污水处理厂建设现场督战会上讲话

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今天晚上的污水处理厂建设现场督战会，是在工程进度严重滞后，上级十分不满意的背景下召开的。工程建设进度迟缓，令上级领导不满意，令施工单位不满意，令我们自己不满意，关键原因还在于我们的思想认识不到位，工作力度不到位，精力投入不到位。刚才同志就工程进展情况作了简要汇报，BOT投资方、施工方、建设局、城投公司、公安局、城郊乡、镇等单位主要负责同志都表了态，运清、晓之、杨勇、沈文等同志提出了很好的建议和意见，请大家不折不扣落实。我希望今天晚上的督战会是整个工程建设的第一个督战会，也是最后一个督战会，如果我再来现场开督战会，那就说明工程毫无起色，那就要算政治账了。下面，我再强调四点意见：

一、一定要统一思想，提高认识

思想认识到位了，就没有干不成的事。汶川大地震的救灾工作，北京奥运会的安保工作，金融危机的救市工作，越来越看出当前中国特色社会主义制度的优越性，越来越看出中国共产党执政权威带来的优越性。污水处理厂工程在城市建设史上只是一个小工程，为什么进度不快，令多方不满意，我看主要是思想认识没有到位。从现在起，我们要从四个方面统一思想认识。

第一，污水处理厂工程是一项政治工程。大家清楚，污水处理厂建设是在国际金融危机出现以后，中央为了拉动内需而采取的一项有效的措施。中央启动了4万亿的投资，实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，努力保GDP增长8%。但在拉动经济增长的“三驾马车”中，消费不旺，出口受阻，只有加大基础设施建设才能有效拉动内需。现在投资下来了，中央也成立了专门的督查组奔赴各省、市、自治区，来湖南的督查组由中央书记处书记、中纪委常务副书记何勇同志带队。督查组下来，主要看资金投下去后地方有没有搞建设，主要看地方对中央的政策执行得怎么样，主要是抓落实。当前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动，什么是科学发展观?第一要义是发展，核心是以人为本，建设污水处理厂既能促进发展，又能改善民生，完全符合科学发展观的要求，是一项政治工程。

第二，污水处理厂工程是一项形象工程。是国家首批循环经济试点，中央、省、岳阳市殷切期盼为建设资源节约型、环境友好型社会创造经验，提供示范。如果连一个污水处理厂工程都搞不好，那么上级领导就不得不怀疑我们的执政能力，就不得不怀疑广大干部的工作能力了。

第三，污水处理厂工程是一项民生工程。社会发展了，人民群众生活质量提高了，不仅要吃好住好，还要喝上干净的水，呼吸新鲜的空气，对保护环境的关注度和要求越来越高。在推进新型工业化和新型城市化过程中，如果不解决好污水处理的问题，城区居民和全市65万人民过上幸福安康的生活，那就是一句空话。

第四，污水处理厂工程是一项督办工程。近年来，我市实施了很多国家投资项目，但真正上升到省和中央层面，成立专门的督查组，长期督查，不定期督办，这是罕见的。5月25日，省人大环资委邹学明一行督查我市污水处理厂建设情况。6月23日，岳阳市重点项目办来我市督查，实地察看污水处理厂建设情况。7月7日，副省长韩永文在岳阳市委副书记、市长黄兰香，岳阳市委常委、副市长韩建国的陪同下视察我市污水处理厂建设情况。再过两天，相关督查组又要来督查，看现场，查进度。

二、一定要坚定信心，明确目标

主要是三个目标，这三个目标是从现在到工程圆满完成的基本任务和硬性要求。达到这三个目标，就能在污水处理厂建设工程上打一个漂亮的翻身仗，就能挽回不良影响，就能树立形象。

第一个目标：必须在15天以内赶超湘阴。污水处理厂工程量不算大，只要科学统筹地规划好、调度好，把每一分每一秒都利用起来，完全能够在15天内赶超湘阴，这是基本工作目标。

第二个目标：必须在一个月内在全省收回负面影响。要抢晴天、战雨天，通过一个月的努力，使省、岳阳市的领导都深刻感受到，这一个月确实操了心，确实做了事，进度确实跟上来了。要努力做到上级暗访调查时，根本不需要打招呼，根本不需要临时抱佛脚，整个工地是热火朝天，工程有序推进。

第三个目标：必须成为岳阳市第一个全面完成污水处理厂建设任务的县(市)。只要思想不滑坡，办法总比困难多。我们的污水处理厂建设进度暂时滞后，但只要发挥聪明才智，只要形成工作合力，以建“三线工程”的决心，以“工业园区百日大会战”的雄心，完全可以后来居上。要乘势而上，尽早完成厂区建设和管网铺敷，率先成为岳阳市第一个全面完成污水处理厂建设任务的县(市)。

三、一定要科学调度，整体推进

第一，一定要统筹安排。主要是做到三点：一是施工方案要科学先行。搞工程就像打仗，没有一个科学合理的方案，肯定难以打胜仗。一定要把每一天、每一周、每一月的方案提前拿出来，先有初步方案，在施工过程中再考虑天气情况、人员情况和整体配合情况，适当作科学合理的调整。二是施工责任要明确明了。施工责任要到点到时到人。总协调的总协调，总调度的总调度，分工明确，各司其职。污水处理厂建设有厂区、围墙、管网等六个工程，还有氧化沟，消毒池、综合楼、厂区道路等等，都要统筹同步，到事到人。三是建设进度要到天到时。一天要当作三天用，把工作任务安排到每一天、每一个时段，确保整个工程在快节奏中有序推进。

第二，一定要上足机械。没有充足的机械，是搞不好工程的。当前，要努力做到能上多少机械就上多少机械，而且机械一定要功率大、状况好。施工方必须讲诚信、顾大局，按照目标完成任务。

第三，一定要加足人员。技术人员一定要上足，切实加强技术指导。监理人员一定要上足，保证工程质量。具体的施工人员一定要上足，确保事有人做。

第四，一定要保证质量。百年大计，质量为本。污水处理厂工程是政治工程、民心工程、形象工程、督办工程，是今年全市12项“一号工程”的重中之重，如果质量出了问题，谁也无法交待。我希望污水处理厂建成后是湖南最漂亮的、最完备的污水处理厂之一。

第五，一定要注意安全。安全生产这根弦一定要时刻绷紧。工地上的安全生产一定要安排专人抓，尤其是农民工，安全意识淡薄，很容易出事，一定要高度重视，这既是对群众负责，又是对工程负责。

第六，一定要优化环境。这几年在优化经济发展环境方面下了功夫，也取得了一定成效，但仍然有一些不令人满意的地方，尤其是重点工程施工环境亟待改善。污水处理厂建设当前正处于十分关键的阶段，决不能因为施工环境而影响工程进度，要坚决做到“有事就到人，闹事就抓人”。

四、一定要加强领导，严明责任

第一，指挥部负总责。一定要坚守阵地，亲力亲为，抓总揽，抓全局。

第二，党政主要领导负全部政治责任。污水处理厂工程是政治工程，相关党政主要领导要负全部政治责任。第一是同志，要负责抓进度，督促BOT投资方和施工方加强协调，确保工程高速优质推进。第二是晓之同志，负责工程外的总协调和总督办，确保良好的施工外围环境。要负责从市委督查室抽2人，配一台车，从明天开始，专门负责污水处理厂建设工程现场督查，重点看干部到位没有，每天下午6∶00前以书面形式向我汇报。第三是运清同志，要保证资金按时到位，确保工程不因资金受阻。

第三，部门单位全部负责。第一是建设局。朱国宏局长从今天开始，除了晚上十一点钟回去休息外，必须全天候坚守建设工地，建设方面的有关会议也开到工地来，建设局有关工作也在工地研究。第二是城投公司。城投公司在资金保障方面要得力，不能因为资金影响工程进度。第三是公安局。工程已经全面铺开，公安局要安排得力干警维护施工环境，工程搞到哪里，派出所就跟到哪里，干警就跟到哪里。第四是电力局。要全力保障施工现场的供电，绝对不允许不提前通知就停电，一旦因停电影响工程进度，严厉追究相关人员责任。第五是相关乡镇。城郊乡、镇、城关镇、新市镇要全力搞好协调配合，党委书记、乡镇长、人大主席要把任务分一下工，厂区和管网都要合理安排力量，同时更要确保日常工作正常开展。至于施工方，我希望你们拿出超常的精力、超常的速度和超常的质量，全力推进工程，让我们双方做到讲诚信、讲合作。为了使工程快速推进，这里授予、晓之、运清三个方面的权力：一是干部调配权。只要是能够优质高效推进工程，你们想调哪个干部就调哪个干部。二是干部处置权。在推进工程过程中，如果有干部不听指挥，影响士气，你们想怎么处理就怎么处理。三是特殊资金调度权。在不违反大原则的前提下，来不及请示运清同志和金龙同志的情况下，可以直接向城投公司发指示调度资金。