农村环境卫生综治会上讲话
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我们在这里隆重召开年度全体乡村干部大会，暨农村环境卫生整治动员大会，本次会议的主要任务是：深入贯彻落实上级经济工作会议和全县三级干部大会精神，全面总结年度工作，认真研究部署年工作，动员全乡上下特别是广大党员、干部进一步解放思想、转变作风、创新管理、开拓进取，努力推进各项工作“上水平、争一流、作贡献”。下面，我讲两个方面的意见。
年工作回顾
年，我乡在全县乡镇综合考核中继续保持了先进乡镇荣誉称号，计划生育、综治维稳、纪检、组织、人大、政协等工作受到县委的表彰，安全生产获得了全省安全生产示范乡镇荣誉称号。回顾年工作，突出表现在以下四个方面。
1、现代农业稳步发展，农民收入明显增加。狠抓农业结构调整，大力发展优势产业，农民收入一年上一个台阶。年人均纯收入达到8520元。一是大力推广新品种，特色品牌不断涌现。前进的豆角、芥菜，赛美的密本南瓜，沙口的油菜板块，华家湾的尖椒等特色产业板块逐步形成，唱响了一大批优势品牌。二是养殖小区规模不断壮大，重点打造了菱芜湖、华丰、沙口粮店生猪养殖场，建兴肉牛养殖场，赤眼湖特种水产养殖场、双堤蛋鸡养殖等养殖示范小区。三是大力推广棉花油后微膜覆盖栽培，棉花稀植矮化栽培技术，每亩增加收入300-500元。年，在沙口、建兴、新合、红专等村建立了国家农业部万亩棉花高产示范基地和万亩优质油菜（绿色食品）丰产片，多次代表全县接受农业部和省市领导的检查验收。
2、新农村建设硕果累累，示范带动能力明显提高。基础设施建设投入进一步加大。交通建设。年，我乡紧紧抓住国家通村公路项目建设的机遇，争得乡友投资300多万元，群众自发捐资200多万元，完成通村公路建设26公里，其中前进、先锋、益群、建军、菱芜湖、集镇、华家湾等村硬化公路11公里，铺装砂石路5.5公里，为改善全乡交通状况，建设和谐秀美的新河打下了坚实的基础。公路管理站不断完善管理方式，全面加强村场养护责任，确保了公路的畅通。农田水利建设。全乡共投资170多万元，疏洗兰草渠、争光渠等渠道，抢修一线防洪大堤2.6公里，水利配套12处，维修改造机埠4处，共移动土石方2万立方米，为排涝和抗旱打下了良好基础。村庄整治建设。完成了新农村示范点的农户“改水、改厕、改厨、改坪”工程，疏洗沟渠15000米，栽植绿化树木8800株，新修大型垃圾池20处。集镇建设。完成了集贸市场规划整治，并抓好了绿化、净化、美化和市政秩序整顿。
3、重大项目稳步推进，赶超优势明显增强。一是配合抓好了岳常高速、S306改线等国家和省级重大项目，确保了工程顺利实施。二是完成了三五变电站的选址、征地、补偿、规划等前期工作，并已于去年11月顺利开工建设。三是抓好了争项争资和招商引资上项目，引进了三五变电站、中心小学校舍建设等19个项目，项目总投资2500多万元。招商引资成绩斐然，大润发超市开发投入2560万元，新达棉业有限公司投入1500万元，湖南“哈哈笑”碳厂投入1200万元，新河环保砖厂投入500万元等项目落户建成，还有各个村场通过争取外援，引进各项建设资金500万元，为我乡的经济社会发展奠定了基础。
4、社会事业长足发展，人民幸福指数明显提升。农村社会保障体系不断完善，全面启动了新型农村养老保险工作，缴费人数达到23000人，参保率达到99.2%，为6800多名达到退休年龄的群众发放了养老金。新型农村合作医疗参合率达到98%。为特困户改造房屋29栋。新增低保对象73户、129人，全乡低保人数达到611户、1224人。人口和计划生育工作再上台阶，符合政策生育率，社会抚养费征收、四大手术完成情况等数据均保持较好水平，荣获市级“人口和计划生育工作模范乡镇”。安全生产常抓不懈，预防整治并举。加强了中心小学、幼儿园及周边环境综合治理，加强了学生用车安全管理，全乡1所公办、4所民办幼儿园，8台接送幼儿学生用车，接送300多人，分别建立了专门的学生用车管理台账。安全生产工作被湖南省人民政府评为“安全生产示范乡镇”。积极化解信访矛盾。全年来通过积极调解、细化群众工作，使全乡30多起信访矛盾得到有效的处置和解决，特别是认真处理了华棉公司的棉花债务、4起重大交通事故和非正常死亡事件，维护了社会大局稳定。教育、卫生、公安、宗教等工作也继续保持全县先进。
年，也是我们努力拼搏，开拓进取，创先争优的一年。年6月3日，国务院总理来我乡前进村视察抗旱救灾工作，为省、市、县创办了亮点。前进村、建兴村被评为“省级生态村”。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的坚强领导，得益于全乡干部群众的团结奋斗，更得益于在座各位的鼎力支持。在此，我代表乡党委、政府向大家，并通过你们向全乡人民表示衷心的感谢！
在客观总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到我们工作中存在的诸多问题和不足：一是部分基层干部思想不够解放、作风不够硬朗的问题仍然存在，队伍建设务必加强；二是计划生育工作滑坡严重、管理乏力的问题十分明显，管理手段亟待加强；三是转型期各类矛盾集中爆发的可能性不容忽视，做好新时期群众工作的方法必须切实改善。四是农村生态环境还没有从根本上改观，打造宜业宜居家园的任务任重而道远。因此，我们一定要深刻认识当前形式的复杂性和工作的艰巨性，增加危机意识和优患意识，迎难而上，敢于担当，积极应对，不负重托。
年工作重点
根据中央、省、市、县经济工作会议精神，结合我乡工作实际，我们确定了年的工作指导思想：深入贯彻落实科学发展观，以“稳中求进，进中求强”为主线，以县委“四大工作重点”为主导，全力打造全县文明集镇、全县农村环境卫生整治示范乡镇、全县优质粮棉油生产基地三张名片，全面推进各项工作上水平，争一流，做贡献。
围绕这一指导思想，重点抓好以下三个方面的工作：即“打造三张名片”、“突出四大工作”、“办好八件实事”。
㈠打造三张名片
第一、打造全县文明集镇
新河集镇的发展已具备了后发赶超的条件，我们的交通、区位、资源、人文优势是其它乡镇无法比拟的，我们要抓住这一机遇，大力开展集镇建设。一是抓街道提质扩容。完成集镇规划修编，整体规划商住、文教、行政、生态休闲四大功能区，以S306线新景线为依托，拓展集镇城区面积，吸引社会资金，投入集镇开发和街道建设。二是加强集镇配套设施建设。我们今年准备组织专门力量，加强对农贸市场公共管理和街道环境绿化整治。在集镇砖厂新建垃圾处理场一个，新建环保垃圾池10个，新增环保垃圾桶20个，在西街建1个文化休闲广场，满足居民的文化和精神需求，在新景线两侧建1条高标准的绿化带，栽植名贵树木、花草。花带全部用花边石进行铺装。改造路灯，加绳电、光纤、通讯线路铺设的管理，整治户外广告和乱搭乱建行为。规范农贸市场经营秩序，解决经营户主、小摊小贩随意入店、随意摆摊设点的混乱局面，营造安全、文明、有序、和谐的集市经营环境。
第二、打造全县农村环境卫生整治示范乡镇
大力开展“学攸县，见行动”活动。开展农村环境整治是县委、县政府今年农村工作的头等大事。目前，我乡农村以生产生活垃圾为主的污染已严重破坏了农村的生态环境，严重危及了农民群众的生命健康，严重损坏了农产品的内在品质，严重影响了农村的整洁美观，农村环境污染已到了触目惊心、惨不忍睹的地步了，必须下重手加以整治。辩证地看，农村环境整治是难事也是易事。说它难，因为它不是一人一家之事，不是一地一城之举，不是一朝一夕之功。说它易，因为它不是人力、物力、财力的问题，而是信心、决心和事业心的问题，是群众过去的垃圾处理的习惯改变的问题，我们必须结合政治、经济、文化、管理等多种手段，发动全民参与，推动工作落实，确保取得成效。一是要明确工作目标。目标就是方向，目标就是动力，我们的目标就是半年出成效，一年有根本改观。具体实现五大目标：环境卫生干干净净，乡村面貌漂漂亮亮，公共秩序规规矩矩，社会关系和和美美，综合整治长长久久。二是要完善工作机制。农村环境整治工作不能搞形式，不要搞突击，要全民动手，整体推进，常态管理。要采取典型示范、整体推进、政府引导、村场为主、群众积极参与的方法推进。要逐步建立“两有、三分、四改、五治”的工作长效机制。“两有”就是有队伍、有设施。村场要成立由支部书记牵头的领导班子，组织一支4人以上的专职保洁队伍，并按每个农户建一个沤制池，每个组建3—4个垃圾收集池，及时组织垃圾清运。省道306沿线的垃圾收集池由乡统一规划、统一建设，其它地方的垃圾收集池由村自行建设，乡里通过以奖的形式，给予一定的奖励。“三分”即对生产生活垃圾采取“分散处理，分块包干，分级投入”的模式进行处理。分散处理就是农户生活垃圾实行分类减量，就地处理；集镇、交通要道垃圾实行城乡统筹，集中处理。分块包干就是划分乡公共区、村级公共区、农户公共区三个责任区，乡、村、组、户各司其责，各自处理。分级投入就是设立农村环境整治专项基金，将“一事一议”财政奖补资金、环保专项资金、转移支付资金、社会捐赠资金整合起来，主要用于基础设施建设。同时，村场可以严格按照“一事一议”程序，每个人口每年筹资15元，用于保洁员工资、设施添置和维护。“四改”就是积极鼓励群众开展“改水、改厕、改厨、改坪”；“五治”就是依法依规对“乱倒、乱堆、乱挖、乱搭、乱建“的行为进行专项治理。三是要强化宣传发动。农村环境卫生整治是一项涉及面广、难度大、工作任务十分艰巨的民生工程，要使这项工作有效推进，必须开展全覆盖、深层次、持续密集的宣教活动。①要开展思想大讨论，统一全乡认识，引导全乡干部群众自觉、热情参与；②要开展宣传大造势。采取制作固定标语、印发宣传资料、手机短信群发、发放倡议书、公开信、动员学校师生宣讲等方式，营造农村环境卫生整治行动浓厚氛围，做到家喻户晓、人人皆知；③要开展行为大规劝。有研究表明，21天以上的重复可以形成初步的习惯，90天以上的重复可以形成稳定的习惯。通过组织全乡干部、党员下村组农户开展环境卫生规劝行动，要让全乡群众逐步养成垃圾分类处理、科学有序处理的习惯，自觉做到垃圾入池，把可降解的垃圾沤制成有机肥，不可降解的垃圾进行回收利用，不能回收利用的就地焚烧，养成垃圾不乱倒、不乱扔，杂物不放、不乱堆的良好卫生习惯，确保交通要道、沟渠、田间、集镇、农户庭园的清洁整齐，促进全乡居民文明卫生习惯形成。④要开展优劣大奖励，全乡要拿出专项资金，采取多种形式，对搞得好的村场、组、农户给予奖励。四是要严格工作考核。从本月开始，乡农村环境卫生整治指挥部将按工作方案安排，对各单位工作落实情况进行检查、督查，每个月进行一次工作讲评，按考核细则排出名次，实行“两上台”，排名倒数第一的单位主要负责人在会上讲原因，如连续两次排名倒数第一，取消该单位当年的评先评优资格，对单位主要负责人进行诫勉谈话；如连续三次排名倒数第一，单位主要负责人必须引咎辞职。同时，村、组两级也要采取多种形式的评选、竞赛活动，充分调动群众积极性，让农村环境整治成为一场新的“农民天天向上的风尚运动”。
第三、打造全县优质粮棉油生产基地
今年我乡将按照“稳粮棉，增间作，促秋种”的结构调整思路，调优全乡种植业结构。一是巩固优质粮棉基地。粮食生产关系国际民生，关系到社会稳定，而且随着国家对粮食生产越来越重视，种粮效益也不断提高，因此，我乡要抓住这一契机，认真抓好“压单扩双”工程，在水源方便的北三干渠和牛氏湖沿线尽量扩大双季稻种植。目前，已建立了赛美、白洋圻等村的粮食示范基地，逐步形成规模，要稳定优质棉面积4万亩。二是增加棉菜间作套种。随着棉花稀植高产栽培技术的推广，虽然去年棉花生产效益不如前年，但随着世界经济的逐步回暖和国家宏观调控措施的陆续出台，估计今年价格稳中有升。全乡在稳定棉花面积同时发展棉花与豆角、棉花与辣椒间作套种面积，重点建设好省道306沿线的万亩蔬菜基地。三是大力发展秋冬生产。秋冬生产是农民收入的主要来源之一，我乡要充分发挥本地的土壤、交通优势，大力发展油菜、芥菜、榨菜生产。四是要全心全意做好农业技术服务。农技人员要深入田间地头，实地察看，对症下药，搞好病虫防治、优良品种推广等服务工作。
㈡突出四大工作
第一、突出抓好农村环境整治创建示范村建设
我乡华丰、前进、先锋村已被定为全市农村环境整治示范村，做好今年的环境整治示范建设工作。一是要理清思路，思路决定出路。我们既要借鉴以前抓新农村建设的成功经验，又要借鉴外地环境整治好的作法，结合各村场的实际情况，现实条件，不搞千篇一律，不搞因循守旧，打造自己的特色，示范片要形成新的示范作用。二是要认真搞好村庄规划，要按照“前瞻性，全面性，适度超前”的原则，按照规划逐年实施，特别是提前做好S306沿线的农户房屋设计，庭院布局，造林绿化等要规划统一，严格控制乱建乱搭。
第二、突出抓好重大项目建设
全面完成大事实事项目。一是岳常高速建设。配合抓好岳常高速省级重大项目，完成拆迁、征地、补偿等后续工作，确保工程顺利实施；二是三五变电站建设。高标准兴建三五变电站建设项目，目前具体施工正在进行，力争在今年8月投入运行；三是中心小学幼儿园改扩建。按合格学校要求，完成中心小学幼儿园征地、校门扩建，并搞好学生运动场地和学校食堂建设；四是新达棉业技改项目。积极争取国家技改项目资金扶持，新上400型扎花机，提升企业经济效率；五是大润发超市开发项目。在我乡原水委会的闲置土地及房屋上进行的大润发超市开发项目，已建成具有县级规模的超市，力争做大做强，繁荣新河市场，方便服务群众。
第三、突出抓好三年绿化建设
我乡作为一个垸区的乡镇，发展林业生产，大力植树造林还有很大的空间，我们要通过三年绿化行动，打造新河“绿色银行”，并且要达到这么个效果：“人在车上座，车在路上行，白天看不到村庄，晚上看不见月亮”。一是要认真规划。林业站、各村场要对所有没有植树的沟、港、路、渠认真进行一次调查摸底，拿出造林计划，逐年实施。二是要完成任务。乡里下达到各个村场的植树造林计划，村场要多方融资，每个村植树不少于500株，4月1日前，必须不折不扣完成。三是要搞好抚育。已栽植的树木要安排专人进行管护，订立护林公约，严禁乱砍乱伐，搞好病虫防治。四是要搞好森林防火。清明将至，要组织专门力量对重点林区进行监控，确保不发生森林火灾。同时，要加强文明祭祀宣传，提高群众和回乡祭祖人员的防火意识。
第四、突出抓好社会事业建设
一是要切实加强人口和计划生育工作。今年，我们计划生育工作的总体目标是：继续确保市级计划生育模范乡镇荣誉，确保县计划生育工作先进。从去年10月到今年元月的人口出生情况和3月15日全县半年度计划生育解剖情况来看，计划生育工作存在严重滑坡的危险，如果我们从现在起不采取强有力的措施，后果将不堪设想。如何抓这项工作，大家都清楚，关键是态度，是责任心，是整治，是处理，是教育。在此，我代表乡党委、政府阐明一个态度：在计划生育工作上，谁倒了我们的“牌子”，我们就摘谁的“帽子”！谁超生了孩子，我们就顶格征收谁的“票子”，坚决按照计划生育工作责任书兑现奖罚措施。二是要切实抓好教育。充实教师队伍，加大对教育事业的投入力度。稳步提高教学质量，为国家建设和家乡发展提供更多的人才。抓住中小学生的安全和校园、校车安全管理，并做好留守儿童管理工作。三是强化公路养护执法。严禁在公路路肩种植作物，村场要多宣传，要加强公路日常养护，确保畅通。四是加强国土村建执法。严格执行国土管理法规，强化永久性基本农田保护，坚决打击在沟渠和基本农田乱建房屋的违法行为，决不允许村场随意开口批准宅基地的行为。五是要切实做好社会保障工作。进一步做好新农合、新农保、社会救助等工作，让群众老有所养、病有所医、难有所帮。要及早宣传组织农民搞好新农保的续保缴费和新农合下年度的参合缴费工作。六是要切实做好稳定工作。稳定是发展的前提和基础。要树立稳定压倒一切的观念，树立守土有责观念，树立信访工作是群众工作的观念，进一步明确村场支部书记、村主任为第一责任人，其他村干部共同参与的机制，坚决有理诉求，严厉打击非法上访，严厉打击借保护群众利益为幌子，个人捞取私利的行为。
㈢办好八件实事
1、新沙公路建设：计划投资130万元，从土坝矶至红专村六组，全长3.5公里，进行全面硬化，力争8月30日前竣工。
2、新河干渠、赤北渠疏挖：两渠道全长29华里，途经七个村，按照面宽40米，底宽6米，深度1.2米的标准进行疏挖清洗，共投资150万元，确保在12月30日前竣工。
3、植树造林：全年计划造林1000亩，重点放在新河干渠、新沙路两侧，村场、农户要搞好路边、渠边、屋边的三边造林。
4、建好农村环境示范区：华丰、前进、先锋按照沟渠疏洗到位，主干道硬化到位，户平一个垃圾池的标准建设到位，沟路渠全面现绿，主路口安装路灯。
5、双季稻高产示范基地建设，要以赛美八组为样板建设双季稻高产示范基地，推广集中育秧、公司保底收购等生产模式。
6、环保垃圾池建设：计划投资80万元，在S306线、新景线等交通要道高标准建800-1000个环保垃圾池。
7、加强机关五小建设：计划投资30万元，建好“小图书室”、“小食堂”、“小澡堂”、“小厕所”、“小文休室”，为干部创造更好的工作和生活条件。
8、街道建设：计划投资20万元，安装路灯30盏，高标准建设新景线绿化带、保洁等工作，使街道向“净、绿、亮、畅、美”发展。
同志们，思想新，一新百新；作风变，一变万变。让我们携手同心，以更加开放的思想，更加务实的作风，更加有力的保障，精诚服务，创新管理，攻坚克难，勇攀高峰，努力推动各项工作“上水平、争一流、作贡献”，奋力创先争优而努力拚搏，以更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
