对于建造平安医院的讲话

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同志们：

今天召开县级建造平安医院号召会议,针对现在医患关系和院方设施环境方面存在的突出矛盾,研究施行措施施行综合整治,脚踏实地的推动建设平安医院活动,同心合力建设和谐医患关系。各相关部门和单位要高度注重、精心策划,切实把这件关系人们健康、关系医务卫生发展、关系社会和谐稳固的计划彻底做好。刚刚卫生局负责同志就我县平安医院建设方案进行了学习宣讲,相关部门的同志就建设计划讲了很好的意见和建议。这里我根据上级精神,讲三个观点。

一、充分认识构建和谐医患关系创建平安医院工作的重要意义

近几年来，全县卫生系统在县委县政府的正确领导和各相关部门的配合支持下，针对群众关心的热点问题和卫生领域存在的不和谐因素，树立以病人为中心的思想，围绕“质量、安全、服务、费用”，深入推进医院管理年活动，强化医院基础管理和服务功能，在解决群众看病就医问题上作出了积极而卓有成效的努力。近年来，县卫生局对医疗卫生机构加强了督查，从督查结果上可以看出，我县各医疗卫生单位医疗质量明显提高，医疗安全防范意识大大增强，医疗服务能力显著改善，医疗费用得到有效控制，群众反映的卫生系统一些热点难点问题，在一定程度上得到缓解，社会满意度有所提高。为了进一步提高医疗质量，改善医患关系，县相关部门决定开展创建平安医院活动。从总体来看，全县医患关系基本上是和谐的，广大医务工作者牢记服务宗旨，忠于职守，兢兢业业，默默奉献，以实际行动赢得了绝大多数群众的认可和尊重。但同时也要清醒地看到，当前医患关系还存在一些突出矛盾和问题。一是个别医疗机构内部管理薄弱，少数医护人员服务意识淡薄，医疗差错和事故时有发生，加上医患之间缺少必要的沟通，部分患者对医护人员不信任、不理解、不尊重。二是现有医患纠纷调解、处置的渠道不够畅通，机制不够健全，缺乏相应的配套措施，导致有些纠纷不能及时得到妥善解决。三是社会上存在医闹现象，极少数不法分子利用医疗纠纷采取极端行为，借机牟取不正当利益。据了解，宜昌市直共发生殴打医务人员事件及打砸医院事件10多起。这些恶性事件严重影响了医院的正常诊疗秩序，危及医护人员的人身安全，造成极为恶劣的社会影响。虽然这种事件在我县尚未发生，但要早研究，早防范。这些都需要我们本着对医患双方负责的精神，采取切实可靠措施认真加以解决。

当前，我县正处在全面建设小康社会和争创全国建设平安先进县的关键时期，开展创建平安医院活动，构建和谐医患关系，对于更好地保护广大人民群众健康、构建和谐社会具有重要意义。首先，创建平安医院是促进社会和谐发展的重要举措。平安是人民群众的基本需求，没有平安就没有和谐。党的十七大明确要求，加强社会治安综合治理，增强人民群众安全感。总书记强调，发展医疗卫生事业、不断提高人民群众健康水平，是促进社会和谐的重要举措。医院与人民群众联系密切，也是充分体现人道主义精神的重要场所，开展平安医院创建活动，尽快改变一些地方医疗纠纷较多、医患关系紧张的状况，有利于及时消除影响社会稳定和谐的隐患，构建文明和谐的医患关系。这项工作做得好，必将为社会的和谐发展创造良好条件。其次，创建平安医院是卫生事业健康发展的迫切需要。当前卫生工作中存在的基本矛盾，是群众越来越高的卫生保健需求与高水平医疗服务供应严重不足之间的矛盾，而医患关系不和谐，医患矛盾、医患纠纷甚至医患冲突，一定程度上也是这矛盾的具体体现。近几年来，我县医患关系总体情况是好的，少数单位发生纠纷经过医患双方协调和通过法律程序得到了妥善处置，但近期市直部分医疗单位因医疗纠纷导致医患关系恶化，矛盾十分尖锐，形式非常严峻。开展平安医院创建活动，有助于化解各类医患矛盾纠纷，最大限度减少医疗服务中的不和谐、不稳定因素，使医院能够集中精力提高医疗服务水平，更好地适应广大群众的卫生保健需求。第三、创建平安医院是医患双方的共同期盼。医院是卫生事业的重要组成部分，是医疗工作的载体和为患者服务的窗口。战胜疾病，减少痛苦，保障健康和生命安全，是医患双方共同的目标。医患关系不和谐、医患纠纷增加，不仅影响临床医学进步，也增加了患者身心和经济的负担。开展平安医院创建活动，形成医患双方相互信任、相互支持、相互尊重、密切合作的良好氛围，不仅有利于保护人民群众的合法权益，也是维护正常医疗秩序和医务人员合法利益的重要保证。总之，创建平安医院、构建和谐医患关系，事关人民群众的切身利益，事关改革发展稳定大局。各有关部门和单位一定要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识做好这项工作的重要意义，自觉增强责任感和紧迫感，采取扎实有效措施抓紧抓好、抓出成效。

二、全面落实构建和谐医患关系创建平安医院的各项措施

为切实做好平安医院创建工作，县综治办等9部门联合制定了《自治县“平安医院”创建活动的实施方案》，请各单位认真贯彻实施。全县创建平安医院的总体目标是：

在县、乡（镇）党委、政府领导下，有关部门协调配合，各医疗卫生单位积极参与，全面开展平安医院创建活动，通过采取相应措施，使医疗执业环境明显改善，医院及周边安全状况明显好转，医疗服务质量明显提高，医院内部医患纠纷、刑事案件、治安事件和安全隐患明显减少，医院治安防控能力明显增强，医患关系更加和谐，医患纠纷调处机制逐步完善，并努力形成平安医院建设长效机制，为人民群众创造安全有序的诊疗环境，促进我县卫生事业持续健康发展。

要实现上述目标，工作中必须把握好以下几点：一是坚持以人为本。创建活动要以医务人员为主体，以患者和人民群众满意为目标，努力形成尊重医学科学、尊重医务人员劳动、尊重患者健康权益的良好氛围。二是坚持突出重点。创建活动既要体现平安建设的总体要求，又要突出解决好主要矛盾，重在构建和谐医患关系，切实维护医患双方合法权益。三是坚持与经常性工作相结合。创建活动要与开展医院管理年活动、加强医德医风建设、实施医院建设发展以及医院改革等工作有机结合起来，立足当前，着眼长远，统筹规划，综合推进。

认真开展平安医院创建活动，当前要着重在五个方面加大工作力度：

（一）大力改善医疗服务。医疗机构和医务人员是构建和谐医患关系、创建平安医院的主体，要充分发挥主观能动性，主动改善服务，争取广大群众的理解、信任和支持。要加强医疗卫生法律法规、规章制度和医德医风规范的学习教育，使广大医务人员进一步树立全心全意为病人服务的思想，强化“以病人为中心”的服务理念，引导医务人员尊重患者，理解患者，主动为患者着想。要创新服务流程，优化诊疗环境，加强医患沟通，为患者提供及时、方便和人性化的医疗服务。要深入开展医院管理年活动，切实加强医院基础管理，建立健全医疗安全管理组织，落实各项医疗工作制度和医疗安全措施，严防医疗差错及事故的发生。要加强药品、医疗器械的采购、储存、使用质量的监督管理，严格技术准入制度，规范医疗执业行为，坚持合理检查、合理治疗、合理用药，切实减轻患者医药费用负担。要大力推进医务公开、院务公开，及时公布医疗服务项目和收费标准，努力打造医疗卫生“阳光服务”。各级各类医疗卫生机构要根据各自条件和基础，突出工作重点，明确医疗服务改善目标，切实提高服务质量和患者满度。

（二）有效预防医疗纠纷发生。重点是按照“预防在先、发现在早、处置在小”的原则，把预防医疗纠纷发生作为治本之策，建立健全医患纠纷预防和情况研判机制，组织力量定期排查，及早发现问题，消除隐患。对可能发生的各类医疗纠纷，要制定相应的处置预案，确保不发生重大突发事件或群体性事件。要切实加强医院内外治安管理，认真落实内部安全防范措施，定期整治医院及周边地区治安秩序，依法打击非法行医和散发张贴虚假医药印刷品广告等违法行为，严厉打击针对医院和医务人员的违法犯罪活动，并建立经常性工作机制，切实维护正常医疗秩序和良好的执业环境。

（三）加强建立医患纠纷调解机制。要依据有关法律法规，把医患纠纷处置纳入法制化、规范化轨道，切实维护医患双方的合法权益。当前要在司法行政机关的指导下，建立医患纠纷人民调解委员会及调解中心，聘请具有相应资质的专业人员担任调解员，依法、公平、公正调处医患纠纷。

（四）积极推行医疗责任保险。由于医疗服务的特殊性，医患双方都客观存在医疗风险。推行医疗责任保险，既能把医院和医务人员从医疗纠纷中解脱出来，又能保证相关患者及时得到医疗赔偿。我县公立医院基本都购买了医疗责任保险，希望进一步规范和完善。县卫生局要加以研究和指导，组织、推动辖区内医疗责任保险工作。承保的保险公司要加强配合，守法经营，遵守双方承诺，同时要加快产品创新和服务创新，为医疗机构及患者提供可靠的风险保障。

（五）进一步加强卫生新闻宣传工作。要把握正确的舆论导向，坚持正面宣传为主，大力宣传医疗卫生工作者为维护人民群众身体健康和安全作出的不懈努力，在全社会营造尊重医学科学、尊重医务人员的社会氛围。要客观宣传生命科学和临床医学的特殊性、高科技性和高风险性，引导群众理性对待可能发生的医疗风险，不断增进医患之间的信任。新闻媒体要严格遵守宣传纪律，努力成为促进医患和谐的桥梁和纽带，不得渲染、炒作医患纠纷。

三、切实加强对构建和谐医患关系创建平安医院工作的组织领导

构建和谐医患关系、创建平安医院，是一项重要而紧迫的任务，也是一项长期而艰巨的任务。要做好这项工作，关键是要加强领导、精心组织、强化措施、狠抓落实，力求实效。

首先要强化组织领导。各乡镇要把构建和谐医患关系、创建平安医院工作纳入社会治安综合治理、建设平安五峰重要内容，强化整体部署，认真组织实施。要根据县里的统一部署，结合当地实际，制定本地开展平安医院创建活动的实施计划。为加强对平安医院创建活动的组织协调，县里成立了平安医院创建活动协调小组，乡镇也要成立相应工作机构，组织开展创建活动。所有一、二级医疗机构要成立创建活动小组，坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，确保人员到位、责任到位、工作到位。

其次要形成工作合力。各有关部门要围绕平安医院创建目标要求，认真履行本部门参与创建的职责分工，共同推进平安医院创建工作。县乡综治办要加强对平安医院创建活动的指导，将平安医院创建纳入社会治安综合治理和平安创建的整体规划和考核指标体系，协调相关部门切实履行职责。卫生部门要指导督促各级医疗机构平安医院创建工作，并加强与有关部门的沟通协调，及时解决创建工作中的矛盾和问题。公安部门要依法指导医院加强内部治安管理，依法打击破坏医疗秩序、危及医务人员人身安全的违法犯罪行为。司法部门要加强对医患纠纷调解工作的监督指导，规范医患纠纷调解程序，提高医患纠纷调解能力，及时调解医疗纠纷。安监部门要加强对医院安全生产工作的指导、监督和检查，及时发现安全隐患，督促整改。医院人多，科室多，安全生产问题绝对不能马虎，近年来经常有媒体报道医院发生重大安全事件的事例，我们一定要高度重视，严加防范。县民政部门负责按有关规定做好对弃婴、流浪乞讨人员中的危重病人和精神病人的医疗救助工作。县工商部门负责依法认真清理和查处违法犯罪医疗广告，协助医院加强对医院内和周边地区乱发医药印刷品小广告行为的监管。县人民法院、县人事劳动和社会保障局、县药监局、县质量技术监督局、县物价局等有关部门在各自职责范围内对创建工作给予指导和支持。

另外要抓好督办检查。我县将把平安医院创建工作列为重要督办事项，对活动开展情况实施动态跟踪，对工作推进过程中遇到的突出问题要及时研究，采取措施妥善加以解决。要坚持整体推进与个别指导相结合、定期检查与日常抽查相结合、自查与互查相结合、明查与暗访相结合，确保各项工作措施真正落到实处，努力在改善医疗执业环境、构建和谐医患关系方面取得实实在在的效果。

同志们，创建平安医院、构建和谐医患关系，责任重大，任务艰巨。我们要坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，不断提高平安医院建设水平，为“和谐五峰”、“平安五峰”建设和作出新的贡献！