质询:“你怎么就能够相信他们提供的那套帐?怎么不多动动脑筋,采取突然袭击的方式,把真帐搞到手,调回来查。”并命令到:“限你30分钟内办齐所有手续,把他们正在做的帐目调回来。”×××不敢怠慢,按照要求在最短的时间内,来到该厂的财务室。该厂财务人员正在做帐,发现稽查人员后,立即把帐本往柜子里面扔,但被稽查人员当场制止,成功调回了真实帐薄,一举查实了该民营企业偷税40多万元。该街道办事处党委书记在全市党政“一把手”财政收入过半督办会上,夸奖地税稽查局真是厉害,一查就是几十万。
随后,×局长又安排所有分局对民营企业一律实行核定征收,对查帐征收单位要报市局审批。仅这一征收方式的改变,上半年查增企业所得税670多元。
×局长在严抓善管的同时,大力支持分局长工作,只要是分局决定有利于事业发展的事情,不管是地方党委、政府,还是内部干部管理产生的矛盾,他都只揽不推、大力支持,给我们创造环境。去年4月,为保证税费源普查质量,市局党组决定实行一线专管员全员轮岗,而七分局一名干部不服从分局的调整,并跑到分局长办公室吵闹,拿起烟缸威胁该分局长,该分局长流着眼泪到市局找领导,×局长毫不客气地严厉批评道:“当分局长要有点作气,要有点魄力,遇到一点事情就哭哭啼啼,哪像个分局长。”同时派市局分管纪检监察的领导和监察室人员立即赶到分局调查情况,严肃处理。调查专班调查结束后,刚回到局里,该同志也立马赶到了市局,给调查组作检讨、写悔过书,并主动要求在分局全体干部职工会上公开检讨。但是,市局为教育他人、严肃组织纪律,鉴于其认错态度较好,免于了纪律处分,仍在全市作了通报批评。此事过后,×局长在大会上明确要求各分局把调皮捣蛋的、不好管的干部,给市局党组报上来,由市局直接管。×局长用这种实实在在的支持,给予了我们分局长一个严格管理的平台。同时,为提升部分分局在社会上的位置,改变过去收哪的税、收谁的税由书记镇长定,缴多少税、啥时间缴税也由书记镇长定的状况,受×局长的感染,分局长们严格依法治税,有的乡镇书记找×局长告状,说分局长态度强硬,×局长当面批评要服从政府领导,讲究工作方法。但事后,他还是支持我们干工作就得有点狠气、有点作为、有点作气,才得以使我们干部一天比一天好管,我们的地位一天比一天提升。
×局长不仅要求我们在平时工作中要实事求是,是什么样子就是什么样子,即便是上级领导在场检查工作的时,只要一发现问题,他也从不掩护,敢于亮丑,他所追求的是实实在在的工作成效。去年年底,×局长陪同省局征管处曹处长一行,到五分局检查科学化、精细化管理工作。刚开始,该分局负责人对领导们提的问题还对答如流,等到查看企业征管资料时,因企业管理户不在家,他们找了很大一会儿才把资料拿出来。面对这种情形,×局长没有向领导们“打圆场”,而是当场对该分局资料管理不善的问题,提出了严厉的批评,并说:“我们搞科学化、精细化要来实的,不能摆花架子,要发挥实实在在的效果。不能因为有上级领导在场,我就替你们掩饰工作上的错误,必须实事求是地让领导看到真东西,这样才有利于问题地解决,才有利于工作。”×局长就是用这种求真务实的态度,在××攻克了一道又一道难关。尤其是他那句:干工作就要干好,就要把工作干的让别人挑不出毛病!无时不在激励着我、鼓舞着我,这句朴实的语言蕴含着对工作的高度负责和无限的艰辛。我们就是在这句话的激进下,高标准、严要求,一步一个脚印的扎实工作,才使得××地税地位得到了提升,环境得到了改变,形象得到了确立。