爱惜水资源讲话

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各位领导、各位委员：

国是一个干旱缺水严重的国家。国的人均水资源只有2200立方米，众所周知。仅为世界平均水平的14美国的15世界上名列121位，全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。水资源的无序开采和严重污染，加剧了其供需矛盾，对正在实施的可持续发展战略带来了严重影响。地域辽阔、资源丰富的塞外赤峰也已成为缺水地区之一。赤峰市人均占有水资源量已不足900立方米，如今。仅为全国人均水资源占有量的40%全自治区人均水资源占有量的41%远远低于国际公认的人均1700立方米的用水安全线。而“十年九旱“已成为我地去的气候特点，旱魃为虐，随之而来的赤峰大地河流中断、湖泊干枯，地下水位严重下降。使得我不得不把水资源的保护与利用上升为战略性高度，作为民生问题对待。

每个塞外赤峰人都陷入沉沉的思考：目前赤峰市水资源究竟危机到什么程度？地上和地下水资源缺乏给农牧业生产乃至人民生活造成多大影响？政府乃至民众应采取哪些应对举措，严峻的现实使我认识到水“不再是取之不尽、用之不竭“资源。才能扭转危机局面？

以为例分析水资源现状。下面。

一、水量逐渐减少客观原因是丰枯悬殊。全年降水主要集中在月份，约占年降水量的75%多年平均降水量308.1mm年际降水变率大，1998年降水562.4mm2010年仅为117.5mm分布不均，导致水资源不丰富，并且地表水资源开发利用难度较大；植被覆盖率低，水土流失严重使得土地蓄水、保水性能极差；连年干旱致使四条主要河流已常年断流；基础设施薄弱，蓄水能力差，导致无法利用自然降水，只能依靠地下水来发展农牧业和工业。目前，灌区灌溉水利用系数仅为0.5左右；水位逐年下降且不断加快，城镇地下水以每年2米的速度下降，从2005年至2010年为止，已下降10米。

农牧业用水量占可开发利用水资源量的82%主观原因是人为因素已成为水量减少的重要原因。目前。全涉水工矿企业已有55家，随着工业经济的发展。其中矿业开采类26家、渣石厂13家，砖场16家。用水量较大的就有9家，年累计用水量达393.69万立方米，且逐年递增。城市建设及居民生活用水逐年增加，随着人们生活水平的提高以及城镇化进程的加快。由于节水观念淡薄，水资源浪费现象十分突出。

二、保护水资源的必要性客观地讲。取得了一些成绩，但综合起来看，地去今后的发展依然面临着十分严峻的水资源危机，必须要加以保护。

水是生命之源。人类及一切生物赖以生存的必不可少的物质基础，首先。也是农牧民生产生活的出路。水的问题已成为引起高度关注的民生问题。人畜饮水正在显现危险信号，过去打井仅为二十几米深见水，如今普遍达到50至60米深，部分地区已达近百米甚至超百米深，如村饮水井深度达110米。可想而知，地下水资源已经承受不起巨大的压力“没有太多“潜力“可挖了前年，仅一个苏木，饮水困难人口达3600人。使得人们不得不想起，云南、广西等地干旱缺水的现象。

水是经济发展的命脉。作为农牧业县，其次。粮食生产和畜牧业发展取得令人瞩目的成就，年，全粮食总产达到6.75亿斤，牲畜存栏达到168.3万头只。进入“五“发展速度必然进一步加快，用水程度必将超过可开发利用水资源量的82％以上。然而，水资源急剧匮乏犹如釜底抽薪，严重影响农牧业生产的发展和农牧民致富奔小康步伐。年，因干旱缺水，巴拉奇如德苏木，草牧场绝收面积80万亩，受灾牲畜151500头（只）其中死亡牲畜4000多头只以上。

全三次产业比中工业占据着41％的分量，工业在的经济发展上发挥着举足轻重的作用。的主导产业。目前，冶金、能源、建材、食品、机械制造五大产业格局基本形成，今后时期用水压力也急剧增加，能否实现工业用水循环利用，以此保障工业稳定发展成为重要课题。水是保持生态平衡的根本。连年的干旱，再次。导致曾经碧波荡漾的河流、湖泊已干枯，成为地理名称，失去了为农牧业提供“服务“功能，据此生态环境的持续恶化，地表水难以存留，许多野生动物因缺水而灭绝，森林、草原因缺水而枯萎死亡。不到年的时间里，根据现状有的水资源利用量分析未来的水资源。将出现严重缺水现象。水资源危机已到邻人堪忧的地步，作为经济发展的战略资源，水资源开发利用应限制在可开发的范围之内，不能不计后果无限开发。各类水资源的利用、配置和保护要以可持续发展为基本原则，既满足近期资源需求，又不能影响对水资源的长远需求。

三、几点建议水资源是一项重大民生问题。农牧民生产生活的出路，可持续发展的前提。时期，应该把水资源的保护与利用放在战略性地位，引起高度重视，科学合理的保护利用，做到对发展有利，对民生有益。

一是转变观念。要充分认识到水“危机的严重性，应该把保护利用水资源提高到战略性的地位来认识、作为加快发展的重要保障来认识。要有强烈的紧迫感、危机感，切实增强忧患意识，使节水各项措施落到实处。

二是制定规划。科学规划好水资源的保护与利用具有十分重要意义。应在进行水资源评估的基础上，根据水资源、水环境和水生态状况，做出以供定需的全面、综合的水资源规划，作为国民经济总体规划的重要组成部分。应坚持“以水定发展、以水量定产业、以水定项目“原则，把水资源的决定性作用摆在突出位置、放到战略高度。

三是健全制度。水利执法部门建立公益投诉站，公开投诉方式，完善奖励办法，积极引导公众参与水资源保护与利用工作中，以此促进《水法》实施，拓宽监督力量，形成公众参与的良好社会氛围。

四是加快中水步伐。加大资金投入，提供政策支持，加快中水处理系统的建设步伐。中水回用要根据现有条件统筹规划、分步实施。如新建城区、小区、园区必须做好中水回用建设规划，综合利用中水资源；对工业用水，绿化用水等非生活用水，应引入中水，逐步完善、拓展中水的应用范围。三是采用“谁污染、谁治理，谁用水、谁花钱“以水养水政策，形成“污水资源化、中水产业化“格局，使中水处理走向市场化、产业化道路，有效解决资金来源问题，提高水资源利用率。

五是进一步强化水资源保护与利用的各项措施。

一是进一步加快水资源立法和执法进程。明确水资源污染和浪费的损害赔偿标准，加大涉及水资源违法犯罪行为的打击力度，强化依法治水。

二是进一步加快农牧业基础设施建设，普及节水灌溉措施，提升农牧业节水能力，达到用水量少、经济效益高的效果。

三是加快工业节水以及循环用水步伐，禁止工业发展利用地下水，鼓励、引导企业使用中水，减少水资源的浪费。

四是有效做好现有水源地的保护与利用工作，珍惜资源、科学利用。对全市各地水源地进行普查，全面掌握水源地保护现状，坚决避免群体性污染事件的再次发生。

五是充分运用价格杠杆，建立适应市场经济的水价体系，实施分类定价，对超计划、超定额用水提升收费标准。

六是建立保护水资源、恢复生态环境的经济补偿机制，促进水资源的优化配置。