市领导银行业监管会议讲话
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同志们：
今天非常高兴参加全市银行业监管工作会议。会议主要内容是传达贯彻全省银行业监管工作会议精神，总结2*年全市银行业监管工作，研究部署今年的目标任务和各项具体措施。刚才，银监分局*局长作了一个很好的工作报告，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。各家金融机构负责同志都作了发言，讲得也非常好，态度明确，决心很大。会上还将与各金融机构签订责任状和“三个公约”，会议开得十分及时，也十分重要。下面，我再讲几点意见。
一、正确分析总结，充分肯定银行业为*经济社会发展作出的积极贡献
过去的一年，在市委、市政府和省有关部门的正确领导下，全市银行业坚持科学发展观，深化改革，加快创新，优化服务，有力地支持了全市经济社会的发展，各项工作取得了较好成绩。2*年，全市银行业金融机构各项存款余额378.58亿元，较年初增加57.51亿元，增长17.59%；贷款余额217.22亿元，比年初增加24.76亿元，增长12.87%，信贷结构不断得到优化，加大了对中小企业发展、农业产业化进程、下岗人员再就业的支持。2*年辖内银行业金融机构不良贷款余额较年初下降16.46亿元，不良贷款率较年初下降7.84个百分点。帐面利润盈亏轧差实现盈余1.75亿元，同比多盈0.23亿元，资产质量明显改善，经营效益不断提高。金融改革稳步推进，工行成功实施了股改和财务重组，中行、建行的改革进一步深化，农村信用社统一法人和农村合作银行的组建步伐不断加快，邮政储蓄机构分帐核算加紧实行。金融业务品种日趋丰富，各金融机构坚持以市场为导向，以客户为中心，不断开发新业务、新产品，较好地适应了经济社会发展对金融服务日益扩大的需求，提高了金融服务的水平和质量，呈现许多特色亮点，社会和用户满意度得到明显提高。银企合作取得积极进展，合作范围和内容都更加具体、深入。同时，各金融机构在银监分局的领导下，都以防范金融风险为重点，加大了内部改革力度，内控建设普遍加强，案件专项治理成效显著，防案防风险能力得到提升。
上述成绩的取得，全市银行业的同志们做了大量工作，尽了很大努力，市委、市政府是给予充分肯定的。借此机会，我代表市委、市政府对全市银行业的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！当然，在肯定成绩的同时，我们还要看到差距，要充分认识金融支持中小企业的力度还是偏弱；不良贷款比例仍然偏高，金融服务体系还不健全，多样化、个性化金融服务还有待提高，这就要求我们大家必须要高度关注民生，坚持以人为本，认真研究，采取有效措施，不断改进监管的手段，提高服务水平，促进*经济金融稳定协调发展。
二、进一步统一思想，深刻认识新形势下对银行业工作提出的新要求
今后几年，将是*全力提升经济社会发展实力和地位的重要时期，经济的快速发展为银行业提供了十分难得的发展机遇，对银行业也提出了更高更新的要求，各银行机构要立足新起点，眼光长远，胸怀大局，进一步增强做好银行业工作的紧迫感与责任感。
一是加速经济崛起进程，对银行业发展提出了新的要求。近几年来，*坚持以工业化为核心、以大开放为主战略，全力加快经济发展，取得了显著成绩。但是，把*的发展放在全省、全国大发展的格局中来审视，我们仍属于低水平基数的增长，经济总量和质量还远没有进入理想状态，与实现崛起的目标还有很大差距。*要加快发展、加速崛起，离不开银行业的参与和支持。当前银行业的发展还不能适应经济发展的需要，存在规模过小、投入不足的问题，例如：存贷差持续增加，2*年末至2*年末，全市银行业存差由2*年末的78.47亿元扩大到2*年末的161.28亿元，两年间存差增长了1.06倍，存差的快速扩大导致本地金融资源流向其他地区，对本地经济的支撑力度弱化。目前区域化竞争日趋激烈，“百舸争流，千帆竞发”，不进则退，慢进也是退。*的潜力在工业，活力在民营经济，2*年，全市工业发展的目标是规模以上工业增加值、销售收入、上交利税在20*年的基础上实现翻一番，我们提出一个口号：“决战*，跨越700亿”，我相信，通过努力，这个目标是能够实现的，民营经济也力争有一个较快的发展，因为发展工业经济主要是发展民营企业，发展民营经济又主要是要抓工业企业。当前，*正处在负重奋进、爬坡过坎的关键阶段，需要聚合经济金融资源，无论是对银行业自身发展而言，还是在新的形势、目标和任务面前，作为现代经济核心的银行业有责任、有义务融入到经济崛起的大潮中来，在更宽阔的舞台上一显身手。必须有“加快发展，金融先行”的胆识和谋略。希望广大银行部门一定要增强机遇意识、发展意识和作为意识，坚定发展信心，以更强的力度、更大的规模、更高的效率安排好投入，用发展的眼光解决银行业工作中的困难和问题，为建设*经济发展提供强有力的金融支撑。
二是提高服务经济效率，对深化银行业改革提出了新的要求。如何将有限的资金和金融资源最有效率地服务于经济发展，这是我们银行业应该积极思考的问题。就我们*而言，还存在诸如产权制度还不够明晰，治理机制还不尽完善，内控建设还较为薄弱，竞争力还比较低下，自身生存与服务地方经济发展的能力和效率有待提高等问题，必须通过深化改革加以解决，通过地方经济发展来带动。我认为，一方面银行机构要在上级部门的统一部署下，加快组织体系的重构和再造；另一方面是银行业自身的服务创新。银行业的创新能力不仅与其竞争和盈利能力相关，而且直接影响到服务经济的效率和质量。作为服务行业和企业，希望全市银行机构要树立“服务是永恒主题”的意识，努力把创新服务这篇文章做精做细，监管部门也要鼓励创新，促进创新，以更好地提高银行服务经济水平，努力打造*一流的金融服务品牌。
三是维护经济体系安全，对确保银行业稳定提出了新的要求。金融安全贯穿于社会经济生活的各个方面，金融风险和危机如若处置不当，就可能演变为经济危机、社会危机。这几年来，*经济发展总的形势是好的，无论速度、质量、效益都有所改善，但多年来计划经济体制下也累积了诸多矛盾，并随着改革发展逐步在金融领域显现出来，加之银行业整体管理和抵御风险的能力不强，金融风险问题不容忽视，表现在一些银行机构资产质量不高，信用风险较为突出。2*年全市6家行、社不良贷款余额67.13亿元，不良贷款率达30.42%，高出全省15.*个百分点，抓降任务十分艰巨。全市银行机构不良贷款余额和比例尽管实现“双降”，但主要得益于工行改革过程中剥离核销不良贷款22.2亿元，如剔除政策性因素辖内银行机构不良贷款余额将比年初增加5.74亿元，且股改后的2家银行出现了不良贷款反弹，政策性银行也出现不良贷款较大幅度的上升，当然我认为对不良贷款也不能作简单的逾期认定，而要有一个审慎的认识。农村信用社大户贷款风险整体处于高位，部分机构尤其是农村信用社和邮政储蓄机构案件仍有发生，操作风险形势严峻，部分企业逃废银行债务问题突出等等，不仅对全市经济社会的稳定带来了一定的负面影响，而且影响了银行业对地方经济的支持力度。资产质量与经营效益低的银行，意味着在信贷审批额度和业务授权等方面受到很大限制，在支持地方经济发展上与发达地区商业银行相比就落后了几步。因此，必须高度重视防范与处置金融风险，努力维护银行体系稳定，才能为支持地方经济发展提供有力保证。银监部门要督促银行机构采取有效措施切实降低不良资产，提高风险管理能力，维护良好的金融秩序；各级、各有关部门要以金融安全为己任，进一步推进社会信用建设，严厉打击逃废金融债务行为，与监管部门一道提高应对和处置金融突发事件能力，共同确保我市金融业的稳定与安全。
三、围绕服务地方经济发展，努力做好2*年银行业工作
2*年是“*”规划的开局之年，也是加快全面建设活力*、实力*、魅力*、和谐*步伐的重要一年，面对新形势、新任务，全市银行业金融机构要进一步统一思想，坚定信心，开拓进取，加大信贷投入，优化信贷结构，有效防范风险，扎实做好今年的各项工作，为“*”规划的实施开好局、起好步。重点做好以下几个方面的工作：
一是以促进发展为目标，不断提高金融服务地方经济工作水平。银行业系统要把工作的出发点放在支持*经济发展上，不能只盯住自己的“小天地”，要树立*经济发展“一盘棋”的思想，始终坚持以支持地方经济发展为己任，正确处理支持发展与防范风险的关系，在促进发展中解决好银行自身的风险问题，实现共同发展。既要坚定不移地贯彻国家的宏观调控政策和产业政策，又要善于结合*的实际执行，在结合上下功夫，在创新上作文章。在对*经济发展的信贷支持上，多做“加法”，不做“减法”。要紧紧围绕“*”规划，围绕市委、市政府战略部署，严格把好信贷投向，加快调整信贷结构。要围绕加快工业化进程，增强发展后劲，切实抓好工业园区建设，重点支持医药、建材、机械电子、食品、电力能源和纺织服装、化工等支柱产业建设，加大对重点项目和重点企业的帮扶力度；要围绕全民创业，加大对全民创业、中小企业的支持力度，切实改善中小企业融资环境，为中小企业、个私经济提供更多更实用的金融产品。善于发现和支持那些造血功能强、成长快、信誉好的中小企业和项目，精心培植和养护他们，支持和推动全民创业；要围绕促进就业和再就业工作，切实做好小额贷款工作。我认为，金融部门发展、扶持大客户是对的，但是在落实以人为本的科学发展观上，有责任、有义务关注民生，关注困难群体，关注就业和再就业过程中的自主创业工作。要围绕新农村建设，加大对农业产业化项目的支持力度，支持农村基础设施建设及满足重点骨干龙头企业的合理资金需求。3月份市政府将组织市直金融机构负责同志赴各县（市、区）考察，一是检验去年工业信贷营销会的签约落实情况，二是为今年召开会议作些准备，希望各金融机构的负责同志在日程安排上作些调整准备。
二是要以深化改革为动力，不断提高银行业的综合实力。金融总量是银行发展水平、发展速度的一个综合指标，也是衡量银行业支持地方经济发展的重要标志。银行业要增强发展潜力，壮大实力，提高竞争力，必须做大做强规模，实现存款、贷款余额的明显增长，资本充足率的明显提高，盈利能力的明显提升，业务品种的不断丰富和经营效益的根本好转。要落实好各项改革措施，用足用活用好各项优惠扶持政策，强化资本约束的经营理念，落实审慎的资本监管制度，提足各类资产损失准备，加大资产核销损失力度，努力消化历史包袱，加快内控机制的转变，不断提高经营管理水平。要加大业务创新力度，将创新贯穿于建设现代商业银行运行机制和业务经营的全过程。要根据我市特色经济、特色客户群的贷款需求，设计不同的金融工具和贷款品种，大力发展中间业务、金融衍生业务，为客户提供全方位、个性化的金融服务。要结合我市实际，积极研究广大中小企业的不同需要，开发为中小企业量身定做的服务产品；建立与中小企业相适应的信用评级体系，对资信达标、风险控制落实到位的中小企业，可适当扩大信用贷款比例。要充分发挥农村信用社在支持农村经济发展中的主导作用，继续完善和推广农户小额贷款与联保贷款，不断创新支农信贷品种，改善支农服务。
三是要以强化监管为手段，努力防范和化解金融风险。在新的经济金融形势下，金融监管部门要以科学的发展观创新监管理念，要从过去的以合规性监管为主转变为合规性监管和风险性监管并重，并以风险性监管为主。要从过去的事后监管转变为事前、事中和事后的全程式监管，做到监管“关口”前移，防患于未然。一方面要按照“管法人、管风险、管内控、提高透明度”的监管要求，更新监管理念，改进监管手段，创新监管方式，健全非现场监管体系，完善监管协调机制，不断督促银行业金融机构依法、合规、审慎经营，健全完善公司治理结构，着力加强内部控制，加大清收、转化不良贷款和损失贷款核销力度，减少各类违规问题的发生，有效防范和控制风险。希望银监部门要进一步树立科学发展观，解放思想，与时俱进，在加强监管，防范风险的前提下，引导各金融机构以当地的经济发展为第一责任，做好金融服务工作。另一方面，各银行机构要高度重视内控制度的建设，狠抓制度的贯彻落实，加大对重要岗位、重要环节的稽核检查力度，建立以合规为导向的内控建设目标，培育良好的管理文化，用制度规范行为，用管理约束行为，用纪律监督行为，切实防止因操作不当或管理真空而引发的经济案件和操作风险。等一下会上还要签订“三个公约”和《依法合规经营维护金融秩序责任状》，这是一件好事，各家一定要严格遵守执行。要遵循公平竞争原则，遵守商业道德，维护正常的市场秩序，要加强同业之间的沟通，杜绝恶性竞争、垄断市场等行为，形成金融合力。希望各金融机构加强团结，相互支持，相互理解，主动协调，形成做好金融工作良好环境和氛围。
四是要以共同合作为途径，不断优化*的金融环境。一个地方的发展离不开政府、金融、企业三者的相互支持、相互合作。*要加快发展，环境很重要，我市正在开展打造“诚信*”的活动，其中金融环境是很重要的组成部分。要遵循“政府搭台、政策引导、市场运作、银企双赢”的方针，建立政府、银行、企业之间互动、互信、互利三位一体的长效机制。各级政府部门要理解关心和支持金融机构，帮助金融部门解决实际困难和问题，协调好金融业与有关部门的关系，支持银监部门开展工作，配合对违规金融机构的查处工作，防范金融风险；金融部门要转变作风，增强主动服务意识，提高服务水平。*有的是可贷企业，关键是要善于发现。要确立围绕市场找项目、围绕项目找客户的工作思路，深入市场，深入企业，调查研究，发现和找准有优势有潜力的项目。要盯紧招商引资项目，通过金融服务吸引招商项目，并为落户项目的进一步发展创造机会，同时，也要十分重视和帮助企业的二次创业。要经常到企业宣传贷款的政策、条件，帮助企业健全财务制度，规范财务管理，提高信用等级，使其达到贷款的要求。要定期到工业园区作些实地调研，了解园区、企业的资金需求，了解企业的发展现状，以此调整信贷投放结构；企业一定要有长远眼光，要视信誉为生命，向银行借款，要真实反映自身的经营情况和财务状况，严格按照规定用途使用资金，按时还本付息，从而在银企间构筑起信任、合作、互利的和谐关系。继续深入开展打造企业诚信体系建设活动，定期向社会公布逃废债企业及相关责任人名单等方式，加大宣传教育和舆论监督力度，倡导诚实守信的社会道德规范和信用观念。
同志们，金融工作与经济发展休戚相关。希望大家认真贯彻中央和省有关精神，按照市委、市政府的统一部署和要求，进一步振奋精神，坚定信心，迎难而上，扎实工作，加大风险防范力度，确保金融工作健康、平稳运行，为推动我市经济超常规、跨越式发展做出更大贡献。
谢谢大家！
