民政局科学发展观学习座谈会发言稿

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同志们：

下面我结合劳动保障维权工作谈点继续解放思想、深入学习实践科学发展观的粗浅体会。

多年来，我省劳动保障维权工作得到了省委、省政府的高度重视和关切，省委、省政府领导多次就劳动保障维权工作作出部署，提出要求，给各级劳动保障部门做好劳动保障维权工作指明了方向。今年省委部署在全省开展解放思想大讨论活动，进而又开展深入学习实践科学发展观活动，我的认识是，这两项活动一脉相承、目标一致、相得益彰。通过这两项活动的开展，对于进一步深化省情的认识，对于进一步坚定信心，对于进一步解放思想，按照科学发展观的战略目标做好民生工作，提供了不竭的动力。深感劳动保障维权工作使命光荣，责任重大，任务艰巨。劳动保障维权工作只有认真解放思想，只有从坚持以人为本，促进经济社会全面发展的战略高度去认识、去谋化，在具体工作中大胆实践，大胆结合，狠抓落实，才能够实现省委提出的闯出一条欠发达地区深入落实科学发展观的成功之路。

在省委、省政府的正确领导下，全省劳动保障维权工作，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，在贯彻落实方针政策、维护劳动关系和谐稳定，最大限度服务民生等方面取得了一定的成效，但与继续解放思想、深入学习实践科学发展观的战略部署，与省委、省政府重视民生、服务民生的新要求还存在着思想认识不够、工作不到位的问题。

经过近几年的工作实践，对照继续解放思想、深入学习实践科学发展观的认识，我认为青海劳动保障维权工作应在三个方面有所突破、有所作为。

一、以学习贯彻《劳动合同法》为主线，进一步规范和谐劳动关系

发展和谐劳动关系、维护劳动关系双方的合法权益，尤其是维护劳动者的经济权利、民主权利和发展权利，实现用人单位的良性发展和劳动者的全面发展，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的重要基础。劳动合同制度是从源头上规范劳动关系的制度，《劳动合同法》针对当前劳动关系中存在的突出问题，对劳动关系的建立和运行全过程进行了全面系统的规范，对实现劳动关系双方力量与利益的平衡，促进劳动关系规范有序发展具有极大的推进作用。《劳动合同法》实施已近10个月的时间，总体上看，我省运行平稳，没有出现大的劳动用工波动。但劳动合同签订率还比较低，劳动合同短期化问题仍较明显，一些企业规避劳动合同必备条款，权利与义务不对等，尤其是个体和私营企业不依法给劳动者交纳社会保险的问题较为突出，超时加班和不按规定支付加班工资情况时有发生。其中虽然有客观因素的制约，但从主观因素来看，还没有从继续解放思想和深入学习实践科学发展观的高度去认识、去对待、去实践。一是学习宣传力度不够，广大用人单位和劳动者对《劳动合同法》缺乏全面深刻的了解和理解。二是部分劳动保障部门在思想认识上有偏差，在执法力度上不够强。认为我省经济社会发展相对滞后，过多要求用人单位承担社会责任，怕影响企业的进一步发展，怕影响社会稳定。没有正确处理好改革、发展、稳定的关系。实质上是思想解放不够，对科学发展观认识不到位的表现。今后要努力纠正这些片面的思想认识，加大对劳动合同法的宣传普及和落实力度，采取更加有效的措施，合理引导和督促检查广大用人单位和劳动者遵守和贯彻劳动合同法，努力提高劳动合同签订率，从源头上规范劳动用工行为，不断发展和谐稳定的劳动关系。

二、进一步健全适应社会主义市场经济体制和我省实际的企业工资分配宏观调控体系建设

目前，在企业工资分配宏观调控方面采取的主要措施是：工资指导线制度、劳动力市场工资指导价位制度和人工成本预测预警制度，以及最低工资制度、企业工资集体协商制度。按照继续解放思想和学习实践科学发展观的要求对照，存在的主要问题：一是落实不够，仍然存在怕影响企业发展、怕影响社会稳定，因而缺乏监督检查的力度。二是几项制度的制定还不够科学，还没有真正吃透省情，按国家规定执行的多，结合省情提出的措施少。今后要努力结合青海实际，深入调研，找准症结，以更加严谨、科学和突出服务为目标，建立健全符合我省实际的企业工资分配宏观调控体系建设。近期已会同省总工会等部门建立了企业工资集体协商指导员队伍，重点推进企业工资共决机制的建立。

三、突出重点，形成合力，努力构建劳动保障大维权格局

“徒法不足以自行”，解放思想，深入学习实践科学发展观，全面落实省委、省政府的战略部署，维护广大劳动者和用人单位的合法权益，确保劳动关系和谐稳定，离不开有效的监督检查。当前劳动保障监察执法方面存在的主要问题：一是对新情况、新问题估计还不够充分，长效机制的建立尚有缺失，对日益复杂化的劳动关系还没有从科学发展观的高度去认真把握。二是按照国家“规定动作”监督检查较多，创新工作方法，结合青海实际采取措施不足。三是部门配合有待加强，联合执法机制尚不完善。四是在监督执法过程中，服务意识有待进一步提高。面对我省经济社会快速发展的关键时期，面对劳动关系日趋复杂化的现实，今后我们要在劳动保障监察执法方面继续解放思想，努力创新工作机制，改进工作方法，加强基础能力建设，建立健全监察程序制度，继续发挥好劳动关系三方机制的作用，尽可能多地联合相关部门、社会力量共同参与劳动保障维权工作。通过继续解放思想、深入学习实践科学发展观活动。重点突出对劳动合同签订情况、就业政策落实情况、劳动用工规范情况、社会保险缴纳情况、最低工资执行情况以及“三项制度”和工资集体协商制度落实等情况的监督检查力度。最近尤其要加强农民工工资清欠工作，对所有使用农民工的建筑施工企业进行拉网式检查，切实维护农民工的合法权益。同时加强劳动争议案件的调解仲裁工作，调解为主、仲裁为辅，服务为主、检查为辅，力争使我省劳动保障维权工作按照继续解放思想和深入学习实践科学发展观的要求有新的突破。

以上汇报，不妥之处，请各位领导批评指正。