县领导城乡建设和国土资源管理会议讲话
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同志们：
今天这个会议是县政府决定召开的，主要任务是贯彻省、市城乡建设和国土资源管理工作会议精神，回顾总结我县过去一年的城乡建设和国土资源管理工作，安排部署**年的城乡建设和国土资源管理工作。这既是一次工作部署会，也是城建和国土资源管理部门学习实践科学发展观动员会。根据会议安排，下面我讲三点意见。
一、**年城乡建设和国土资源管理工作的回顾
****年，县建设、规划、房管、城投、建材、国土等部门和各乡镇紧紧围绕县委、县政府的中心工作，深入贯彻落实科学发展观，突出重点，克难奋进，扎实工作，较好的完成了各项工作任务，取得了一定成效。
(一)城乡规划编制工作有序推进，规划管理进一步加强。一是完成了江**区控制性详细规划的编制，实现了县城规划区控制性详规全覆盖;二是乡镇集镇规划编制有了新进展。完成了**两个建制镇的总体规划编制;三是围绕新农村建设，编制完成了**镇**村等32个村庄规划;四是完成了**瀑生态旅游景区、**地质公园、**滩原始森林大峡谷、污水处理厂、垃圾填埋场、解放南路、**路、等一批专项规划;五是加大了规划监督检查力度。对**等乡镇集镇的违规建房问题进行了专项治理，拆除了一批违规建设的房屋，对违章建筑进行了处罚。
(二)城市基础设施建设有新突破。完成了**文化广场改造工程，**大道、**二桥、**水厂、垃圾填埋场、广场北巷道路改造(老政府至幼儿院)、沿江路中段改造、**花园人防工程等一批城市基础设施项目相继开工建设。完成了**路、**大道、解放南路项目的规划、设计和实物指标调查，**年可全部开工建设。至此，一江二桥三镇城市基础设施的关键性工程全部进入开工准备阶段，总投资7亿多元。
(三)城市管理力度进一步加大。加强了对金沙路、**路等重点路段和城市重要节点的管理，市容秩序有所改观;坚持疏堵结合，合理分流小商小贩，在部分小巷划定摊位，解决农民进城卖菜难问题。规范了健康巷、体育馆以东便道、西茶亭巷等处临时菜市场的管理，菜摊上街、沿街为市的行为得到基本遏制;加强了城市户外广告标牌设置管理，统一了重点街巷标牌风格样式，制止、拆除了一批不按规定设置的标牌，保证了街景的统一。
(四)“百镇千村”示范工程取得新进展。投资**0多万元，硬化示范村通村通组通户道路56公里,修建水泥稻场15300平方米，改厕357个，改圈962个，改灶876个，新建沼气池480口，整修、粉刷房屋960间，新栽绿化树木17600棵，修建、改造排污沟(渠)80000多米。重点镇安阳镇投资87万元新建菜市场一座，硬化集镇道路1**00平方米，清理整修街道排污沟**00米。
(五)建筑建材市场管理力度加大。建筑工程竣工验收备案率达96%以上，合格率100%，创市优工程3个，县优工程8个。全年没有发生重特大质量安全事故。在城区全面实现了“禁实”目标。资源综合利用、新型墙体材料、散装水泥应用发展较快。以汉宫混凝土搅拌站、杨溪双丰新型砖厂、**县新源墙体材料厂为龙头研究新型墙体材料厂等一批节能减排配套生产企业应运而生，年产值达5000多元。
(六)住房保障和房管工作取得突破。制定了《**县住房建设规划(****年-**12)》;新开工建设商品房面积9.45万平方米;完成房屋交易登记1591宗，成交面积19.025万平方米，成交金额5437万元;上报廉租住房建设项目6.8万平方米，争取到中央预算内投资27**万元，专项补助资金5**万元。住房租赁补贴实现“提标扩面”。租赁补贴标准由**07年的人均8平方米以下提高到人均10平方米以下;补贴标准由**07年的每平方米3.6元提高到每平方米4.35元。****年纳入住房保障的家庭558户、1731人，年发放租赁补贴80.22万元。启动了“金色家园”、“**家园”、“和谐家园”廉租住房建设，收购廉租住房5674平方米。
(七)土地、矿山管理工作取得一定成效。一是保障了一批重点项目用地，处置了一批闲置土地。完成了集镇迁建项目、工业园、工业园等重点建设项目的用地报批工作。二是出让了一批国有建设用地使用权。全县出让国有建设用地22宗，9.7884公顷，成交价款1744.25万元。三是争取和实施了一批土地开发整理项目。去年全县共有**个市、县级土地开发整理复垦项目通过了立项，实施后可新增耕地1**.05公顷。四是出色地完成了基础性工作任务。全县第二次土地调查迅速推进，城镇土地调查工作已完成任务的80%。五是查处了一批国土资源违法案件。全年共调查案件85件，现场制止26件，立案查处59件，移交法院强制执行12件，拆除违章建筑1000多平方米，收缴罚款**万余元，司法拘留3人次。六是**县国家地质公园顺利揭碑开园。进一步规范了以铁矿为主的矿山开采秩序，打击了河道非法采砂、非法盗采钒矿行为;整合了一批矿山企业，矿产资源综合开发，精深加工，节约利用的局面初步形成。
(八)地质灾害防治得到加强。治理了一批地质灾害隐患。对城关**家坪等13处灾变加快、险情加重的重点灾害点进行了综合治理;对叶大集镇滑坡体上278户1295人受灾群众实施了搬迁。全年未发生地质灾害人员伤亡事故。
工作取得了一定成绩，但问题依然十分突出。一是各地各部门和群众规划意识淡薄，重建设轻规划、无规划建设、超规划建设的现象仍然存在;二是城乡规划管理体制不顺，管理不到位，仍然是城镇规划管理的难点;三是城市功能不配套不完善，特别是农贸市场问题、城市交通问题还没有得到根本解决，城市的人居环境与居民要求差距很大;四是廉租房房源短缺，城市居民享受廉租住房补贴的面还比较小，小区建设、物业管理还不完善，居民居住条件还比较差;五是国土、矿山管理工作仍然存在薄弱环节，国土违法案件仍有发生，矿山安全隐患、生态环境破坏依然存在等。这些问题，我们必须高度重视，在今年的工作中认真研究解决。
二、以科学发展观为指导，促进城乡建设和国土资源管理工作再上新台阶
城乡建设和国土资源管理与人民群众的生产生活和经济社会发展休戚相关，以科学发展观为指导，思考城乡建设和国土资源管理工作尤为重要。在具体实践中，要通过抓好以下几个方面的工作，把科学发展观落到实处。
(一)坚持科学规划，进一步完善城乡规划体系
只有科学的规划才会有科学的建设，坚持先规划后建设是城乡建设工作贯彻落实科学发展观的具体体现。总结中国几十年城镇化建设的经验教训，规划问题一直是制约城乡建设的关键。过去城市和乡镇集镇建设随意性强，沿路而建，无规划控制已给城镇化带来严重问题。非洲的城镇化出现的问题也与规划控制不够有关。**县目前已步入城镇化的快车道，抓好规划是城镇化实现科学发展的关键环节，因此我们必须走出原来的老路，下重手抓好规划工作。
1、进一步完善城镇建设体系规划，优化全县城镇发展布局。城镇体系规划是城乡统筹发展的重要依据，要把城镇体系规划的编制纳入重要议事日程，认真调研，根据我县政治经济社会发展的新情况和全县经济文化发展的现状，研究制定城镇体系规划，准确把握每一个乡镇集镇在全县城乡统筹发展中的定位，为科学制定乡镇集镇规划打好基础。
2、加快推进集镇总体规划和村庄规划的编制(修编)工作。今年要完成**乡8个乡镇集镇总体规划编制(修编)，实现全县建制镇总体规划修编达到全覆盖;完成**(五角岭)移民建镇，、**镇控制性详细规划编制工作，力争两年内实现城乡控制性详细规划全覆盖。同时要按照社会主义新农村建设要求，抓紧推进中心村庄规划的编制。今年，每个乡镇要完成2-3个中心村的村庄规划编制任务，(不包括城**村6个城郊中心村庄)，争取两年内全县中心村庄规划覆盖率达到80%。现在已是四月份了，时间很紧，各乡镇要按照要求抓紧与规划编制单位沟通，使规划编制工作尽快进入程序，确保完成今年的工作任务。规划局要积极主动地搞好服务，帮助乡镇协调好与规划编制单位的关系，加快规划编制工作进度。考虑到乡镇规划编制经费压力较大，县政府将积极筹措资金，对每完成一个中心村庄规划编制补助经费5000元，对完成乡镇集镇总体规划编制的补助1万元，对完成乡镇集镇控制性详细规划编制的补助3万元。
3、筹备启动城区各项专业规划的编制，加强修建性规划控制。要筹备启动县城给排水、园林绿化、灯光照明、城市景观、库岸护坡等专业规划的编制。今年要启动园林绿化总体规划的编制，为建设山水园林城市奠定基础。同时要进一步抓好具体建设地块的修建性规划控制，确保每一地块建设空间的科学布局。
4、严格执法，加强规划执行的监督检查。认真落实城市规划“四线”管理，严格执行已编制完成的城乡规划;进一步理顺规划执法体制，充实规划执法力量，加大规划执法检查力度，确保“一江二桥三镇”控制性详细规划的实施。同时，认真研究规划执法中存在的各种现实问题，努力解决规划管理中的矛盾。
(二)坚持以人为本，加大城市基础设施建设和城市管理力度，努力创造宜人的居住环境
城市因人而建，是为人服务的，城市的建设与管理必须突出人本观念，以创造宜居、宜学、宜乐、宜工作的环境为中心搞建设、抓管理，重点抓好以下几项工作。
1、加快一江二桥三镇城市道路体系建设，完善城市交通道路系统。下大力气推进**二桥、**大道、**大道、**大道建设，加快解放南路建设。完成双庆路改造。启动环城路建设，完善一江二桥三镇城市骨干交通网络，启动中岭至沿江大道的垃圾坝建设的前期工作，积极研究解决中岭道路的“肠梗阻”问题和江北片区背街小巷的泥巴路问题，从根本上改变城市交通状况，努力解决市民出行难问题。
2、努力拓展城市公共空间和绿化空间，完善城市服务功能。加快推进一号库人防工程广场平台建设，为市民提供新的休闲空间;改造桥头公园，完成城东路绿化亮化工程，督促抓好机关和商住小区绿化工作，开展机关和商居小区园林绿化园艺评比工作。严格按规划控制绿地，新建小区必须按规划落实绿化面积，确保绿地空间不被占用。抓好和平岛园林绿化规划和沿江大道、环城路绿化的修建性规划，为市民开辟更多的绿色空间;完成城关污水处理厂、垃圾填埋场的建设，启动文化体育公共服务设施前期规划，抓好农产品批发市场项目论证及项目争取工作，进一步完善城市服务功能，优化城市居住环境。
3、努力解决城市管理的难点问题，改善城市环境。一是抓好市容市貌的整治。要着力解决占道为市、出店经营以及乱贴乱画、乱泼乱倒等城市管理的老大难问题，进一步规范农贸市场经营秩序，解决流动菜贩影响市容交通的问题。二是抓好街景亮化工程。灯光是城市的眼睛，是展示城市魅力的窗口。要把灯光工程作为城市的形象工程来抓，建设局今年要尽快研究提出城市灯光工程的思路，争取在建国六十周年时能够使城市的重要节点、重要建筑物亮起来，展示美丽的江城形象。要加强路灯维修管理，确保亮灯要保持在95%以上。三是要抓好环境净化工程。一方面，要强化市容环境设施维护与管理，确保完好率保持在90%以上。尤其是主次干道的路面、人行道要做到随坏随修，保证人车畅通，排水管涵及时清疏，防止污水外溢。城镇果皮箱、垃圾桶、中转站及公厕等环卫基础设施要按照国家相应规范标准配备。加快中心城区二类以上公厕和城市水冲式公厕建设;强化日常保洁。推行街道清扫保洁、垃圾清运包干责任制，直接与经费挂钩，提高环卫工人的工作积极性。县财政将逐步加大投入，解决环卫经费不足问题。要继续实行“门前三包”责任制，充分发挥社会力量在维护市容环境中的作用。
4、抓住国家政策机遇，加快廉租房和经济适用房建设，落实国家住房保障政策，让居者有其屋。紧紧抓住国家实施扩大内需，促进经济平稳增长的政策机遇，积极争取国家棚户区改造政策，推动旧城区危房改造。加快住房保障政策的落实力度，实现人均住房13平方米以下低收入家庭应保尽保。重点要搞好廉租住房建设，确保****年新建项目在上半年全部开工。同时要做好**10年3万平方米新建廉租住房项目的申报工作。强化调控措施，加大中低价位、中小户型普通商品住房和经济适用住房的开发建设力度，满足中低收入家庭住房需求。继续开展房地产市场专项治理，依法查处虚假广告、合同欺诈等扰乱房地产市场秩序的违法违规行为，树立依法诚信、公正公平的市场发展环境。
(三)统筹城乡发展，着力抓好乡镇集镇和村庄建设
加强集镇和村庄建设，可以优化农村生活环境，吸引转移农村人口，促进返乡农民工就地创业，解决农村人口大迁徙带来的一系列社会问题，是统筹城乡协调发展的重要途径。集镇和村庄建设要注意三点：首先，产业定位要准。集镇发展必须以特色产业为依托，通过大力发展有比较优势的地方特色产业，实现“地区规模经济”，增强集镇综合经济实力和后续发展能力，保证集镇的持续发展。其次，要研究多元化投资机制。要强化市场观念和竞争意识，建立多渠道、多元化、全方位的建设融资机制，通过经营土地、争取项目支持、存量资产置换、出让公共设施经营权、招商引资等途径，筹措集镇基础设施建设资金，缓解资金短缺的矛盾。第二次土地利用规划调整乡镇要在明年6月份以前完成，土地资源是集镇建设融资的重要渠道，希望各乡镇高度重视，乡镇党委一定要认真研究一次集镇规划和土地利用规划调整工作，认真分析本地的实际情况，充分听取群众的意见，把发展空间留科学、留足，这是真正打基础管长远的工作，今年的集镇建设考核将把这项内容作为主要考核指标之一。我和人大政协的分管领导将在适当的时间到乡镇听取有关情况。第三，要突出乡村特色。要充分利用乡村的历史文化资源、特色山水资源发展具有乡村特色的集镇和村庄。重点突出四个抓手：一是历史文化名镇、名村的保护利用;二是村镇人居生态环境的治理;三是逐步规划建设必要的基础设施;四是推行可再生能源在农村中的利用。要积极争取“百镇千村”、新农村建设、旅游名村等针对村庄建设的项目，加大村庄公共基础设施建设投入。力争通过几年的努力，建设一批在全市乃至全省富有特色的历史文化名镇、山水山水特色名村。**省**县通过村庄整治，造就不同于城市的庭院菜地、竹林小径等农家景观，吸引了大量的城里人到农家去渡假，发展“农家乐”7000多家，使当地农民收入仅一年就翻了一番。**县紧邻**城区，有其他地方无可比拟的的山水资源，发展农家乐有得天独厚的优势，村庄整治大有可为，希望有关乡镇的同志认真研究，积极探索。
为推动集镇村庄建设，县政府决定筹措资金50万元与市政府100万元以奖代补资金配套奖励。对获得市级乡镇集镇规划建设管理一等奖的乡镇，县政府配套奖励10万元;对获得市级二等奖的奖励5万元，对获得市级三等奖的奖励3万元;对获得市级村庄建设管理先进单位的奖励1万元。对获得县级村镇建设管理一、二、三等奖的分别奖励8、7、5万元;年终评选10个村庄建设管理先进村，每个奖励1万元。刚才，县政府与各乡镇(场)和县规划、建设、房管、建材行业办、城投公司签订了年度目标责任书，年终考核后给予奖励。希望各乡镇积极行动，共同开创集镇和村庄建设的新局面。
(四)加大建筑节能技术的推广与应用，大力发展建筑节能材料产业
一是要积极支持发展建筑建材业。**县有丰富的河砂资源和石料资源，紧邻**城区，发展新型建筑建材业具有得天独厚的先天优势，随着“禁实”的深入，新型建材业的市场空间进一步扩大，为**县发展新型建材提供的良好的机遇，我们要审时度势，抓住这个重要的机遇，乘势而上，把**县的新型建材业发展起来。前几年，**县的新型建材业发展势头较好，推动了**县的“禁实”工作，下一步，我们要认真总结经验，积极争取国家节能减排的各项政策，支持新型建筑建材产业的发展。同时要加大对建筑建材产品的监管，加大对建筑建材产品的检查力度，防止不合格的建筑建材产品流入市场，确保群众的生命财产安全。
二是要大力推进“禁实”、“禁现”工作。**年禁实工作取得了初步成绩，在全市名列前茅，但在**10年前，全县范围内实行“禁实”难度还相当大，因此还不能因为目前取得一点小成绩而沾沾自喜，必须高度重视，防止反弹。各乡镇主要负责人要高度重视，未雨绸缪，尽早抓好实心粘土砖的转产，促进“禁实”工作的落实。在城区禁止混凝土现场搅拌，是**年市政府考核的重要指标，建材行业办要加快城区混凝土搅拌站的建设工作和宣传工作，确保平稳过渡。
三是要抓好安全生产工作。加强建筑市场动态监管制度建设。严格执行工程建设的法定程序，利用信息技术和网络手段强化施工许可管理;要高度重视建筑工程质量、安全生产和标准定额管理，强化工程质量与安全生产责任。严格落实安全生产目标责任制，提高安全监管效率。针对安全工作的重点部位、薄弱环节，深化安全生产专项整治和隐患排查工作，深入推进施工现场安全专项整治。全县工程质量安全监督覆盖率要达到100%，杜绝较大质量安全事故。全年争创市级“武当杯”优质工程3项以上，省级“楚天杯”优质工程2项以上，市级安全文明工地3项以上，省级安全文明工地2项以上。认真落实建筑抗震设防、城市人防等标准和规范，强化超强高层抗震设防专项审查，不断提高工程抗震设防能力。
(五)坚持可持续发展，抓好国土资源管理
1、加强耕地保护，扎实抓好土地开发整理工作。坚守18亿亩耕地“红线”，是各级党委、政府义不容辞的重大责任。目前，**县已步入发展的快车道，保发展和保耕地的矛盾尤为突出。今年是全面落实监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部第15号令《违反土地管理规定行为处分办法》确定的土地问责制的第一年。全市今年首次被列入国土资源部遥感卫星监控范围，新增建设用地变化情况将被全部纳入卫片执法检查，使用高科技手段加强对土地利用特别是耕地的监管。国土资源部今年已部署开展国土执法“春雷行动”，省委常委、副省长汤涛同志专门给出各县(市区长)写了一封信，要求各地要高度重视耕地保护工作，对此，我们必须有清醒的认识，在发展中要妥善处理好保障发展与保护耕地的关系，积极主动服务与严格规范管理的关系，改革创新与依法行政的关系，闯出一条山区、库区环境友好型、资源节约型“两型”社会发展的资源管理之路。
要抓好土地整理项目的实施。一是要跟踪做好移土培肥项目的前期工作和项目争取工作。对已进入国家和省项目库的土地整理项目要争取尽快批准实施。对正在实施和准备实施的土地整理项目要统筹安排、科学组织，按照项目设计和管理的要求，加快工程进度，保质保量完成各项工作任务。对****年未完成的项目要进一步加大工作力度，确保今年通过验收。同时，要高度重视和加强项目资金使用的监督管理。继续加大土地整理项目申报工作力度，科学合理选项，扎实做好项目前期工作，努力做到“建成一批，在建一批，申报一批，储备一批，跟踪论证一批”，保证项目建设有序接替，良性循环。
2、以开展节约集约用地为重点，积极为经济建设服务。继续把建设用地报批工作当作国土资源管理工作的重点，按照“突出重点、区别对待、有保有压、节约集约”的原则，为重点项目开通“绿色通道”。一是积极争取，全力做好建设用地指标争取工作。要根据**县的发展实际，以高度的责任感科学做好第二轮土地利用规划调整工作，竭尽全力争取建设用地指标，为发展留够空间，不给未来留遗憾。各乡镇必须以对历史负责，对发展负责的态度配合做好规划调整的相关工作，主要负责人要当做一件大事抓在手上。二是要全力保障重点项目用地需求。国土部门必须紧紧围绕县委、县政府确定的年度重点项目开展工作，对急需的用地指标要统筹考虑，全力保障二桥、**大道、工业园等重点项目建设需要。三是开展节约集约用地。要推行工业用地招拍挂出让，以标准厂建设用地招拍挂出让为突破口，先行试点，摸索具体的操作办法，积累经验，全面推开。要认真开展用地批后检查和闲置土地清理工作，解决批而不供、供而不用、批少占多、改变用途等违法违规行为，依法收回一批闲置土地。四是要加大土地收储力度。今年县政府确定的土地收储目标是**00亩，任务重，压力大。城投公司要与国土、规划等部门共同研究制定收储计划，分步骤有序推进土地收储。要加大对尚未改制到位企业土地的收储力度，争取将解放南路两旁土地、****民俗文化风情园、**倒危房户安置点、原种场廉租房建设点、**片区近期需建设使用的土地纳入收储范围。
3、以开发整合为重点，进一步规范矿产资源开发利用秩序。围绕全县矿产资源整合压减**%的目标，继续加大矿产资源开发整合力度，按照一个矿区一个主体开发和一个主体开发多个矿区的原则，积极推进全县矿产资源整合。重点对布局不合理、不符合产业政策、安全生产条件不达标的矿山，实施强制关停。进一步加强规划调控和管理，大力推进矿产资源的集约利用，做大矿产品深加工产业。对浪费资源、开采加工工艺落后、技术设备陈旧，要限期整改，逾期达不到要求的，坚决依法予以关闭。继续开展整顿和规范矿产资源开发秩序，促进有序开采，合理利用。
4、认真抓好二调、矿业权核查等国土资源管理基础业务。一是要保质保量完成第二次土地调查工作。二是要全面完成全县矿业权实地核查工作。按照省国土资源厅的安排部署，对全县****年6月前设置的有效矿业权进行一次全面核查，今年10月30日前完成核查工作任务。三是地质灾害防治工作不能松懈。一方面要继续加大地质灾害防治项目争取工作，加大治理投入;另一方面要加强灾害监测，落实监测预警责任，完善应急预案，一旦险情加剧，及时组织疏散避险，确保人民群众生命财产安全。
5、以查处违法占用土地为重点，加大国土资源执法监察工作力度。要切实加大执法力度，按照“既处理事、又处理人”的原则，严肃查处辖区内各类违法用地和乱采乱挖矿产资源的违法案件，不护短，不为违法者说情，不断提高国土资源执法执行力，真正起到“严查一案，稳定一片”的作用;要强化日常监督检查。严格实施问责制，对重大典型案件实行公开曝光、公开查处。在农村土地管理方面，重点查处占用和破坏耕地、农民占用基本农田建房、“以租代征”占用集体土地等违法行为。在城镇土地管理方面，重点查处对手成交、隐形交易、利用划拨土地和集体土地进行房地产开发等违法行为。
(六)坚持以“企业服务年”活动为抓手，搞好城乡建设和国土资源管理服务
“企业服务年”活动是县委、县政府为保增长、促发展做出的一项重要决策。建设系统及国土资源管理部门涉及行政许可、行政审批事项较多，对企业的发展影响很大，我们一定要顾全大局，积极主动地按照县委、县政府的要求，优质高效地为企业服务，为他们排忧解难。一是要开通“绿色通道”，推行一站式、全程式、跟踪式、“保姆式”服务，积极构筑竭诚服务的便捷通道。对重点企业、重点项目跟踪服务，直至办结为止;二是要提高效率，推行限时服务。要简化办事程序，提高办事效率。所有的行政许可、行政审批事项一律不允许超过法定办结时限，实行受理办结时限承诺制和超时问责制;三是要加强部门联合，推行窗口集中服务。去年我县建设、国土、规划、房管等部门已在行政服务中心联合设立了报建中心，推行了窗口集中服务试点，今年要进一步扩大成果，增加窗口审批服务内容，将能纳入窗口一站式审批的事项全部纳入;四是要重心下移，推行上门服务。各职能部门要主动深入企业，深入一线，调查了解企业的需求和困难，主动、有针对性的提供服务。同时，要围绕企业建设发展的需要，积极向上争取项目，申办相关手续，为企业发展创造良好的环境，为全县经济保增长、促发展提供基础支撑。
三、加强廉政建设和能力建设，促进各项工作争先创优
(一)认真贯彻落实国务院、省廉政工作会议精神，在“固本强身”上下功夫。3月14日，国务院召开了第二次廉政工作电视电话会，随后省政府召开了第二次廉政工作暨能力建设工作电视电话会，分别对今年的廉政工作进行了安排部署。李鸿忠省长在会上特别强调：“今年，要针对工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等重点领域和关键环节存在的突出问题，加大改革创新力度，把规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来，推动源头治理工作在这些领域和环节有新进展。”明确将建设系统和国土部门的廉政建设放在了突出的位置。我们要结合全县刚刚启动的学习实践科学的发展观活动，加强党性党风党纪教育，深入开展示范教育、警示教育和岗位教育，构牢廉洁从政的思想防线。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合各单位、各层次、各岗位的职能，建立健全相关制度，建立长效机制。要坚持依法行政，严格按照法律授权和程序办事。要认真履行“一岗双责”，领导班子成员既要履行好党风廉政建设责任，又要履行好教育管理监督下属的责任。严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四项制度，加大源头防腐力度。对本部门中易发腐败的重点环节、关键领域，要主动自觉接受纪检、审计部门的监督。要自觉遵守各项廉洁规定，努力做到廉洁自律，洁身自爱，不搞特殊化。
(二)扎实抓“能力建设年”活动，在提高干部队伍素质上下功夫。为加强干部队伍建设，提高执行力，省委、省政府今年决定在全省政府系统开展“能力建设年”活动。城建和国土部门都是政府的重要部门，要按照省政府的要求，扎实开展好能力建设年活动。一是要努力提高依法行政的能力。李鸿忠省长强调，政府的职责就是依法行政。依法行政的具体行为就是执行。建设、规划、房管、建材、国土部门都是执法职能较强的部门，开展工作必须要依法行政。在依法行政中，如何做到既依法行政又有情操作，需要我们在工作中不断地提高能力去化解。依法行政不仅是严格执法，而且不能乱作为，还要化解矛盾，其间体现出每个部门每个干部的能力，表现出干部的执行力。二是要努力提高履行岗位职责的能力。当前，受全球金融危机的严峻影响，保增长,促发展任务很重，各行各业面临的困难多，压力大，应对目前的困难，城乡建设和国土资源管理部门的同志要按照县委“两保一争”的要求，立足本职岗位抓好能力建设。具体地讲有八个方面的能力要求，即推进科学发展、应急和谋远、创造性工作、统筹协调、团结和谐、廉洁从政、化常为专、服务基层和企业等。通过抓能力建设，提高执行力，促进各项工作。要强化岗位意识和“能力席位”意识，突出实践能力培养。要围绕履行好岗位职责，做好各项工作，加强能力建设，把能力建设的落脚点放在破解发展难题、解决具体问题上，放在能办事、会办事、干成事、办成事上。要加强学习型机关建设，通过专业能力培训、岗位练兵等多种形式，促进各级领导干部和工作人员牢固树立终身学习的理念，不断提高履职履责的能力和水平。通过全员能力的培养，提高整体队伍素质，促进城乡建设和国土资源管理工作再上新台阶，为保增长提供强有力的保障。参加今天会议的有一个特别的群体，就是村镇建设服务中心的同志，在这里我特别强调一下，希望建设、规划、房管等部门在法律和政策允许的情况下，尽量多委托一些服务业务，帮助他们增加收入;各乡镇要积极解决集镇服务中心的困难，为村镇建设服务中心经营服务创造环境，引导和帮助他们开拓经营领域，扩大经营范围，增加经营收入，提高自我发展能力。村镇建设服务中心的同志也要适应改革新形势要求，围绕自身发展，抓好能力建设。要开阔思路，在完成合同内公益服务工作任务的同时，积极拓展经营服务领域，拓宽创收门路，扩大收入来源，增强自谋生路，自我发展，自我壮大的能力。
(三)以各项工作争先创优为目标，在工作落实上下功夫。城乡建设和国土资源管理工作，地位突出，全县关注，我们要不负众望，抓好工作落实，确保各项工作争先创优。一是要明确责任，层层分解目标，让人人肩上有担子，个个心中有目标，件件任务有要求，项项工作有着落，确保各项工作的落实。二是要完善措施，加强领导。每项工作如何抢前争先，需要各级领导亲自研究方案，制定措施，并率先垂范，抓好落实。尤其是单位“一把手”要高度重视，亲自参与，亲自协调，居中指挥，并调动整个班子集体的力量，分工负责，一级抓一级，一级推动一级，形成横向到边，纵向到底的抓落实工作机制。三是要强化督办，促进工作落实。抓督办是工作落实的有效手段。要通过重点督办、联合督办、跟踪督办等多层次督办，查进度、找问题、排“梗阻”，紧紧抓住“不落实的事”，严肃查处“不落实的人”，通过解决“不落实”问题，加快落实进程，改进落实质量。要把平时督办结果与年终考核挂钩，作为评先表模的重要依据。以此调动全县上下争先创优的热情。
同志们，城乡建设正处于关键的发展时期，国土资源的管理事关长远发展，我们所处的这个时代，既负有发展的重任，又负有保护资源，维系可持续发展的历史责任，我们的作为，有可能成为功臣，也可能成为历史的罪人，希望大家一定要在县委、县政府的正确领导下，认真落实科学的发展观，以冷静务实的作风，奋发向上的热情，克难勇进的斗志，团结拼搏，负重奋进，为开创城乡建设和国土资源管理工作的新局面而努力奋斗!
