书记农村饮水安全动员会发言

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同志们：

经区委、区政府研究，我们在这里召开全区农村饮水安全工作动员大会，非常及时，非常重要。会议的主要任务是:认真贯彻落实全市农村饮水安全工作会议精神，统一思想，明确任务，制定规划，集中力量，全面推进我区农村饮水安全工作。下面，我根据会议安排，着重讲三点意见。

一、统一思想，深化认识，把解决农村饮水安全问题作为一项里程碑式的事业来抓

为什么说解决农村饮水安全问题是一项里程碑式的事业呢？我想从以下四个方面加以阐述：

1、水对人的生命和健康至关重要。水是生命之源，有水的地方就有生命，没有水，生命就无从谈起。科学家通过对金星进行探测，发现有水源干涸的迹象，由此判断金星上曾经有过生命。水是生命之源、健康之源，也是疾病之源。目前，全球每六人中有一人不能持续获得安全饮用水，发展中国家80％的人发病及死亡与水有关，饮水安全在世界各国都被摆在首位。在我国，通过饮水发生和传播的疾病就有50多种，还有3亿多人存在饮水不安全问题。我区饮水不安全人口就达24.4万人，占全区农业人口的71.6%。要减少疾病，提高健康水平，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的饮用水和合格的卫生条件。

2、水是农民群众企盼解决的最关心、最直接、最现实的问题之一。目前，我区农村饮水主要存在四大问题：一是污染问题。从农业文明过渡到工业文明，工业废水、城乡生活污水和农药、化肥用量不断增加，农村饮用水受到污染，农村的不少塘、堰、沟渠里都是黑水，湖水也受到影响，不能饮用。如花马湖水质就受到了污染。二是水源匮乏问题。地表水被污染，取用地下水的人增多，有些地方的地下水也被抽干。三是血吸虫问题。我区**沿江的村组，血吸虫病还存在，这与饮水有很大的关系。四是局部地区季节性缺水问题。部分偏远地方供水设施简陋或无供水设施，直接从河道、坑塘、山泉、浅井取水饮水，季节性缺水严重，干旱季节缺水要到很远的地方取水。

3、改水是建设社会主义新农村的重要内容。建设社会主义新农村的目的是缩小、消除城乡差别。城市和农村在基础设施上的差别主要体现在水、电、路三个方面。目前，我区农村用电、行路问题已基本得到解决，解决农村饮水问题，作为新农村建设的一项紧迫任务摆在了我们面前，这是统筹城乡经济发展、改善和提高农民生活质量的重要举措，是维护社会稳定、构建和谐鄂城的重要手段，是建设社会主义新农村的重要内容，是一项功在当代、利在千秋的德政工程、民心工程。

4、我区解决农村饮水面临难得的机遇和优势。一是国家专门安排了农村饮水安全工程项目资金，出台了相关补贴政策；二是省、市对我区农村安全饮水工作十分重视，全省农村饮水安全现场会已定于3月26日在我区召开，这有利于我们争取更多的计划指标和项目资金；三是我区实施农村饮水安全工程的基础条件较好，群众积极性高，地理位置优越，经济基础较好，由群众自己承担的进户资金筹集不难，实现城乡供水一体化目标难度较小。

总之，各级各相关部门要切实提高对农村饮水安全工作重要性和必要性的认识，增强紧迫感和责任感，从现在起，把农村饮水安全工程作为一项里程碑式的事业，作为当务之急的一项重要工作，切实抓紧抓好。

二、明确主体，强化责任，全面启动农村饮水安全工程

农村饮水安全工程计划指标直接分解到各乡镇，各乡镇是责任主体，要全权负责项目工程的组织实施。

1、安排好计划和资金。区委、区政府已明确提出用2年时间基本解决全区24.4万农村人口饮水安全问题，饮用自来水普及率达到95%以上，在全省率先实现城乡供水一体化的目标。今年计划解决农村饮水安全人口10万人。分解到各乡镇计划指标，是根据省下达我区14.7万人的指标安排的。我区用14.7万人指标的钱，要解决24.4万人的饮水安全问题。各乡镇有多少钱，需要解决多少实际人口，要做到心中有数，作好计划安排。分解到各乡镇的指标，少数乡镇多了，有的乡镇少了，我们将在全区范围内进行调剂。

2、组织好工程施工。项目工程由各乡镇组织实施，施工中的挖槽子、土方回填、管道安装、青苗补偿、关系协调等工作都由各乡镇负责。管材采购也由各乡镇与管材供应商签订合同。3月9日，我区委托省水利水电工程建设监理中心成功举办了饮水器材采购开标会，有五家单位中标。各乡镇可在这五家单位自行选定中标的管材供应商，并在区农饮办的统一协调下，直接与管材供应商签订采购合同。

3、整体推进饮水安全工程建设。区委、区政府决定，从今年开始，用两年时间实行整区推进，解决全区农村饮水安全问题。根据实际情况，分两步进行：一是今年确定杜山、**、**、**、**等五个镇整镇推进，1年内基本完成饮水安全工作任务；二是其它五个乡镇可分两年完成，今年要开始实施。

4、潜心研究工作方法。饮水工程点多、面广、程序复杂，建设和管理难度大。为保证工程顺利实施，区政府已出台了《关于农村饮水安全工程实施的意见》，区水利局印发了《农村饮水安全有关问题解答》。各相关工作人员，特别是主要领导，要勤于学习，潜心研究，熟悉工作程序，在具体工作中做到心中有底、不打乱仗。工作有难度的，可选择条件好的村组先行试点，熟悉了情况、积累了经验后，再全面铺开。今年实在解决不了，明年可再来。千万不能急功近利，一哄而上，盲目求快。

三、周密安排，规范运作，确保农村饮水安全工程顺利实施

农村饮水安全工作是一项长期、复杂的系统工程，在实施过程中要充分注意以下几个问题：

1、注意有一个统一规划。由区农饮办负责协调与联系，以乡镇为单位，由市自来水公司派专业技术人员进行勘测设计、制定规划、严格按照规划实施。

2、注意算好一笔帐。饮水项目工程资金来源分三块：燕矶至沙窝和杜山至长港的两条主管网，由市级承担；乡镇进村组的支管网由中央专项资金和省级配套资金解决；自然湾的入户管网由受益农户自筹解决。所有工程土方开挖回填、青苗补偿等费用由受益乡镇、村筹资或投工投劳解决。工程资金主要用作管材及配件购置，支付工程安装、设计、监理、验收等费用。据测算，全区实现自来水到户所需资金大约是390元/人，其中中央和省级配套资金240元/人，其余150元/人，除市、区配套一部分外，进户管网费用需要农户自筹，户平不得超过400元。上级对各乡镇只供应线路所需管材，不给钱。管材是否有够用，各乡镇要心中有数，不足部分各乡镇自筹，区财政不存在任何补贴。

3、注意加强管理。要坚持建管并重的原则，处理好建设与管理的关系。一是要落实“五制”管理。按工程建设要求，严格执行项目法人制、招标投标制、项目监理制、合同管理制、项目公示制等五项制度。二是要加强管材管理。施工中要选择正确线路，尽量节约管材。同时要防止被盗、遗失、破损现象的发生。三是加强财务公开管理。对由各村统一收取的自筹的入户管网费使用情况，各乡镇要督促向群众公示，给群众一个明白，不能出现上访情况。四是加强建后管理。保证工程建得成，管得好，用得起，长受益。

4、注意确保工程质量。坚持进度服从质量的原则，要处理好工程进度与质量的关系，保证工程又好又快推进。管网安装原则上要请玉泉自来水公司的专业队伍负责施工，以保证工程质量；工程完工验收合格后，统一交由市自来水公司管理。千万不能钱花了，管道安了，最后通不了水，劳命伤财。

5、注意搞好宣传发动。各乡镇要采取召开会议、张贴标语、印发资料、征求意见等多种形式，大张旗鼓地宣传饮水安全工作的重要意义和政策措施等，真正把农民群众的积极性调动起来，自觉自愿投身到饮水工程建设中来，在全区迅速掀起饮水工程建设高潮。要切实做好群众的发动工作，尊重农民意愿，决不能搞强迫命令。

6、注意搞好自备水源建设。对于居住相对分散，管网延伸投入成本过高的地方，注意采取自备水源供水模式来解决饮水安全问题。具体以行政村或自然村为单位，利用水库、湖泊、山泉等作为水源，通过水净化处理后，将符合饮水标准的水送到农户。全区计划建集中井工程16处，解决4个乡镇10个村8790人饮水安全问题，占全区未饮用自来水总人口的3.6%。

7、注意通力协作。区直各有关部门要积极支持农村饮水安全工作，各司其职，共同配合。区农饮办为农村饮水安全工程的主管部门，全面负责农村饮水安全工程的关系协调、规划设计、方案编制、资金管理、计划批复、任务下达、质量监管、工程验收等方面的工作；区监察局要全程跟踪监督项目实施；区经发局协助做好农村饮水安全工程建设的编制和报批、项目审批、投资计划下达及建设管理的监管工作；区卫生、环保等部门要根据国家有关规定，加强供水水质监测，不定期对全区所有水厂的供水水量、水质、时间进行检查；区财政、审计等部门负责资金筹集、拨付和监管工作；区国土部门负责农村饮水安全工程项目用地计划安排和调配;区公安部门要加强工程建设的安全保障，对破坏和阻止工程施工的单位和个人要严惩不贷。

同志们，获得安全饮用水是人类的基本需求。让每个人都得到安全饮用水是人类的共同愿望。要充分认识解决好农村饮水安全问题的重要性和必要性，把它作为一项重大的政治任务切实抓紧抓好。让我们牢固树立和落实科学发展观，与时俱进，奋发图强，扎实工作，努力开创农村饮水安全工作的新局面，为全面建设和谐社会做出新的更大贡献。