副书记在考察调研时演讲

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这次我和省直有关部门的负责同志来，主要有两项任务：一是进行防汛检查，二是开展新型工业化的调研。刚才听了市、县有关情况的汇报。对和的发展，谈几点感受：一是工业来势比较好。工业项目建设取得了重大突破，特别是有一批大的项目正在逐项落实。如中联重科工业园，将给工业发展带来历史性变化。如果今年部分投产明年达产，就能实现产值80亿元，再加上配套企业，估计三年之内实现一百亿产值没有问题。二是经济发展比较快。今年一季度，市、县工业增长速度快，这很不容易。今年的发展速度明显高于去年，令人鼓舞。三是发展的特色比较明显。城市面貌有很大改变，县城有新的变化。可以说，市的城市管理工作在全省是做得较好的，很有特色。从发展的角度来讲，看了以后很振奋，很欣慰。但我们要始终保持清醒的头脑，善于在各地竞相发展的态势中求得新的更大发展。这里，我就和如何进一步加速发展及防汛抗旱工作讲四点意见，供同志们参考。

一、高度重视经济结构调整和发展方式转变

在中央经济工作会议上，锦涛总书记、家宝总理反复强调，转变经济发展方式是今年经济工作的主线。在中央党校省部级主要领导干部专题研讨班上，锦涛总书记、家宝总理均就此作了重要讲话，全国“两会”和省委经济工作会议也始终贯穿了这条主线。为什么？锦涛总书记讲得非常好：“国际金融危机对我国的冲击，表面上是对经济发展速度的冲击，本质上是对经济发展方式的冲击。”因为我们过去的发展，很多时候是一味地拼资源、拼消耗，走的是一种外延扩张的路子，而不是内涵增长的路子。从宏观的角度讲，我觉得“转方式、调结构”，第一是城乡统筹的问题。有人说，中国的城市像欧洲，农村像非洲，这在一定程度上也折射出我们的城乡差距是非常大的，中央一号文件也特别指出了这个问题。提出“龙株太一体化”，有新意，符合城乡统筹发展的要求。第二是科技创新驱动的问题。过去我们拼资源、拼消耗，现在靠什么？靠科技进步，靠劳动者素质提升，靠管理创新。我们的工业、农业、第三产业，都要加快转到以科技为核心、坚持自主创新的轨道上来。这是我们转变经济发展方式应该贯穿始终的思路。第三是产业转型升级的问题。转变发展方式，联系到工业和农业发展实际，都有具体的内容。比如工业，如何转方式、调结构？就是要推进集约发展、集聚发展。集约发展就是要发展园区，集聚发展就是要抓产业链，发展产业集群。工业产品要走高端化、高新化的路子，不能习惯于从事一些粗加工，生产低级产品，甘居产业链的低端，而要提高附加值，延伸产业链。因此，转方式、调结构一定要联系县里的实际，使工业、农业、第三产业的发展方式都有大的转变。

二、高度重视培育战略性新兴产业

对于培育战略性新兴产业，锦涛总书记、家宝总理在中央经济工作会议上反复强调过，省委学习中心组也进行了专题学习，最近我和肇雄同志又专门主持召开了专家座谈会和企业家座谈会。为什么要发展战略性新兴产业？因为发展战略性新兴产业，不仅是为了应对金融危机冲击，更重要的是抢占发展的制高点，增强发展的长远竞争力，这是一个根本性的问题。同时，也是一个政策导向问题。中央在研究战略性新兴产业问题，省里也在紧锣密鼓地研究出台加快培育发展战略性新兴产业的“2+7”文件（即1个《决定》、1个《总体规划》和7个专项规划），市、县如果不高度重视并采取切实措施，就会坐失良机。大家不要以为培育战略性新兴产业离自己很遥远，是省里或只有长株潭才能搞的事，事实上它与每个地方的发展都密切相关。比如包括工程机械、汽车、轨道交通在内的先进装备制造业，是一个非常重要的工业门类，也是我省战略性新兴产业的重点领域。装备制造这块虽然目前的基础比较薄弱，但一旦看准了，措施对路了，是能够很快做大做强的。2001年长沙工程机械产值只有16.7亿元，而到去年三一重工、中联重科、山河智能三家企业产值已达到700多亿元。三一重工、中联重科17年的年均增长速度均超过了60%，估计这两家企业产值今年都要过500亿元，加起来就是过千亿。同时，三一重工提出2012年要过千亿，中联重科提出2013年要过千亿。汽车制造方面，湖南的汽车工业起步并不晚，但是过去发展很慢，5万－7万台车的年产量持续了三四十年。2007年我们提出要赶上末班车，就两三年工夫，去年的汽车产能已经过了40万辆，产车过20万辆。保守性预测，三年以后年产能要过200万辆，产车100万－150万辆，2011年汽车产业过千亿是可以实现的。还有新材料，比如的金天钛业；新能源，比如怀化的多晶硅、慈利的太阳能；生物医药，比如的康普药业，都属于战略性新兴产业的范畴。发展战略性新兴产业是大势所趋，我们在招商引资的时候，在规划工业园区的时候，在安排政策扶持资金的时候，一定要有一个意识，就是要给大家一个导向，不能再搞那些粗放型的、破坏生态环境的低端产品，而要密切关注时展的潮流和国家扶持的重点，大力发展战略性新兴产业。招商引资项目，只要是战略性新兴产业，都应该在政策上给予扶持和优惠。纳入战略性新兴产业的项目，争取资金和政策支持就会对路。如果你们不研究战略性新兴产业，不主动融入发展趋势和潮流，就会丧失重大发展机遇。希望市、县都要好好研究，加强对接，形成互动。

三、高度重视重点区域的研究和开发

湖南的区域经济大致可以分为四大板块我们必须高度重视区域经济发展，要认真研究沅水流域和澧水流域的产业布局问题。横跨沅水流域和澧水流域，各个地方、各个流域的资源禀赋不一样，风土人情、思想观念、人文素质也不一样，一个地方适合发展什么，能发展什么，要加强调研，在产业布局上要体现差异性。比如旅游产业，旅游资源怎么开发？旅游产业怎么规划布局？都值得好好深入研究。资金的安排可以分轻重缓急，但对重点领域、重点区域发展的研究和重视要一以贯之。在工业方面，如何建设工业走廊？从产业规划开始，就要体现不同地方、不同园区之间产业的布局差异和特色，做到优势互补。要在反复调查研究的基础上，把情况吃透，有针对性地解决问题。一是工业园区的问题。把规划做好，这是当务之急。规划做好了，关键环节控制得好，可以节省资金，提高效率。二是城轨设站的问题。县委县政府要着眼长远，周详考虑，科学论证，使其发挥最大效益。三是湖区的水质问题。应该说，湖区老百姓养珍珠、养鱼是为了生计，但从环保的角度看还是要有所控制。珍珠生产，真正赚钱的是江浙人，人家一颗珍珠可以卖几百元钱，但我们搞的大都是初级生产，一颗珍珠卖不了几毛钱。前年我去澳大利亚，看了一个企业，其珍珠产量不到全世界的百分之一，但它的销售收入占了全世界珍珠销售收入的50％以上，一颗珍珠卖得最贵的达到500万美金。相比之下，中国的珍珠产量占到全世界的90%，但销售收入不到全世界销售收入的30％。我们现在一颗珍珠卖给江浙人5毛钱、1块钱，而造成的水污染却很严重，要花很大的代价来治理。现在要求一概不养珍珠恐不现实，但要逐步控制，特别是水质保护的问题要多研究，在哪一个区域可以养，哪些地方可以养，要心中有数。四是清水湖的控规问题。清水湖是老祖宗留下的一块风水宝地，要加强规划控制，在这里投资要特别注意保护生态环境、惠及百姓。

四、高度重视防汛抗灾问题

应该说，98年、99年以后特别是三峡水库蓄水后，洞庭湖的水患大大缓解了。但根据气象、水利部门的分析，今年可能是一个大水年。因此，要立足于防大汛抢大险抗大灾。在防汛问题上，我们宁可信其有，不可信其无，任何时候都不能有丝毫懈怠，不能马虎，不能出事。一是要落实责任。要将防汛责任逐项落实到单位，落实到具体的责任人。二是要加强除险保安。特别是要加强病险水库、险工险段的除险保安，加快水利工程扫尾工作。三是要加强队伍培训。在家里的人，包括老弱病残等都要增强防汛意识、防范意识和逃生意识。四是要加强物资储备。这项工作布置得较好，关键是要逐项检查，抓好落实。