区委书记上半年项目结帐会发言

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同志们：

今天的会议既是全区上半年项目建设现场结帐会，同时也是全区上半年经济形势分析会。会议的主要目的就是以现场的形式对我区各乡镇、开发区上半年项目建设情况进行检查，分析上半年的经济形势，从而进一步统一思想认识，再鼓干劲，再加措施，确保全年经济目标任务的实现，确保鄂城区走在全市经济发展的前列。

今年以来，我区在经济工作方面开展的活动比较多。4月份，我们在**镇召开了一季度全区项目建设暨固定资产投资现场会。前不久，还组织区“四大家”领导、各乡镇党政一把手和部分区直部门负责人到**、**等地参观学习。即使开展了这么多的活动，但也一点不影响今天会议的份量。今天的会议在全年经济工作中具有十分重要的意义：今天的会议开得好，就会统一思想、凝聚人心、一鼓作气、再创新高；如果今天的会议没有引起我们与会同志的足够重视，那么就会思想涣散、一蹶不振、停滞不前。因此，区委、区政府把今天的会议看得十分重要。上午，大部分与会的同志实地参观了8个乡镇和花湖开发区现场，刚才又听了10个乡镇及开发区的主要负责同志的项目情况介绍，应该说大家边看边听，一定会有很多思考，有很多感悟。今天我们既看到了我区上半年经济发展可喜的一面，同时也清醒地认识到了我们经济活动中的隐忧。对我区的工作成绩和存在的问题，我和大家一样也在思考。下面，我根据7月17日区委常委(扩大)会议集体研究的意见，讲两个方面的问题。

一、关于上半年经济形势的分析

今年以来，全区上下继续贯彻市委、市政府“三新”工作思路，大力实施“工业强区、开放活区、科教兴区和城乡一体化”战略，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，开创了全区经济工作的新局面。

(一)上半年经济工作的主要成绩

1、农业生产形势稳定，农民收入增长加快。全区农民生产积极性持续高涨，主要农副产品产量稳步增长。夏粮、油菜产量分别达到1.18万吨、1.28万吨，同比分别增长20.79%、0.27%，蔬菜、水产品产量分别增长3%、8%，牲猪出栏和禽类出笼分别增长4%、6.1%。上半年，农民人均现金收入2338元，比去年同期增加316元，增长14.2%。

2、工业生产较快增长，经济效益明显提升。全区规模以上工业完成增加值5.52亿元，同比增长24.2%。工业经济效益综合指数上升到176.29，同比上升23.7个百分点。工业企业实现利润3200万元，同比增长2.51倍。上半年，全区税收过50万元企业达到28家，其中过1000万元企业1家，过500万元企业4家，过100万元企业15家。全区各乡镇今年的财政收入可望全部超过1000万元。

3、固定资产投资力度加大，投资结构有所优化。全区全社会固定资产投资继续保持高位增长，累计完成7.4亿元，同比增长44.1%。其中，第一产业完成投资1.05亿元，增长11.3%；第二产业完成投资4.47亿元，增长53.1%；第三产业完成投资1.88亿元，增长91.8%，反映出我区工业投资仍然占据固定资产主导地位的基础上，三次产业投资实现全面增长的良好态势；同时，在工业投资中，制造业投资完成3.8亿元，占工业投资比重为85%，投资结构有所优化。

4、财政收入稳步增长，收入质量持续改善。全区累计实现财政收入17352万元，同比增长16.54%。其中国税、地税分别完成8729万元、6942万元，同比增长21.5%、28.01%，国、地两税占财政收入的比重达到87.82%，同比提高了5.64个百分点。在财政收入中，非税收入完成2130万元，同比下降19.71%，非税收入大幅度下降，全区财政收入质量得到了明显提高。地方一般预算收入完成9294万元，同比增长8.53%，全区可用财力增幅比较大。

5、招商引资成效明显，发展后劲不断增强。全区共引进项目88个(含结转项目28个)，实际到位资金5.76亿元，占全年目标任务8.5亿元的67.8%，同比增长35.2%，全区项目呈现出规模大、科技含量高、产业协调发展等新特点。从投资规模看，投资过亿元项目10个，过5000万元项目15个，过2000万元项目40个，重大项目所占比重达73.86%；从科技含量上看，世纪新峰二期、文依生物科技、恒升数控等项目都具有较高的科技含量；从产业上看，有投资过亿元的湘鄂情、黄山生态园等农业综合开发利用项目，也有中商平价超市等三产服务项目。一批投资大、质量好的重大项目相继落户，进一步增强了我区经济发展后劲。

(二)上半年经济工作的特点

1、思想高度统一，精力高度集中。全区上下在抓经济工作的问题上，思想高度统一，精力高度集中。从区“四大家”领导到区直部门、乡镇和村，在加快经济发展上都牢牢形成了共识。在工作摆布上，重心都向经济工作倾斜。鄂城区作为鄂州市的中心城区，市委、市政府对我们工作要求很高，要求我们在全市要起到带头作用。虽然我们在接受省、市检查上工作量比其它地方要大一些，但是无论其它工作多么繁重，我们仍然拿出了70-80%的精力做经济工作，而且平时我们做得最多、问得最多的也是经济工作。可以说，我们一直把经济工作作为我们各项工作的重中之重，作为发展的重中之重。

2、思路不断拓宽，措施不断加强。去年底区镇班子换届后，我们认真总结上一届全区经济发展的一些好的经验和作法。上一届有许多好的经验和作法值得我们借鉴和发扬。区委、区政府换届后，我们组织到大冶、**、**等地学习，开阔了视野，拓宽了思路。在此基础上，我们不断强化工作措施。在领导力量上，区“四大家”领导每人都安排了经济工作任务，都挂点了项目；在招商措施上，我们利用一切机会做工作，采取一切行之有效的措施做工作。凡是重大节假日，如元旦、春节、清明等，我们都要与鄂城籍在外经商办企业的老板联系，做招引新项目的工作，与鄂城区在外成功创业的老板联系，邀请他们回来考察，谈项目。平常只要有外出创业老板回来，有关同志都抓紧与他们联系。我们除积极参加全市组织的大型招商活动外，不放过任何有价值的招商信息，安排区主要领导带队，或者是乡镇主要负责人带队主动出击招商。最近，我们又选派了16名同志到沿海发达地区和武汉市驻点招商，措施不断加强。

3、责任更加明确，作风更加务实。在工作责任上，我们规定了区主要领导的责任，也规定了乡镇党委书记、镇长的责任和各级分管领导的责任，区直部门既有把本职工作做好的责任，也有包项目的责任。在作风建设上，今年上半年，我区干部作风有了进一步好转。乡镇在解决“走读”问题上有一些比较好的典型，解决了集中精力抓发展的问题。区直部门也有一些做得好的单位。总体上来说，我区在干部作风建设上做得比较好。近期，在适当的时候区委将召开一次全区机关干部作风建设推动会，对全区机关干部作风建设再进行具体的安排。

(三)上半年经济工作存在的问题

1、财政收入的质量提高，但财政收入总体增幅相对过缓。今年上半年，全区财政收入达到1.74亿元，相当于2005年全年财政收入的总和。财政收入总量上升很快，质量也很高，国地两税占财政收入的比重达到87%以上，非税收入大大减少。但从增幅上来说，只有16.5%，低于全市的平均水平。

2、固定资产投资启动的项目较多，但投资建设进展不快。上半年，全区投资过5000万元、过亿元项目比较多。刚才，各乡镇、开发区的主要负责同志在发言中介绍的项目很多，但我们上午看到的却没有那么多。是不是大家说了假话？我看不是，这些项目绝大部分是客观存在的，鄂城区的干部在数字上是比较讲求真实的。主要原因是我们的在建项目建设的速度不快，落实的力度不够。这里面有主观原因也有客观原因。

3、全区发展中涌现出了一批排头兵，但也有些地方的潜力明显未发挥出来。**镇、杨叶镇、花湖开发区等几个乡镇不仅投资上得快，项目进展也很快。杨叶镇上半年共引进了16个项目，其中工业项目占了很大的比例，有7个项目值得看。我们还有很多乡镇项目还停留在笔记本上，停留在计划和协议当中。杨叶镇上半年的财政收入完成了年计划的94.8%，半年基本上完成了全年任务。**镇和花湖开发区项目进展也很快。我们还有的乡镇本身很有优势，本该发展得更快一些，做得更好一些，有条件进入第一方阵，但上半年没有进入。有的乡镇基础条件虽然比较差，但还有很大的努力空间。

4、加快发展的整体合力已经形成，但干预企业发展的因素仍然存在。主要是在环境方面，在共识方面还有一些局部性的问题，还有一些带苗头性的问题。

5、财政税收增长较快，但财政困难依然很大。一是今年新增支的因素很多，特别是公务员工资套改以后，包括事业单位套改，需要很大一笔资金，我区的可用财力不够。二是还款的因素。主要是城市信用社债务，我区每年要向央行还本息2000多万元。

二、关于下半年的经济工作

(一)下半年的经济目标

1、财政收入目标。年初，区委、区政府计划今年完成财政收入2.67亿元。全省县域经济和全市经济工作会议之后，经过充分的调查研究，区委、区政府将财政收入目标调整为3亿元。这个目标实现后，全区财政收入今年将比上年增长30%以上，实现均衡入库。

2、规模以上工业增加值。我区去年完成规模以上工业增加值8.7亿元。今年上半年，我区完成规模以上工业增加值5.52亿元，同比增长24.2%；全市上半年工业增加值增幅为26.9%。如果我们不能达到全市的平均水平，那么我们不仅没有走在全市经济发展的前列，反而会拖全市的后腿。下半年我区工业增加值增幅要达到28%以上，今年我区规模以上工业增加值目标是11.2亿元以上。

3、固定资产投资。我区年初固定资产投资目标是13.7亿元，上半年我们的增幅为44%，全市增幅52%以上，到年底，我区固定资产投资增幅不能低于60%。今年我区固定资产投资应达到16.8亿元以上。

4、农民人均纯收入。上半年，全区农民人均现金收入2338元，比去年同期增加316元，增幅为14.2%，全市增幅为17.5%。各乡镇要进一步加大工作力度，确保我区农民人均纯收入增幅达到全市平均水平。

(二)下半年经济工作的主要措施

要实现下半年工作目标，必须在以下三个方面一丝不苟地下功夫，兢兢业业地做工作。

1、奋力提升在建项目的建设速度。上半年，我区开工的项目比较多，下半年，必须集中精力，千方百计推动这些项目建设投产。无论我们受了多少委屈，跑了多少路，说了多少好话，终极目标就是把项目建成，没有项目就什么都没有，项目建不成就没有固定资产投资，就没有效益。

2、着力搭建发展平台。招商引资新上项目要落户，必须要有良好的平台来吸纳和承载。要加快园区建设，要创造条件建园区。在园区建设方面，我区还存在一些问题。**工业园，我的感觉就是与鄂州经济开发区衔接不够，比较被动。市里搞基础设施建设我们要尽力做协调工作。花湖开发区，要继续采取以地换基础设施的办法，迅速提升开发区的形象。新庙工贸园区，市里定为“城东港口经济区”，我们要考虑哪些情况对我们有利，如何去发展，去与市里呼应和协调。燕矶金刚石刀具产业园也要加快建设步伐，去争取省、市资金扶持。其它乡镇也要想办法，加大园区建设力度。

3、要不断拓宽投资渠道。一是锲而不舍地抓招商引资。要充分发挥驻点招商人员的作用，扩大战果；要依托产业招商，拉长产业链；要创新招商的办法，保证招商投入。近期要认真组织好赴浙江金华的招商活动。二是激活民间资本。我们不仅要注重引进外资，同时也要激活内资。如新庙镇的银龙管业，第一条生产线生产产品供不应求，第二条生产线上马指日可待。**文依畅响科技园，老板段传发是**镇人，自己筹资回来办厂，投资上亿元，都有较强实力。因此，我们不能忽视本地老板的投资潜力。三是协调金融部门拓宽投资渠道。上半年，我们拜访了市里的金融部门，下半年，我们要积极与市人行联系，一起组织“金融部门鄂城行”活动，加强银企联系，促进合作。四是积极培植税源，加强税收征管。乡镇主要领导要把税收抓在手上，财政部门要加强税收征管，进一步涵养税源。五是要拓宽农民增收的渠道。六是要积极向上申报争取项目。区直部门要对上半年的工作进行盘点，积极向上争取资金。

（三）下半年工作要求

1、要高度统一思想。全区上下要与区委、区政府保持高度一致，做到心往一处想，劲往一处使，不能离心离德，不能一盘散沙。

2、要抓住发展的机遇。当前，我们正处于发展的非常重要的机遇期。机遇就像一个波浪线，如果在波峰上升的时候抓不住，就会在回落的时候掉下去，丧失机遇。国家宏观调控力度不断加大，压基础设施投资，压基础产业投资规模，我们要趁经济形势好的时候多上项目。

3、要强化发展的责任。发展是第一要务，各乡镇、区直部门要向发展好的乡镇、部门学习。就区里而言，发展的第一责任人就是我和钟区长，乡镇、区直部门负责人也是本地、本单位抓发展的第一责任人。任何工作、任何理由、任何难度都不能成为抓发展工作没有做好的理由。对于抓发展，大家一定要有强烈的责任意识。不抓发展，发展不好就是失职。不要有守摊子的思想，“逆水行舟，不进则退”，必须抓发展。希望大家进一步强化发展的责任。

4、要创新发展的方法。要在发展中学习发展。我们有些地方发展不好，并不是我们地方的主要领导不想抓好发展，主要原因是思路不宽，办法不多。水平低怎么办？就是要学习，在发展中学习发展，再反过来推动发展。

5、要切实优化发展的环境。从整体上来说，我们十分重视发展，区直部门也支持发展，但仍然存在一些问题。很多老板还感觉鄂城这边发展环境不够好，除我们没有提供好的服务外，与我们环境也有关系。优化环境不能简单地指责哪一个部门，我们要认真进行研究，提高优化环境的水平。要善待做事的人。我们有些同志一心一意抓项目，抓发展，难免有一点小疏忽，有一点没有考虑周全的问题，不能求全责备。没有从事经济工作的同志不能为鸡毛蒜皮的小事就进行夸大其词，津津乐道，本来是一点小事，搞得乌烟瘴气，让抓经济工作的同志没有心思搞工作，结果损害的是全区的利益。要给做事的人提供好的环境。要闻商则喜，切实做到亲商爱商，对客商真心实意，不能虚情假意。

6、要正确处理好发展与其它工作的关系。发展是第一位，发展是第一要务。总书记在中央党校也强调发展问题。我们在抓好发展的同时，也要平衡兼顾其它工作，如安全生产工作等。经济工作用数字反映，而安全生产好比符号，抓得好是“+”号，抓得不好是“-”号，一点也不能马虎。要学会弹钢琴，使各项工作都有条不紊进行。

总体来说，全区干部精诚团结，工作主动扎实，成效十分明显。下半年的经济工作虽然存在一定的困难，但是只要我们进一步团结一心、再添措施、狠抓落实，就一定能够圆满实现全年工作目标，以优异的成绩迎接党的**胜利召开！