县委书记农技推广体系改革动员会议讲话
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同志们，今天县委、县政府在这里召开全县农技推广体系改革动员会议。这虽是一个农业部门、一项专业的会议，但会议的规格很高。县几大班子领导同志全部参加，各乡镇的党政一把手、所涉相关部门的负责同志也全部到会。一个农业部门的改革会议，一个农业部门部分农技人员的改革会议，涉及面如此之大,规格如此之高，足以说明改革的地位很重要，改革的意义很重大，改革的任务很艰巨，改革的要求也很严格。
刚才县委同志们，今天县委、县政府在这里召开全县农技推广体系改革动员会议。这虽是一个农业部门、一项专业的会议，但会议的规格很高。县几大班子领导同志全部参加，各乡镇的党政一把手、所涉相关部门的负责同志也全部到会。一个农业部门的改革会议，一个农业部门部分农技人员的改革会议，涉及面如此之大,规格如此之高，足以说明改革的地位很重要，改革的意义很重大，改革的任务很艰巨，改革的要求也很严格。
刚才县委**书记就这次改革作了一个很好的报告，把这次改革的来龙去脉、安排与要求告诉了大家；县政府赛明县长全文宣读了县委县政府《关于农技推广体系改革的实施意见》，这次改革的主要精神都集中体现在这个17号文件中；县农委昭柱同志宣布了全县新成立的8个农业综合服务站的人员组成，由农委党组分别指定了8个站的临时负责人，并宣布了下一步财务工作方案和财务工作纪律。这些都是改革的重要组成部分，非常重要。为切实搞好这项改革工作，我再强调四个方面的意见。
一、要充分认识改革
为什么要进行改革，首先改革是大势所趋。这次改革是在国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设、省委省政府和市委市政府关于全面推进农村综合改革大的背景下展开的，也是在省农委的关注、关心和指导下进行的。今年五一长假期间，省农委毕美家主任就农技推广体系改革专门到岳西开展了为期2天的调研，认为岳西具备改革的条件，岳西的农技干部具备为农业，尤其是为茶、桑、菜三大特色主导产业开展综合服务的素质，并要求岳西在全省率先启动这项改革，开展试点工作。省农委负责同志专项听取了我们的汇报，形成了改革意见。从改革意义上看：第一，岳西农技推广体系的现状需要我们进行改革。我县农技推广体系的基本现状是人员少而分散、专业不配套、服务领域窄而不宽、经费保障不足。一乡一站，一站一人，最多也就三、四人。经常出现1人外出，全站关门的现象，加上农技人员经常被安排参与当地党委政府的一些行政性事务，开展技术服务的时间和精力难以保证。由于每站人员少，单位形不成比学赶超的工作氛围，同时也难以对农技人员实行绩效考核。从全县基层农技站现有农业技术人员的构成看，专业很不配套，绝大多数以从事粮油生产服务为主，对茶、桑、菜等我县特色主导产业的服务不足。从现有经费保障水平看，现有农技推广体系仍处于“有钱养兵，无钱打仗”的境况，服务手段落后，服务效率低下。这种服务功能的不完善、服务时效性和有效性差的现状，表明我县现有农技推广体系已越来越不适应农业农村形势发展的需要，必须进行改革。第二，群众的需求需要我们改革。多年来，在群众的积极参与下，全县上下着力推进农业产业结构调整，现已形成茶、桑、菜三大特色主导产业，总产值已达4亿元。在4亿元的总产值中，我们农技服务体系人员的贡献份额还不够高。在茶叶、茭白等产业发展的技术服务上，虽然农民有需求，但我们满足不了。农民很大一部分是依赖于合作经济组织邀请的有关专家进行技术指导或依靠自身积累的生产经验去解决。群众的需求、期望与农技推广体系所能提供的服务之间存在差距。为此，造成群众对农技人员不够满意，最终导致对党委、政府也不够满意。为全面提高农技服务体系的服务水平和服务质量，提高群众对农技服务的满意率，充分发挥农技人员在特色主导产业发展中的作用，必须进行改革。第三，广大农技人员希望改革，在前期广泛调研过程中，全县广大农技人员纷纷表示愿意改革、赞成改革、支持改革。因此，从尊重职工意愿，保护和利用这种改革的积极性出发，我们到了启动改革的时候了。
二、要积极支持改革
为什么要支持改革，因为改革是新生事物，是利益的再调整，在改革的问题上还客观地存在着认识上的差距和如何适应、如何面对的问题。因此，对改革是否支持的态度问题显得尤为重要。首先要求乡镇要支持改革。农技站撤出的乡镇和并入的乡镇都要从讲政治、讲大局、讲服务的高度支持农业综合服务站建设，帮助他们解决建站和工作运转过程中的实际困难和问题，切实保证农技人员开展农技服务的时间和精力，让他们务“正业”，扬特长，为“三农”发挥更大的作用。二是部门要支持改革。组织部门在干部任用上要支持；人事编制部门在人员岗位设置、聘用、职称评定等管理工作上要支持；财政部门在经费保障上要支持；发展计划部门在项目上要支持；宣传部门要将此次改革宣传好、总结好，为下一步其他涉农改革探索一条好的路子和成功经验。三是号召群众要支持改革。各乡镇党委政府要把这项工作列为当前的重点工作来抓。在广泛宣传、介绍的基础上，耐心细致地向群众做好解释、说服、引导工作，让群众真正了解改革、理解改革，使群众积极支持改革、维护改革，确保社会稳定、秩序不乱、工作不断。四是农技人员要支持改革。全县广大农技人员是改革的主体和直接参与者，希望你们发扬岳西人敢为人先的光荣传统，以主人翁的态度投身改革，尽快适应改革，在总结过去成绩、汲取以住经验的基础上，以新的精神状态愉快走上新的工作岗位，按照新体系运行的要求积极开展工作，履行好自身职责，干出新的业绩，做出新的贡献。
三、要逐步完善改革
怎样完善改革，重点是建立好三个机制。首先要建立农技推广体系的投入机制。总的要求是投入只能加强，不能削弱。但这个机制的建立，要靠县委县政府，要靠乡镇党委政府，要靠各个部门以及社会方方面面的共同努力。通过投入机制的建立，逐步改善农技服务体系的工作条件、装备水平和推广手段，适应现代农业发展的需要。其次要建立一个可操作性强、效果好的考核机制。形成农技人员之间看（看工作作风）、比（比在服务上的差距）、学（学别人的长处）的工作局面和人人积极向上的事业氛围，激发职工的创造性。达到增强队伍活力、充分发挥单位功能和人员作用的目的。第三，要建立让农民稳定增收、农业持续健康发展的服务机制。“服务为先”是改革的总要求，也是检验改革成果的标准。服务体系改革的最终落脚点是在更好地为三农服务、更好地为主导产业发展服务上。要通过调查研究，借鉴外地经验，建立一套科学、系统、有效的农技服务工作新机制，拓展服务领域，延长服务链条，增强服务的时效性和有效性，提高服务水平与质量，从而更好地促进农业发展和农民增收。这里强调一下,我们在依靠基层农技综合服务的同时,乡镇党委、政府和农业部门,还要积极鼓励和帮助农民,建立社会化的服务组织，以形成对农技推广体系服务的有力补充，做到相互依存，相互促进，共同服务“三农”。
四、要依纪保障改革
具体地说，一是人员要服从安排，一经确定，立即到位。这是一条铁的纪律，要毫不含糊地坚决执行；二是资产不能丢失，全县要统一调配，一盘棋；财务不能乱；三是农技服务不断档。新成立的8个综合服务站当前要抓紧搞好与上级业务部门、乡镇、村、农户的工作衔接。通过会议、电视、广播、告示等形式，告知服务工作的联系方式和具体安排，确保改革期间服务渠道畅通，服务工作不间断，服务对象无意见。
同志们，改革的事业是艰辛的事业，也是光荣的事业。让我们大胆探索，共同努力，最终使我县的农技推广体系改革达到“一个建立，三个确保”的总体目标，即：建立起适应现代农业发展要求、务实高效的新型农业综合服务体系，确保农民负担不反弹，确保人员只减不增，确保岳西农村经济发展、稳定。
书记就这次改革作了一个很好的报告，把这次改革的来龙去脉、安排与要求告诉了大家；县政府赛明县长全文宣读了县委县政府《关于农技推广体系改革的实施意见》，这次改革的主要精神都集中体现在这个17号文件中；县农委昭柱同志宣布了全县新成立的8个农业综合服务站的人员组成，由农委党组分别指定了8个站的临时负责人，并宣布了下一步财务工作方案和财务工作纪律。这些都是改革的重要组成部分，非常重要。为切实搞好这项改革工作，我再强调四个方面的意见。
一、要充分认识改革
为什么要进行改革，首先改革是大势所趋。这次改革是在国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设、省委省政府和市委市政府关于全面推进农村综合改革大的背景下展开的，也是在省农委的关注、关心和指导下进行的。今年五一长假期间，省农委毕美家主任就农技推广体系改革专门到岳西开展了为期2天的调研，认为岳西具备改革的条件，岳西的农技干部具备为农业，尤其是为茶、桑、菜三大特色主导产业开展综合服务的素质，并要求岳西在全省率先启动这项改革，开展试点工作。省农委负责同志专项听取了我们的汇报，形成了改革意见。从改革意义上看：第一，岳西农技推广体系的现状需要我们进行改革。我县农技推广体系的基本现状是人员少而分散、专业不配套、服务领域窄而不宽、经费保障不足。一乡一站，一站一人，最多也就三、四人。经常出现1人外出，全站关门的现象，加上农技人员经常被安排参与当地党委政府的一些行政性事务，开展技术服务的时间和精力难以保证。由于每站人员少，单位形不成比学赶超的工作氛围，同时也难以对农技人员实行绩效考核。从全县基层农技站现有农业技术人员的构成看，专业很不配套，绝大多数以从事粮油生产服务为主，对茶、桑、菜等我县特色主导产业的服务不足。从现有经费保障水平看，现有农技推广体系仍处于“有钱养兵，无钱打仗”的境况，服务手段落后，服务效率低下。这种服务功能的不完善、服务时效性和有效性差的现状，表明我县现有农技推广体系已越来越不适应农业农村形势发展的需要，必须进行改革。第二，群众的需求需要我们改革。多年来，在群众的积极参与下，全县上下着力推进农业产业结构调整，现已形成茶、桑、菜三大特色主导产业，总产值已达4亿元。在4亿元的总产值中，我们农技服务体系人员的贡献份额还不够高。在茶叶、茭白等产业发展的技术服务上，虽然农民有需求，但我们满足不了。农民很大一部分是依赖于合作经济组织邀请的有关专家进行技术指导或依靠自身积累的生产经验去解决。群众的需求、期望与农技推广体系所能提供的服务之间存在差距。为此，造成群众对农技人员不够满意，最终导致对党委、政府也不够满意。为全面提高农技服务体系的服务水平和服务质量，提高群众对农技服务的满意率，充分发挥农技人员在特色主导产业发展中的作用，必须进行改革。第三，广大农技人员希望改革，在前期广泛调研过程中，全县广大农技人员纷纷表示愿意改革、赞成改革、支持改革。因此，从尊重职工意愿，保护和利用这种改革的积极性出发，我们到了启动改革的时候了。
二、要积极支持改革
为什么要支持改革，因为改革是新生事物，是利益的再调整，在改革的问题上还客观地存在着认识上的差距和如何适应、如何面对的问题。因此，对改革是否支持的态度问题显得尤为重要。首先要求乡镇要支持改革。农技站撤出的乡镇和并入的乡镇都要从讲政治、讲大局、讲服务的高度支持农业综合服务站建设，帮助他们解决建站和工作运转过程中的实际困难和问题，切实保证农技人员开展农技服务的时间和精力，让他们务“正业”，扬特长，为“三农”发挥更大的作用。二是部门要支持改革。组织部门在干部任用上要支持；人事编制部门在人员岗位设置、聘用、职称评定等管理工作上要支持；财政部门在经费保障上要支持；发展计划部门在项目上要支持；宣传部门要将此次改革宣传好、总结好，为下一步其他涉农改革探索一条好的路子和成功经验。三是号召群众要支持改革。各乡镇党委政府要把这项工作列为当前的重点工作来抓。在广泛宣传、介绍的基础上，耐心细致地向群众做好解释、说服、引导工作，让群众真正了解改革、理解改革，使群众积极支持改革、维护改革，确保社会稳定、秩序不乱、工作不断。四是农技人员要支持改革。全县广大农技人员是改革的主体和直接参与者，希望你们发扬岳西人敢为人先的光荣传统，以主人翁的态度投身改革，尽快适应改革，在总结过去成绩、汲取以住经验的基础上，以新的精神状态愉快走上新的工作岗位，按照新体系运行的要求积极开展工作，履行好自身职责，干出新的业绩，做出新的贡献。
三、要逐步完善改革
怎样完善改革，重点是建立好三个机制。首先要建立农技推广体系的投入机制。总的要求是投入只能加强，不能削弱。但这个机制的建立，要靠县委县政府，要靠乡镇党委政府，要靠各个部门以及社会方方面面的共同努力。通过投入机制的建立，逐步改善农技服务体系的工作条件、装备水平和推广手段，适应现代农业发展的需要。其次要建立一个可操作性强、效果好的考核机制。形成农技人员之间看（看工作作风）、比（比在服务上的差距）、学（学别人的长处）的工作局面和人人积极向上的事业氛围，激发职工的创造性。达到增强队伍活力、充分发挥单位功能和人员作用的目的。第三，要建立让农民稳定增收、农业持续健康发展的服务机制。“服务为先”是改革的总要求，也是检验改革成果的标准。服务体系改革的最终落脚点是在更好地为三农服务、更好地为主导产业发展服务上。要通过调查研究，借鉴外地经验，建立一套科学、系统、有效的农技服务工作新机制，拓展服务领域，延长服务链条，增强服务的时效性和有效性，提高服务水平与质量，从而更好地促进农业发展和农民增收。这里强调一下,我们在依靠基层农技综合服务的同时,乡镇党委、政府和农业部门,还要积极鼓励和帮助农民,建立社会化的服务组织，以形成对农技推广体系服务的有力补充，做到相互依存，相互促进，共同服务“三农”。
四、要依纪保障改革
具体地说，一是人员要服从安排，一经确定，立即到位。这是一条铁的纪律，要毫不含糊地坚决执行；二是资产不能丢失，全县要统一调配，一盘棋；财务不能乱；三是农技服务不断档。新成立的8个综合服务站当前要抓紧搞好与上级业务部门、乡镇、村、农户的工作衔接。通过会议、电视、广播、告示等形式，告知服务工作的联系方式和具体安排，确保改革期间服务渠道畅通，服务工作不间断，服务对象无意见。
同志们，改革的事业是艰辛的事业，也是光荣的事业。让我们大胆探索，共同努力，最终使我县的农技推广体系改革达到“一个建立，三个确保”的总体目标，即：建立起适应现代农业发展要求、务实高效的新型农业综合服务体系，确保农民负担不反弹，确保人员只减不增，确保岳西农村经济发展、稳定。
