领导在党委汇报会上讲话

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今天到工业园区调研，所见所闻比我预期的要好，主要表现在四个方面：一是企业生产开局好。新年刚过，大部分企业已经启动生产，老板们大都信心很足，对新的一年都有很好的设想。二是干部精神状态好。园区的干部非常辛苦，但都能吃苦耐劳，保持昂扬斗志，工作十分有激情。三是日常管理工作好。园区井然有序，环境整洁，给人舒适的感觉。四是今年工作思路好。园区党委班子成员就今年的工作谈了很好的设想与建议，都有独到见解，都讲得很深刻。下面，我再讲五句话，归纳起来就是“五个一定”。

第一句话：一定要统一思想

主要从三个方面统一思想：第一，发展工业园就是发展经济。过去我讲这句话，有些人不理解，认为不符合辩证法，但近几年的实践证明，这句话完全符合发展实际。当前，经济发展还处在粗放时期，还处于资本积累阶段，没有工业园的发展，就没有GDP的稳定增长，就没有财政状况的持续好转，就没有三大产业的协调发展，就没有就业空间的有效拓展，概括起来就是一句话，没有工业园的发展就没有的发展。我们现在所做的工作，都是为子孙后代打基础、作贡献，有意义、很光荣，都将载入发展的史册。第二，建设工业园就是建设三个文明。抓好工业园的建设，争取税收真金白银入库，财政实力才会增强。只有实力增强，人民群众的精神面貌才会焕然一新，的美誉度才会进一步提升，影响力才会进一步放大，政治地位才会进一步巩固。第三，重视工业园就是重视民生大计。改善民生，关键在落实。工业园建好了，企业发展了，能在一定程度上解决老百姓就业和增收的问题，能更好地促进民生改善，提升人民群众的幸福指数，建设和谐社会。

第二句话：一定要明确目标

今年，工业园建设要明确四个目标：第一，扩大规模。一方面扩大园区规模，实现“两个确保”，即确保新扩园区面积2平方公里，确保基础设施建设投入资金1亿元。另一方面扩大企业规模，重点在规模企业、回收企业、物流企业、骨干企业上求突破，实现“三个目标”，即新增规模企业30家，新增回收公司50家，新增税收1.5亿元。第二，增加总量。一是做大回收企业，扩大废品回收交易规模。二是做大物流企业，力争园区年物流量达到130万吨。三是加快海鑫塑业、联达铜铝材、天立橡胶、永泰铝业、红马燃气、沃瑞金属、现代家具、先一科技、湘北二期、鑫茂铜业、衡联二期、创亿欣电子等12个在建项目的建设进度，尽早竣工，尽早投产。四是促进投产企业满负荷生产，提升经济效益，增加园区经济总量。第三，强化服务。鼓励再生资源行业企业发展财政扶持办法要尽快出台，干部联企方案要审慎敲定，部门服务措施要全面落实，园区优惠政策要坚决兑现，园区基建市场要大力整顿。第四，提升水平。一是提升园区环保水平，加快建设排污管网、污水处理厂、固废处置中心，重点整治乱焚乱烧行为。二是提升园区文化水平，加快企业文化建设。三是提升园区管理水平，建章建制，规范管理，以制度管人，以制度管事。四是提升园区规划水平，实现科学有序建设。

第三句话：一定要突出重点

(一)迅速抓生产。生产是第一位的。企业只有启动生产，才能做大做强，才能得到支持，才能凝聚人心。所有联企干部下到企业的第一件事，就是和老板商量，迅速把生产启动。

(二)迅速抓建设。主要是围绕五个重点：①再生资源二期市场建设。这是今年全市的“一号工程”、“市长工程”、“管委会主任工程”，一定要全面按照工作规划的要求，加班加点

开足马力，确保11月底前高标准完成水、电、路、绿化、办公设施建设，废旧电器拆解中心、汽车拆解中心等项目要同步跟进。②物流园建设。要迅速敲定方案，力争3月份完成征地拆迁，启动实质性建设，努力建设湖南省最好的物流园。同时，要做好调查研究，结合城区货运市场整顿，力争将城区的货运车辆全部集中到物流园。③武广客运站广场、园区主干道建设详规要迅速完成，硬化、绿化、亮化同步启动。这项工作压力很大，要安排主要领导牵头，派得力干部专抓，维护施工环境，加快工作进度，确保取得实效。④回收体系建设。回收体系是今年全市财税增长的重点，也是今后经济发展的亮点。工业园、财政、国税、地税等部门要认真研究，针对未办一般纳税人资格证的小收购户等实际情况，迅速出台切实可行的税收征管办法，涵养税源，规范管理，促进小收购户成长为一般纳税人。⑤其他配套设施建设。工业园要成立专门机构，对园区绿化、亮化、供水、供电、供气、道路等进行有序管理，特别是对龙舟南路乱倒、乱搭、乱建行为，要坚决予以整治。

(三)迅速抓招商。无论困难有多大，园区今年新增30个项目的目标不能动摇。特别要在产业链条延伸方面寻求突破，按照书记的要求，“再举改革创新大旗，再推再生资源产业深化升级”，在再生铜、铝、塑料深加工方面实打实地上几个大项目、好项目。

(四)迅速抓管理。①财务会计管理。财务会计管理关系整个回收体系能否顺利建成，绝对不能出任何问题，一旦出问题就是惊天大案，整个产业就会全盘崩溃。因此，会计公司的业务水平和从业人员素质一定要提高。②部门服务管理。迅速落实园区项目“一条鞭”服务制，所有服务机构要前移，确保企业退税渠道顺畅，确保新上项目手续办理快捷。③融资服务管理。强化“一会三公司”职能，提升担保实力，拓宽融资渠道，为园区企业争取更多周转资金。④征地拆迁管理。既要依法依规，又要维护民利，努力创造和谐的征地拆迁环境。⑤投资环境管理。严格按照“围墙内的事政府不干预，围墙外的事企业不操心”的“围墙法则”，督促执收执法部门和所有联企干部切实为企业排忧解难。⑥工程建设管理。要把园区的每一项工程都建成“精品工程”，把工业园建成全省乃至全国的一流园区、示范园区、精品园区。

(五)迅速抓试点。循环经济试点是千载难逢的机遇，是千金难买的招牌，一定要高度重视，倍加珍惜，在再生资源回收利用领域，创造经验，提供示范。要成立园区政策研究室，安排2~3人，专门对循环经济政策和再生资源产业规划进行研究，做好对上工作衔接。国家发改委即将对首批试点组织验收，要迅速总结再生资源回收利用方面的经验，形成规范齐全的档案，确保验收顺利通过，确保示范经验得到推介。这项工作由金华、伟权同志全面负责抓落实。

(六)迅速抓争项。要抢抓国家下大气力扩大内需，加大基础设施建设的机遇，安排专人跑项目、引项目，全力确保在技改、环保、就业等方面都有项目挤进国家笼子，争取份额，争取资金。

第四句话：一定要大力支持

重点是三个保证到位：一是保证干部到位。目前，工业园还处于初发时期，必须借助全市力量促进发展。要把全市最优秀的干部、最管用的干部派到工业园来，用最有效的行政力量推动

园区发展。今年进一步加大干部进园区、联企业的力度，选派1000名干部帮企业、优服务、促发展，所有进园区的干部，所有园区需要的干部，由市委组织部、工业园区管委会认真研究后，迅速选派到位。对今年园区联企干部安排，要综合权衡，慎重考虑，已提拔的联企干部，今年原则上要继续在园区服务，联企干部只充实，不作大调整，但一定要把表现不好、企业不欢迎的干部换回来，把优秀的干部派上去。为激发联企干部工作积极性，要在2008年度联企的正科实职干部中解决1名副处级，在副科实职干部中解决5名正科级，在一般干部中解决5名副科级。要通过强力的政治激励，树立一种良好的、旗帜鲜明的用人导向，那就是“没有园区(工业)工作经历的干部，原则上不予重用提拔”。二是保证资金到位。今年市财政、城投公司要安排1亿元资金，用于园区的征地拆迁和再生资源二期市场建设。当前最主要、最关键的是：①迅速组织资金，到省国土资源厅把几宗土地的批文拿回来。②抓紧组织相关部门测算，在征地过程中，岳阳市相关部门征收了多少税费，并将测算结果提交岳阳市政府市长办公会议研究，争取岳阳市政府主要领导的关心，最大限度减免。③市财政作预算安排时，要尽量足额保证园区运转经费，避免资金调度不畅影响园区建设进度。三是保证权威到位。工业园是全市推进新型工业化的主要阵地，是全市财税增长的主要源泉，作为其管理机构的园区管委会，必须是一个有作为、有权威的机构。这里授权金华同志，如有工作推不动、部门单位配合不力的情况，可以我的名义召开会议，讲评工作，明确责任，问责干部，督促落实。

第五句话：一定要从严要求

工业园区党委班子的综合素质，干部队伍的整体形象，事关园区的发展，事关的未来。我对园区党委班子是满意的，同时也希望你们再接再厉，努力做到三抓：一是抓学习。抓工业需要一定文化水平和业务能力，尤其是像循环经济这样的新课题、新领域，只有在学习中才能掌握发展要领，只有在学习中才能形成理性思维，只有在学习中才能提高工作水平。二是抓奖惩。“立法施教，莫大于赏罚”。从古到今，推动工作的一项重要手段就是奖功罚过。这次全市三级干部大会，市委、市政府拿出600多万元奖励各条战线有突出贡献的单位和个人，奖得有些干部扬眉吐气，也奖得有些干部如坐针毡。对园区干部，市委既会高看一眼，更会从严要求，坚决做到赏罚分明，重奖有功之臣，严罚坏事之人，调整平庸之辈。同时希望园区党委改革创新管理机制，在园区干部中实行重奖、重罚，通过严格的奖惩，形成干事创业的良好风气。三是抓自律。园区干部经常与老板打交道、与工程打交道、与财经打交道，必须自警、自省、自律，保廉洁之身，做清白之人，一定要严防“项目上马、干部下马”。

同志们，的希望在工业园，的形象在工业园，的发展重点在工业园。希望大家珍惜岗位，珍惜机遇，不负重托，不辱使命;希望全市各级各部门倾力支持，真心服务，为建设工业强市尽职尽责，为进军全省五强增光添彩。